Ухвала суду № 1667599, 01.04.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

1 квітня 2008 року справа № 22-а-3535/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Дяченко Л.П.

при секретарі судового засіданняЧуріковій Ю.О.

за участю представників: від позивача:Ганжа М.М. за дов. від від відповідача:Присяжний С.М за дов. від розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецькана постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2008 року по адміністративній справі№ 2-а-656/08 (суддя Христофоров А.Б.)за позовомДержавного підприємства „Шахта „Куйбишевська”

до

Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька

про

скасування обтяження активів

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2008 року у справі № 2-а-656/08 задоволений позов Державного підприємства „Шахта „Куйбишевська”, внаслідок чого скасовано реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №13580935 від 23 липня 2007 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Позивач у письмових запереченнях та під час апеляційного розгляду справи доводи, викладені в апеляційній скарзі, відхилив і просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з тих підстав, що постанова суду прийнята з урахуванням усіх обставин справи і відповідає нормам діючого законодавства.

Колегія суддів, заслухавши доповідь суддідоповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Державне підприємство „Шахта „Куйбишевська” є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 20.12.2005 року, включене до ЄДРПОУ за №33966997 та перебуває на обліку у Державні податковій інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька (арк. справи 3-9).

Станом на 1 січня 2007 року ДП „Шахта „Куйбишевська” мала заборгованість перед бюджетом в розмірі 9764038 грн. 83 коп. Станом на 1 жовтня заборгованість позивача збільшилась та склала 10088376 грн. 83 коп., а на 1 лютого 2008 року заборгованість склала 11589865 грн. 78 коп.

Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька як субєкт владних повноважень на виконання своїх владних управлінських функцій прийняла рішення, на підставі якого внесено запис про обтяження рухомого майна ДП „Шахта Куйбишевська”, обєктом обтяження були активи платника податків згідно акту №26 від 30.11.2006 року.

Разом з тим, відповідач приймає рішення від 19.07.2007 року про поширення права податкової застави на всі активи позивача, у звязку з чим до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено запис від 23.07.2007 року (арк. справи 21).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 9 Закону України „Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року №1251-12 платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Однак вказане обтяження винесено з порушенням діючого законодавства, виходячи з наступного.

Пунктом 8.1 статті 8 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платників податків, що має податковий борг передаються у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно закону та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до пункту 1.17 статті 1 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкова застава визначена як спосіб забезпечення податкового зобовязання платника податків не погашеного у строк. Податкова застава виникає в силу закону. У силу податкової застави орган стягнення має право в разі не виконання забезпеченого податковою заставою податкового зобовязання одержати задоволення з вартості заставленого майна перед іншими кредиторами у порядку, встановленому законом. Пріоритет заставодержателя на задоволення вимог із заставленого майна встановлюється відповідно до закону.

Підпунктом 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобовязань або податкового боргу. Крім того рішенням Конституційного Суду України від 24 березня 2005 року у справі №1-9/2005 положення підпункту 8.2.2 зазначеного Закону в частині поширення права податкового боргу були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до пункту 4 резолютивної частини наведеного рішення, положення абзацу 2 підпункту 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення. Враховуючи те, що активи позивача знаходилися у податковій заставі на дату набуття чинності наведеним рішенням, а саме 11 грудня 2006 року, тому з дня прийняття зазначеного рішення немає правових підстав для розповсюдження податкової застави на усі активи як у минулому, так і у майбутньому, та відповідачем повинні бути внесені зміни в Державний реєстр обтяжень лише на майно, вартість якого відповідає сумі податкового боргу позивача. Таким чином, розповсюдження права податкової застави на всі активи позивача є безпідставним.

Крім того, під час апеляційного провадження позивачем надані копії свідоцтва про державну реєстрацію, довідки про включення до ЄДРПОУ, з яких вбачається, що Державне підприємство „Вугільна компанія „Куйбишевська” є правонаступником позивача - Державного підприємства „Шахта „Куйбишевська”.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив. За таких обставин колегія суддів допускає заміну позивача Державне підприємство „Шахта „Куйбишевська” його правонаступником - Державним підприємством „Вугільна компанія „Куйбишевська” у справі № 22а-3535/08.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 55, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2008 року у справі № 2-а-656/08 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2008 року у справі № 2-а-656/08 залишити без змін.

Допустити заміну позивача Державне підприємство „Шахта „Куйбишевська” його правонаступником - Державним підприємством „Вугільна компанія „Куйбишевська” у справі № 22а-3535/08.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 1 квітня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 1 квітня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А. Василенко

С.П. Дяченко

З оригіналом згідно:

Суддя Р.Ф. Ханова