Постанова № 16638240, 23.06.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 червня 2011 року Справа № 2а-4215/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді:Горпенюк О.А.

при секретарі:Бородіній І.Ю.

за участю сторін:

представник позивача:ОСОБА_1 (дов. від 27.01.2011 №636/09-10)

представник відповідача:не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України м. Лисичанську Луганської області до Державного підприємства «Лисичанська теплоелектроцентраль» про стягнення боргу зі плати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1670 462,28 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України м. Лисичанську Луганської області до Державного підприємства «Лисичанська теплоелектроцентраль» про стягнення боргу зі плати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1670 462,28 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Державне підприємство «Лисичанськ теплоелектроцентраль» зареєстроване в Управлінні пенсійного фонду України в м. Лисичанську як платник страхових внесків.

В порушення п. 6 ч. 2 ст. 17, п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач не в повному обсязі сплачує страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим утворилась заборгованість (недоїмка) по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період: 01.06.2009 по 01.05.2011 у сумі 1670462,28 грн. У добровільному порядку відповідач суму боргу не сплатив, тому Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську просить суд стягнути з відповідача суму боргу зі плати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1670 462,28 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві просив стягнути з відповідача суму боргу зі плати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1670 462,28 грн.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав до суду відзив на позовну заяву, у якій визнав суму боргу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Постановою Правління пенсійного фонду України N 8-2 від 30.04.2002 затверджено Положення про управління пенсійного фонду (далі - постанова № 8-2).

Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідач Державне підприємство «Лисичанська теплоелектроцентраль» субєкт підприємницької діяльності - юридична особа зареєстроване в Управлінні пенсійного фонду у м. Лисичанську як платник страхових внесків, що підтверджується відомостями про реєстрацію № 625 ( а.с.4).

За змістом ст.ст. 14, 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 №1058 (далі Закон №1058) відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

У статті 18 Закону України N 1058-IV зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітнім періодом є календарний місяць.

Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 3 ч.12 цієї статті визначено, що у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами, зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями,крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону № 1058 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно картки особового рахунку відповідача та витягу з бази даних «ПСВ» відповідач станом на 01.05.2011 має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 1524785,51 грн.

Частиною 2 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.2 с.9 ст.106 ЗУ № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Управлінням Пенсійного фонду України в Лисичанську Луганської області відносно відповідача було прийнято рішення від 06.01.2011 року № 16 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом пенсійного фонду сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків у розмірі 10044,65 грн. ( а.с.5).

Крім того, Управлінням Пенсійного фонду України в Лисичанську Луганської області відносно відповідача було прийнято рішення від 06.01.2011 року № 17 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків на у розмірі 135632,12 грн.

Зазначені рішення отримано головним бухгалтером відповідача 06.01.2011 під підпис та у встановлені строки не оскаржено.

Разом сума фінансових санкцій за рішеннями № 16 та № 17 склала 145676,77 грн.

Загальна сума боргу відповідача перед Управлінням пенсійного фонду України у м. Лисичанську складає 1670462,28 грн., з яких сума боргу по сплаті внесків складає 1524785,51грн.(а.с.17); штрафні санкції 145676,77 грн.(а.с.15),

Підтверджена доказами, наявними в матеріалах справи, загальна сума заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям в розмірі 1670462,28 грн. до теперішнього часу відповідачем до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області не перерахована.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Частиною 3 ст. 106 Закону №1058 встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно з ч.15 ст.106 вказаного Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача суми заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям на загальну суму 1670462,28 грн., обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 23 червня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 29 червня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 15, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України м. Лисичанську Луганської області до Державного підприємства «Лисичанська теплоелектроцентраль» про стягнення боргу зі плати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1670 462,28 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Лисичанська теплоелектроцентраль» (ідент. код 00131067, зареєстроване за адресою: 93105, Луганська область, м. Лисичанськ, вул.. Енергетиків, 98) на користь Управління Пенсійного фонду України м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 347, код ЄДРПОУ 21792407) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка утворилась з 01.06.2009 по 01.05.2011 в сумі 1670462,28 грн. (один мільйон шістсот сімдесят тисяч чотириста шістдесят дві гривні 28 копійок), в т.ч. 1524785,51(один мільйон пятсот двадцять чотири тисячі сімсот вісімдесят пять гривень 51 коп.)грн. сума боргу по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, 3732,43 грн. сума боргу по сплаті фінансових санкцій, 145676,77 (сто сорок п?ять тисяч шістсот сімдесят шість гривень 77 коп.)грн. сума штрафних санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 29 червня 2011 року.

СуддяО.А. Горпенюк