Постанова № 16589188, 18.05.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 травня 2011 року                     № 2а-18977/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. при секретарі судового засідання Віруцькій О. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Рекламно-Маркетингове агентство "Монамі"

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

провизнання протиправними дій, зобов'язання прийняти та провести реєстрацію податкових декларацій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва щодо неприйняття та не проведення податкових декларацій з податку на додану вартість за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень та серпень 2010 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі», зобов’язання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва прийняти та зареєструвати податкові декларації з податку на додану вартість за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень та серпень 2010 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»(ідентифікаційний код 36375673) датою фактичного прийняття документу.

04.04.2011 до Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшло клопотання про зміни та доповнення до адміністративного позову, в якій позивач просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва щодо неприйняття та невизнання декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»з податку на додану вартість разом з доданими матеріалами за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010р., зобов’язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі м. Києва прийняти та зареєструвати декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»з податку на додану вартість разом з доданими матеріалами за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010р.

18.05.2011 в судовому засідання представник позивача підтримав клопотання від 04.04.2011 про зміну та доповнення до адміністративного позову.

В обґрунтування вказаних вимог представник позивача посилається на Закони України “Про податок на додану вартість”, “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та зазначає, що рішення відповідача “Про невизнання звітності як податкової" є необґрунтованим та незаконним, містить відомості, що не відповідають дійсності.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях та зазначає, що винесенні оскаржуваного рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.09.2010 Товариством з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»була подана податкова декларація з податку на додану вартість та з податку на рекламу за серпень 2010 року. Працівниками відділу прийому звітності Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва представникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»було відмовлено у прийомі звітності, також працівниками Державної податкової інспекції у Голосіївському районі було повідомлено, що станом на 20.09.2010 подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі» до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва податкові декларації з податку на додану вартість за звітні (податкові) періоди «лютий 2010р.», «березень 2010р.», «квітень 2010р.», «травень 2010р.», «червень 2010р.»та «липень 2010р.»не визнані податковими деклараціями, за результатами показників податкових звітностей виявлено нарахування податків неадекватним задекларованим валовим доходом, та прийняті зі статусом «до відома»та вважаються неприйнятими, оскільки не внесені до відповідної бази Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва.

На адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»надійшов лист № 7083/10/3/28-312 від 23.12.2010р. про невизнання як податкової звітності, в якому Державна податкова інспекція в Голосіївському районі м. Києва повідомляє, що надіслана податкова декларації з податку на додану вартість за звітний податковий період липень 2010 року не визнана Державною податковою інспекцією в Голосіївському районі м. Києва, як податкова декларація. Підставою для невизнання податкової декларації є порушення загальних вимог оформлення документів податкової звітності.

Також листами Державної податкової інспекції в Голосіївському районі м. Києва № 6313/10/3/28-312 від 08.12.2010р.; № 6994/10/3/3178-312 від 22.12.2010р.; № 1749/10/28-312 від 08.02.2010 р., Товариству з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»було повідомлено про неприйняття та невизнання декларацій за період «серпень 2010р.», «вересень 2010р.», «жовтень 2010р.», «листопад 2010р.»та «грудень 2010р.». Відповідно до даних листів підставою для невизнання податкових декларацій є порушення загальних вимог оформлення документів податкової звітності.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.п. 4.1.2. п. 4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року N 2181-III (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2181-111) прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Відповідно до вимог абз.5 пп. 4.1.2 п. 4.1 ст.4 Закону № 2181-111, податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків.

У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі» листом № 20/09-01 від 20.09.2010р. звернулось до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва з вимогою прийняти та вважати поданою декларацію з податку на додану вартість за серпень 2010р. та податкові декларації з податку на додану вартість в період з лютого 2010р. по липень 2010р.

Державна податкова інспекція в Голосіївському районі м. Києва листом № 25865/10/28-312 від 15.12.2010р. повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»про неприйняття та невизнання податкової декларації за вересень 2010р., з підстав порушення загальних вимог оформлення документів податкової звітності.

Відповідно до п. 4.5 Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, затверджених наказом ДПА України № 827 від 31.12.2008р., якщо надана органу ДПС платником податків податкова звітність заповнена ним з порушенням правил, зазначених у затвердженому порядку заповнення, то вона може бути не визнана таким органом ДПС як податкова декларація, а саме:

1) у ній не зазначено обов'язкових реквізитів або не проставлено прочерк у показниках, які не заповнюються;

2) її не підписано відповідними посадовими особами (факсиміле не дозволяється);

3) не скріплено печаткою платника податків;

4) відсутні обов'язкові додатки до податкової звітності, передбачені порядком заповнення відповідної звітності;

5) неможливо прочитати текст або цифри внаслідок пошкодження (наприклад, документи, залиті чорнилом або іншою рідиною, потерті);

6) наявні порвані аркуші, підчищення, помарки, виправлення, дописки і закреслювання;

7) подана ксерокопія звітних документів;

8) звітність з податку на додану вартість, подана неплатником ПДВ.

У таких випадках працівники структурного підрозділу ОДПС, до функцій якого належить приймання податкової звітності, в усній формі попереджають платника податків про виявлені недоліки і право невизнання органом ДПС такої податкової звітності відповідно до норм Закону № 2181.

Аналіз викладеного свідчить про виключний перелік підстав для невизнання органом Державної податкової служби звітності як податкової декларації.

З матеріалів справи вбачається, що податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі» за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року з урахуванням вимог пп.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону № 2181-111 містять обов’язкові реквізити, підписані відповідними посадовими особами, скріплені печаткою позивача, а дані , які наведені в деклараціях, відповідають даним бухгалтерського та податкового обліку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції в Голосіївському районі м. Києва щодо неприйняття та невизнання декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»з податку на додану вартість разом з доданими матеріалами за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010р. та доцільності зобов’язання відповідача прийняти та зареєструвати декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»з податку на додану вартість разом з доданими матеріалами за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч.2 ст.19 Конституції України.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб’єкт владних повноважень, не довів правомірності винесеного рішення.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва щодо неприйняття та невизнання декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»з податку на додану вартість разом з доданими матеріалами за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010р.

3. Зобов’язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі м. Києва прийняти та зареєструвати декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-Маркетингове агентство «Монамі»з податку на додану вартість разом з доданими матеріалами за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010р.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Постанова набирає законної сили у пордку і строки, що визначені ч.1 ст.254 КАС України.

Суддя                                                                                           В.І. Келеберда