Постанова № 16639512, 17.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 червня 2011 року 13:19 № 2а-8432/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавна податкова інспекція у Дніпровському районі м. Києва

до Товариство з обмеженою відповідальністю "Ельбрус провінд"

прозупинення видаткових операцій на рахунках За участю представників:

заявника:Оксененко К.П.

відповідача:Загурська В.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Дніпровському районі м. Києва внесла до Окружного адміністративного суду м. Києва з поданням щодо зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Ельбрус провінд».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.06.2011р. залишено подання без руху з наданням заявнику часу до 16.06.2011р. 13.30 год. для усунення недоліків подання шляхом надання належних доказів надіслання подання відповідачу, копії наказу про призначення податкового керуючого, а також відомості про вжиті заходи щодо опису майна відповідача, як то факту не допуску податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу або не подання документів, необхідних для такого опису на вмотивований запит податкового органу.

На виконання вимог ухвали суду від 15.06.2011р. представником заявника подано належні докази надіслання подання відповідачу, копію наказу про призначення Біденко Л.А. податковим керуючим та письмові пояснення, згідно яких заявник вважає, що на підставі рішення про опис майна у податку заставу у відповідача виник обовязок щодо подання документів для опису майна у податкову заставу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-8432/11/2670 та призначено справу до судового розгляду на 17.06.2011 року.

В судовому засіданні 17.06.2011р. представник заявника підтримав подання та обґрунтовує наявністю у ТОВ «Ельбрус провінд»податкового боргу перед Державним бюджетом у розмірі 815,58 грн. та наявністю акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №11 від 10.06.2011р.

Відповідач в судовому засіданні 17.05.11р. проти подання заперечував та просив відмовити в задоволенні вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ельбрус провінд»(далі Відповідач) зареєстроване Дніпровською районною в м. Києві державною адміністрацією м. Києва 27.06.2007р., код ЄДРПОУ 35182471, адреса місцезнаходження: 02125, м. Київ, вул. Ентузіастів, буд. 13, кв. 62.

Як платник податків та обовязкових зборів ТОВ «Ельбрус провінд» взяте на облік в ДПІ у Дніпровському районі м. Києва 04.07.2007р. за №14056.

Починаючи з 09.10.2006р., відповідно до Наказу №301 та Наказу ДПА України від 23.12.2010 №993 «Про затвердження порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до органів державної податкової служби», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010р. за №1426/18721, Національний банк України, банки подають відомості про відкриття/закриття рахунків платників податків, власних кореспондентських рахунків в електронному вигляді засобами електронної пошти Національного банку України на адресу органів державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Як свідчать матеріали справи, ТОВ «Ельбрус провінд» має наступні відкриті рахунки в банківських установах :

Р/р. 26000052708106 в Печерській філії ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 300711;

Р/р. 26006052705147 в Печерській філії ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 300711;

Р/р. 26007052706598 в Печерській філії ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 300711;

Р/р. 26055052703491 в Печерській філії ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 300711;

Згідно довідки ДПІ у Дніпровському районі м. Києва, станом на 13.05.2011р., ТОВ «Ельбрус провінд»має податковий борг перед Державним бюджетом України з податку на додану вартість у розмірі 815,58 грн.

Відповідно до пп. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно пп. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Підпунктом 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобовязань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

ДПІ у Дніпровському районі м. Києва надіслано податкову вимогу №517 від 28.02.2011р. на загальну суму заборгованості у розмірі 815,58 грн., яка згідно повідомлення про вручення поштового відправлення отримана відповідачем 22.04.2011р.

Згідно пп. 89.2 даної статті передбачено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Заступником начальника ДПІ у Дніпровському районі м. Києва Н.В. Кіяшко винесено рішення №517 від 28.02.2011р. про опис майна у податкову заставу ТОВ «Ельбрус провінд».

10.06.2011р. податковим керуючим Біденко Л.А. складено Акт № 11 про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до частини першої статті 89.1 та 89.3 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. (ч.1 ст.89.1) Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих. (ст.89.3 Податкового кодексу України).

Суд доходить висновків, що вищезазначеними нормами права встановлене наступне:

- право податкової застави виникає в силу Закону і не потребує додаткового оформлення;

-опис майна здійснюється податковим органом самостійно;

-відмова платника податку від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно.

Пунктом 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Отже, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає за необхідне зазначити, що зі змісту положень пункту 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України вбачається лише дві можливі підстави для складення акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу не допущення податкового керуючого для здійснення опису майна у податкову заставу та неподання необхідних документів для такого опису.

В процесі розгляду подання представник Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва зазначив, що податковий керуючий у звязку із браком часу для складання акту опису майна на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ельбрус провінд»не виходив.

При цьому, норми Податкового кодексу України не передбачають надання платником податку переліку майна, на яке поширюється право податкової застави, чи документів щодо визначеного майна, саме після отримання рішення керівника органу державної податкової служби про здійснення опису майна.

Окружний адміністративний суд м. Києва приходить до висновку, що обовязок платника податку повідомити про наявне майно, та надати витребувані документи, виникає лише після висунення таких вимог податковим органом платнику податків.

Так, згідно підпунктів 20.1.6, 20.1.23 пункту 20.1. статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право, зокрема, для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом; у випадках виявлення порушення вимог податкового та іншого законодавства України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, надсилати платникам податків письмові запити щодо надання засвідчених належним чином копій документів.

Проте, матеріали справи не містять жодних вимог, листів та запитів податкового органу щодо необхідності Товариству з обмеженою відповідальністю «Ельбрус провінд»повідомити про майно чи надати документи, які б у нього вимагались. Не містить такої вимоги або запиту і прийняте Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва рішення №517 від 28.02.2011 року. про опис майна у податкову заставу.

Крім того, судом вбачається, що обовязок надати документи щодо майна, для його опису в податкову заставу, кореспондує наявність такого майна. Однак, матеріалами справи не підтверджено наявності майна у відповідача.

Відповідно до приписів пунктів 2.7. та 2.10 затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 24.12.2010 N 1043 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за №1438/18733Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому, до погашення податкового боргу в повному обсязі. Опис майна може бути проведено за даними органів, які згідно з чинним законодавством здійснюють реєстрацію майна.

Суд приходить до висновків, що вищезазначеними нормами передбачено складення акту опису у випадку відсутності майна в момент набуття права власності на майно в майбутньому, та можливість опису майна за реєстраційними даними органів, які здійснюють його реєстрацію.

Таким чином, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва не надано достатніх та беззаперечних доказів в підтвердження перешкоджання відповідачем виконання повноважень податкового керуючого.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Заявник в даному випадку не довів законності та обґрунтованості своїх вимог.

Враховуючи викладені обставини, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд прийшов до висновку, що подання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П.О. Григорович