Постанова № 16658855, 08.06.2011, Приморський районний суд м. Одеси

                                        Справа № 2-а-1522/3675/11

                                                   П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2011 року                     Приморський районний суд м. Одеси

          в складі:                     головуючого судді - Науменко А.В.,

                                        при секретарі - Коваленко Д.А.,

          розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Служби безпеки України в Одеській області до Контрольно-ревізійного управління в Одеській області про зобов’язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

07 червня 2011 року позивач звернувся з позовом до суду до Контрольно –ревізійного управління в Одеській області про зобов’язання провести позапланову ревізію фінансово –господарської діяльності ВАТ «Затишанське ХПП»з питань отримання, зберігання, переробки та розпорядження державним резервним зерном Аграрного Фонду України.

В обґрунтування позовних вимог зазначене, що у провадженні Головного відділу контррозвідувального захисту економіки Управління СБ України в Одеській області знаходиться оперативно-розшукова справа №3/2921, заведена 19 серпня 2010 року (подовжено до 19 серпня 2011 року), із класифікацією «Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем».

В ході роботи зі справою отримано інформацію, що в період 2007-2009 років між Аграрним Фондом України та ВАТ «Затишанське ХПП» складені договори складського зберігання державного резервного зерна, згідно яких ВАТ «Затишанське ХПП»на підставі актів приймання-передачі прийняло на відповідальне зберігання зерно відповідного класу та у відповідної кількості. Згідно офіційних даних Одеського відділення Аграрного Фонду України станом на 27.05.11р. у складських приміщеннях ВАТ «Затишанське ХПП»взагалі зберігається 23468,909 тон зернових.

Разом з цим, за отриманими даними, службові особи ВАТ «Затишанське ХПП»самовільно здійснили відчуження зерна Аграрного фонду України, що знаходились на відповідальному збереженні на складах підприємства, під приводом їх освіження. При цьому, порушено встановлений законодавством порядок реалізації зазначеного державного майна, тому як службовими особами АТ «Затишанське ХПП»не поінформовано про зазначені дії Одеське відділення Аграрного Фонду України.

В результаті обстеження складських приміщень ВАТ «Затишанське ХПП», а також згідно акту перевірки Одеської державної хлібної інспекції встановлено нестачу зерна Аграрного Фонду України у складських приміщеннях ВАТ «Затишанське ХПП»у кількості 13512,909 тонн. Тобто, в результаті зазначених вище дій службових осіб ВАТ «Затишанське ХПП»державі нанесено збитків на суму понад 20 млн. грн.

З метою припинення протиправної діяльності, документування протиправних діянь, приймаючи до уваги те, що іншим способом неможливо здійснити перевірку фінансово-господарської діяльності ВАТ «Затишанське ХПП», керуючись п. 3 ст. 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», ст.11 Закону України «Про Державну контрольно-ревізійну службу України», п.п. 2.3., 2.4. спільного наказу №346/1025/685/53 від 19.10.2006 року «Про затвердження порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України», позивач просить задовольнити позов.

Представник позивача звернувся з заявою про розгляд справи за його відсутністю, наполягав на задоволенні позову до заяви надав письмові докази по справі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце слухання справи, звернулася з заявою якою визнає позовні вимоги, просила справу розглянути без її присутності.

Ознайомившись з матеріалами справи, дослідивши вимоги позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

У провадженні Головного відділу контррозвідувального захисту економіки Управління СБ України в Одеській області знаходиться оперативно-розшукова справа №3/2921, заведена 19 серпня 2010 року (подовжено до 19 серпня 2011 року), із класифікацією «Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем».

По справі отримана документально підтверджена інформація, що в період 2007-2009 років між Аграрним Фондом України та ВАТ «Затишанське ХПП»складені договори складського зберігання державного резервного зерна, згідно яких ВАТ «Затишанське ХПП»на підставі актів приймання-передачі приймає на відповідальне зберігання зазначене зерно у кількості:

1. врожаю 2007 року: - пшениця 3 класу –3056,967 тон; - пшениця 4 класу –9133,593 тон; - пшениця 5 класу –1784,164 тон.

2. врожаю 2008 року: - пшениця 3 класу –1889,070 тон; - пшениця 4 класу –853,115 тон; - пшениця 5 класу –6652,0 тон.

2. врожаю 2008 року: - пшениця 3 класу –100 тон.

Згідно офіційних даних Одеського відділення Аграрного Фонду України станом на 27.05.11р. у складських приміщеннях ВАТ «Затишанське ХПП»взагалі повинно зберігатися 23468,909 тон зернових.

Співробітниками УСБУ в Одеській області спільно із співробітниками Одеської державної хлібної інспекції та представниками Одеського відділення Аграрного Фонду України 26.05.11р. здійснено обстеження складських приміщень ВАТ «Затишанське ХПП», в результаті обстеження та акту перевірки Одеської державної хлібної інспекції встановлено нестачу зерна Аграрного Фонду України у складських приміщеннях ВАТ «Затишанське ХПП» у кількості 13512,909 тонн. Тобто, в результаті зазначених вище дій службових осіб ВАТ «Затишанське ХПП» державі нанесено збитків на суму понад 20 млн. грн.

Відчуження зерна Аграрного фонду України, що знаходились на відповідальному збереженні на складах ВАТ «Затишанське ХПП»здійснене самовільне, без інформування про зазначені дії Одеського відділення Аграрного Фонду України.

Частиною 6 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно - ревізійну службу в Україні»передбачено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Згідно ч.8 ст.П цього ж Закону, орган державної контрольно - ревізійної служби, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої та сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до п.5 ч.5 ст. 1 Закону України «Про державну контрольно - ревізійну службу в Україні», позапланова ревізія проводиться, зокрема у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів і прокуратури. Державної податкової служби, Міністерства Внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено Законом до компетенції органів Державної контрольно - ревізійної служби.

Згідно ж ч.7 ст. 11 цього Закону, позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державної контрольно - ревізійної служби за рішенням суду,

винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Пунктом в ч. І ст.12 Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю»передбачено право спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, Служби безпеки України та їх співробітників залучати до проведення перевірок, ревізій та експертиз кваліфікованих спеціалістів установ, організацій контрольних і фінансових органів.

Згідно п. 3 ч. 1 ст.8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», оперативним підрозділам для виконання завдань оперативно - розшукової діяльності при наявності підстав надається право порушувати в установленому законом порядку питання про проведення перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю або іншими видами господарської діяльності індивідуально, та брати участь в їх проведенні.

Таким чином, за таких обставин та, враховуючи правомірність звернення УСБУ в Одеській області до суду з таким позовом, суд вважає що є достатні підстави, обґрунтованість та необхідність проведення зазначеної позапланової виїзної ревізії.

Дослідивши надані докази, проаналізувавши зазначені закони і нормативно-правові документи, суд встановлює необґрунтовану бездіяльність відповідача з приводу самостійного неотримання дозволу та не проведення позапланової ревізії діяльності ВАТ «Затишанське ХПП».

З урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів суд прийшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 19, 72, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Служби безпеки України в Одеській області до Контрольно-ревізійного управління в Одеській області про зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити.

          Зобов’язати Контрольно-ревезійне Управління в Одеській області провести позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Затишанське ХПП»(ЄДРПОУ 00955354) з питань отримання, зберігання, переробки та розпорядження державним резервним зерном Аграрного Фонду України за період з 01.06.08 року по теперішній час терміном на 10 робочих днів.

          Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                   А.В. Науменко

08.06.2011