Постанова № 16637992, 04.07.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 року 11:09 Справа № 2а-0870/3828/11

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Правобережного районного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ЗФ ЗАТ «СК «АХА Страхування» про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4112 грн.20 коп.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 20.04.2011;

від відповідача: не зявився;

від третьої особи: ОСОБА_3, довіреність №2114/12 від 17.12.2010;

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернувся Правобережного районного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі позивач або Центр зайнятості) з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі відповідач або ОСОБА_1.), за участю третьої особи ЗФ ЗАТ «СК «АХА Страхування» (далі третя особа або ЗАТ «АХА Страхування») про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4112 грн.20 коп.

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, зокрема зазначив, що ОСОБА_1 була зареєстрована у Центрі зайнятості як особа, що шукає роботу. На підставі заяви ОСОБА_1 та за відсутності підходящої роботи, Центром зайнятості 29.10.2009 відповідачу було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Центром зайнятості було здійснено обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією, в результаті чого одержана інформація про доходи, отримані ОСОБА_1 від ЗАТ «АХА Страхування» в 1 кварталі 2010 року.

За результатами розслідування даного випадку, спеціалістами Центру зайнятості складено Акт від 14.03.2011 за №33 , згідно якого ОСОБА_1 працювала на підприємстві ЗАТ «АХА Страхування» за цивільно-правовим договором №35-10зп від 11.03.2010 та отримувала дохід.

За період з 11.03.2010 по 11.08.2010 відповідачем було отримано допомогу по безробіттю від Центру зайнятості на суму 4112 грн.20 коп.

На підставі акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 14.03.2011 №33 та керуючись п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», 23.03.2011 ОСОБА_1 було направлено лист про відшкодування коштів та надано пятнадцятиденний строк для добровільного погашення незаконно отриманих виплат.

На час звернення до суду незаконно отримана допомога по безробіттю у сумі 4112 грн.20 коп. відповідачем не сплачена, з звязку з чим Центр зайнятості був змушений звернутись до суду.

Представник позивача, в судовому засіданні, підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі надала суду пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві. Просить суд стягнути з відповідача на користь Центру зайнятості допомогу по безробіттю отриману обманним шляхом у сумі 4112 грн.20 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для її повернення, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не має статусу підприємця, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.

24.05.2011 судом був зроблений запит до Адресно-довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо місця проживання (перебування) відповідача.

02.06.2011 від Адресно-довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області надійшла інформація, відповідно до якої, відповідач проживає (перебуває) за тією ж адресою, що і зазначена в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання повторно не зявилась, про причини неявки суд не повідомила, заперечень чи пояснень по суті позовних вимог суду не надала. Про час, дату та місце судового засідання була повідомлена належним чином про що свідчать відмітки на повідомленні про вручення поштової кореспонденції.

Представник третьої особи підтвердила факт укладання між відповідачем та третьою особою договору на надання послуг №35-10зп від 11.03.2010 та отримання ОСОБА_1 коштів за фактично надані послуги по зазначеному договору.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У судовому засіданні 04.07.2011, на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Оголошено про час виготовлення постанови в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Як встановлено з матеріалів справи та підтверджено в судовому засіданні, ОСОБА_1 звернулась до Центру зайнятості, за сприянням в працевлаштуванні.

29.10.2009 відповідач власноручно написала заяву в якій вона повідомила, що заробітку та інших передбачених законодавством доходів не має, в даний час не займається трудовою діяльністю, не отримує пенсію, в тому числі на пільгових умовах, та не зареєстрована як фізична особа підприємець.

Наказом позивача від 29.10.2009 №НТ091029 ОСОБА_1 було надано статус безробітної з призначенням виплати допомоги по безробіттю з 29.10.2009 по 23.10.2010.

В ході виконання Порядку обміну інформацією між ДПА України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості було виявлено, що в протоколі обміну інформацією від 03.08.2009 з ДПА за 1 квартал 2010 року у рядку «Ознака доходу нарахованого особі» у ОСОБА_1, в період перебування на обліку в Центрі зайнятості, проставлено «Заробітна плата нарахована (виплачена) за 1 квартал 2010 року.

Факт надання послуг за договором №35-10зп в 1 кварталі 2010 року та отримання за ці послуги оплати (доходу), відповідно до умов договору, підтверджується також представником ЗАТ «АХА Страхування

За період з 11.03.2010 по 11.08.2010 відповідачем було отримано допомогу по безробіттю у Центрі зайнятості на суму 4112 грн.20 коп., що підтверджується довідкою позивача, яка долучена до матеріалів справи.

На підставі акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 14.03.2011 №33 та керуючись п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», 23.03.2011 ОСОБА_1 було направлено лист за №537 про відшкодування коштів та надано пятнадцятиденний строк для добровільного погашення незаконно отриманих виплат.

На час розгляду справи по суті незаконно отримана допомога по безробіттю у сумі 4112 грн.20 коп. відповідачем не сплачена. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Зайнятість населення, що проживає на території України, забезпечується державою шляхом проведення активної соціально-економічної політики, спрямованої на задоволення його потреб у добровільному виборі виду діяльності, стимулювання створення нових робочих місць і розвитку підприємництва.

Відповідно до п. «а» та п. «б» ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:

-працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб;

-громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України «Про особисте селянське господарство».

Таким чином, в період перебування на обліку в Центрі зайнятості, відповідач надавала послуги на підставі цивільно-правової угоди (договір №35-10зп від 11.03.2011) на отримувала за них дохід, що підтверджується інформацією отриманою від ДПА, в звязку з чим, не мала права перебувати на обліку в Центрі зайнятості в якості безробітної та отримувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до п. 2 ст. 36 України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи зазначене вище, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ід.н. НОМЕР_1) на користь Правобережного районного центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 4112 (чотири тисячі сто дванадцять) грн. 20 коп. за реквізитами: р/р 37178001004259; ЄДРПОУ 35628345, МФО 813015, Банк: УДК в Хортицькому районі м. Запоріжжя ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач Правобережний районний центр зайнятості.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови було виготовлено 06 липня 2011 року.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш