Постанова № 16639801, 31.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 березня 2011 року                     № 2а-2810/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. при секретарі судового засідання Покотило М.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Гарантія життя"

простягнення штрафу в розмірі 1 700,00 грн.

за участю

представника позивача: не з'явився

представника відповідача: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Гарантія життя" про стягнення штрафу в розмірі 1 700,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не було виконано вимог припису про усунення порушень № 41/3/4_09/56-ск від 25.05.2010, у зв'язку з чим постановою про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 41/3/3_10/119 - СК від 21.12.2010 було застосовано до відповідача штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів громадян, що складає 1 700,00 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2011 було відкрито провадження, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 31.03.2011.

У судовому засіданні 31.03.2011, у порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представник позивача у судове засідання 31.03.2011 не з'явився, у позовній заяві просив розглядати справу за відсутності представника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

У судове засідання 31.03.2011 представник відповідача не з'явився, через канцелярію суду 25.03.2011 подав заяву, в якій зазначив, що штраф ним було сплачено у добровільному порядку та просив суд розглядати справу за його відсутності.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Статтею 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" закріплено, що фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг та яка внесена до відповідного реєстру у порядку, встановленому законом. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуги.

Закрите акціонерне товариство "Страхова компанія "Гарантія життя" набуло статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" уповноважений орган - спеціальний уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 157 від 03.02.2010 Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Пунктами 3 та 4 статті 20 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" встановлено, що державне регулювання діяльності з надання фінансових послуг здійснюється, зокрема, шляхом нагляду за діяльністю фінансових установ та застосування уповноваженими державними органами заходів впливу.

Відповідно до статті 39 зазначеного Закону у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону. Уповноважений орган обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Згідно із пунктами 1 та 3 частини першої статті 40 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" уповноважений орган може застосовувати такі заходи впливу, як зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення та накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

25.05.2010 Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України за результатами розгляду справи про порушення Закритим акціонерним товариством "Страхова компанія "Гарантія життя" вимог пункту 2.5 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфініпослуг № 40 від 28.08.2003, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126 було застосовано до Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Гарантія життя" захід впливу у вигляді припису про усунення порушень № 41/3/4_09/56-ск від 25.05.2010, із вимогами усунути порушення вимог пункту 2.5 Ліцензійних умов в термін до 30.09.2010 та подати до Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України інформацію про виконання вимог припису та підтверджуючі документи у термін до 25.10.2010.

15.09.2010 Закритим акціонерним товариством "Страхова компанія "Гарантія життя" було відправлено до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України лист щодо продовження терміну виконання вимог припису про усунення порушень № 41/3/4_09/56-ск від 25.05.2010, у задоволені якого було відмовлено листом № 12261/41-8 від 21.09.2010.

13.12.2010 Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було складено акт про порушення законів та інших нормативно - правових актів Закритим акціонерним товариством "Страхова компанія "Гарантія життя" № 41/3/3_119-ск, яким встановлено, що станом на 08.12.2010 Закритим акціонерним товариством "Страхова компанія "Гарантія життя" на надано до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України документів щодо виконання вимог припису № 41/3/4_09/56-ск від 25.05.2010, що свідчить про порушення Закритим акціонерним товариством "Страхова компанія "Гарантія життя" вимог пункту 6.12 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг № 125 від 13.11.2003, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за № 1115/8436, у частині обов'язковості виконання особами вимог рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності та вимог пункту 2.2 розділу 2 Положення у частині обов'язку страховика письмово повідомити Держфінпослуг про виконання (невиконання) вимог розпорядження (припису) у визначений у розпорядженні (приписі) термін.

Зазначений акт супровідним листом № 16376/41-8 від 13.12.2010, в якому повідомлялось, що справа про порушення законодавства про фінансові послуги буде розглядатися 21.12.2010 о 12.00, був направлений на адресу Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Гарантія життя" та отриманий ним 17.12.2010, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до пункту 6.12 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг № 125 від 13.11.2003, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за № 1115/8436 рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковим до виконання Особами. У разі невиконання рішення Держфінпослуг вживає заходів щодо його виконання у порядку, визначеному законодавством.

Згідно із пунктом 2.2 розділу 2 заначеного Положення про виконання (невиконання) вимог розпорядження (припису) Особа зобов'язана письмово повідомити Держфінпослуг у визначений у розпорядженні (приписі) термін. Невиконання вимог розпорядження (припису) є підставою для застосування інших заходів впливу у визначених законодавством випадках.

Абзацом 3 пункту 7 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 157 від 03.02.2010 встановлено, що рішення Держфінпослуг, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

Пунктом 3 частини першої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень Уповноваженого органу про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

21.12.2010 Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було винесено постанову про застосування штрафу за правопорушення вчинені на ринку фінансових послуг № 41/3/3_119-СК, якою за невиконання припису № 41/3/4_56-ск від 25.05.2010 до Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Гарантія життя" було застосовано штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадяни що складає 1 700,00 грн. Зазначена постанова була направлена на адресу Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Гарантія життя" супровідним листом № 16928/41-8 від 22.12.2010 та отримана ним 27.12.2010, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини третьої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

Відповідачем 25.03.2011 через канцелярію суду було подано заяву, в якій він зазначив про те, що ним було в добровільному порядку сплачено штраф в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 394 від 24.03.2011, тобто відповідачем було фактично визнано позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Гарантія життя" про стягнення штрафу в розмірі 1 700,00 грн. - задовольнити повністю

2.Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Гарантія життя" (01601, м. Київ, вул. Печерський спуск, буд. 3, код ЄДРПОУ 34981210) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф у сумі 1700,00 (Одна тисяча сімсот грн. 00 коп.).

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов

Постанова складена в повному обсязі 04.04.2011