Постанова № 16588599, 09.06.2011, Одеський окружний адміністративний суд

1

Справа № 2а-11408/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойко Л.М.

при секретарі Давтян Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мєліс»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 19240 грн. 00 коп., -

В С Т А Н О В И В:

30.11.2010р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мєліс»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 19240 грн. 00 коп. В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що під час проведення перевірки від 20.08.2010р. державними податковими інспекторами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області (надалі РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області) господарської одиниці бару, який розташований за адресою: м. Одеса, пляж Аркадія, 23, «Вестерн», що належить субєкту господарювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Мєліс»(надалі ТОВ «Мєліс»), були виявлені порушення Відповідачем ст. ст. 11, 15-2 Закону України № 481/95 від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка, невідведення місць для куріння та нерозміщення інформації про шкоду паління, у звязку з чим на підставі Акту перевірки № 456/32-02/32508523 від 20.08.2010р. було прийнято рішення про застосування до ТОВ «Мєліс»фінансових санкцій № 150798 від 29.09.2010р. у розмірі 19 240 грн. 00 коп.

У судовому засіданні Представник Позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Відповідач до судового засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся, повістку про виклик до суду було надіслано Відповідачу за адресою, зазначеною в позові та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (65009, Одеська область, м. Одеса, пляж «Аркадія», 23). Проте, повістка була повернута до суду, з поштовою відміткою «за зазначеною адресою не проживає». Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. У звязку із вказаними обставинами суд вважає, що Відповідач про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заперечення проти адміністративного позову Відповідач до суду не надавав.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства України, встановив наступне.

07.05.2003р. зареєстровано юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Мєліс», місцезнаходження: 65009, Одеська область, м. Одеса, пляж «Аркадія», № 23, ідентифікаційний код юридичної особи: 32508523 (а.с. 45-46).

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначено Законом України № 481/95 від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(надалі Закон № 481/95).

Відповідно до абз. 1 п. 1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 № 327 та п. 1 розд. 2 Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів перевірок за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, затверджених Наказом ДПА України від 12 серпня 2008 р. № 534, за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності субєктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства довідка.

Як вбачається із матеріалів справи, головними державними податковими ревізорами-інспекторами ДПА України в Одеській області Горбан С.І., Ващенко В.Г., Макаринською О.Д., Покотило О.О. проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ «Мєліс»щодо додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за наслідками якої складено Акт № 456/32-02/32508523 від 20.08.2010р. (а.с. 6-7).

Перевірка розпочата 20.08.2010 р. о 23 год. 26 хв., закінчена 21.08.2010 р. о 01 год. 00 хв. та проведена в присутності адміністратора стажора ОСОБА_5, яка ознайомилася з Актом перевірки та отримала один його примірник, про що свідчить її відмітка та підпис в Акті (а.с. 6-7). Зауважень до Акту перевірки зі сторони ТОВ «Мєліс»надано не було.

Вищевказаним актом перевірки встановлено порушення в господарській діяльності Відповідача вимог ст. ст. 11, 15-2 Закону України № 481/95 від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка, невідведення місць для куріння та нерозміщення інформації про шкоду паління.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 15-2 Закону № 481/95 заборонено, крім спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнових виробів у закладах громадського харчування.

Цією ж статтею встановлено, що у спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоровю!». У місцях для куріння має бути розміщено прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: «Місце для куріння»та інформація про шкоду, яку завдає здоровю людини куріння тютюнових виробів, із текстом такого змісту: «Куріння шкодить Вашому здоровю!».

Частиною 4 абз. 3 ст. 11 Закону № 481/95 передбачено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Згідно ст. 1 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»від 15.09.1995р. № 329/95 марка акцизного збору спеціальний знак, яким маркуються алкогольні напої та тютюнові вироби. Наявність цієї марки підтверджує сплату акцизного збору, легальність ввезення та реалізації на території цих виробів.

Судом встановлено, що Відповідач в порушення ст. ст. 11, 15-2 Закону України № 481/95 від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» здійснював зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка, ним не відведено місце для куріння та не розміщена інформація про шкоду паління, що було засвідчено в Акті перевірки, а також в описі алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що є додатком до Акту перевірки від 20.08.2010р.

Відповідно до ст. 17 вищевказаного Закону до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору 100 відсотків вартості товару, але не менше 1 700 гривень. За вказане порушення до Позивача застосовано фінансову санкцію у розмірі 1 700 грн. 00 коп. тютюнові вироби, 14140 грн. 00 коп. алкогольні напої. Згідно із ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95 за необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої ст. 15-2 цього Закону, до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу 3 400 грн. 00 коп. зазначені фінансові санкції за відповідне порушення застосовані до Відповідача. Загальна сума заборгованості ТОВ «Мєліс»становить 19240 грн. 00 коп., що зокрема підтверджується розрахунком фінансової санкції по акту перевірки № 456/32-02/32508523 від 20.08.2010р. (а.с. 15).

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно п. 2 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та в порядку, встановленому законодавством України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових рахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, та за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Відповідно до п. 5 «Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.2003р. (надалі Порядок), підставою для застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання субєктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності заступником керівника органу, який видав ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Згідно вищевказаного Порядку 29.09.2010р. Начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 150798 від 29.09.2010р. до ТОВ «Мєліс» на суму 19 240 грн. 00 коп. (а.с. 10).

Відповідно до п. 5 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий у триденний строк після його прийняття надсилається субєкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації субєкта господарювання як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

Відповідне рішення було направлено на адресу Відповідача рекомендованим листом на юридичну адресу ТОВ «Мєліс»: м. Одеса, пляж Аркадія, 23, проте повернулося на адресу Регіонального управління з відміткою «за зазначеною адресою не проживає». Враховуючи викладене, державними податковими інспекторами було складено Акт про неможливість вручення субєкту господарювання ТОВ «Мєліс»рішення про застосування фінансових санкцій від 01.09.2010р. (а.с. 12), в якому зазначено, що вищевказане рішення про застосування фінансових санкцій було розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень), установленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області.

Також примірник рішення було направлено до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси за місцем реєстрації ТОВ «Мєліс»та повідомлено, що про вжиті заходи необхідно повідомити регіональне управління та надати копію документа, підтверджуючого сплату фінансових санкцій, а у разі невиконання рішення про застосування фінансових санкцій від 29.09.2010р. № 150798 в строк до 01.11.2010р. необхідно вищезазначене рішення направити на адресу Регіонального управління для прийняття заходів відповідно до чинного законодавства України (а.с. 11), однак зазначене рішення про застосування фінансових санкцій від 29.09.2010р. № 150798 було повернуто для вжиття заходів відповідно до чинного законодавства в звязку з відсутністю оплати.

Згідно із п. 10 Порядку у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Судом встановлено, що Відповідач до теперішнього часу фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 19 240 грн. 00 коп. не сплатив, рішення про застосування фінансових санкцій від 29.09.2010р. № 150798 у встановленому порядку ним оскаржено не було.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Мєліс»штрафні (фінансові) санкції у розмірі 19 240 грн. 00 коп. у встановленому чинним законодавством порядку та строки не сплачені, вони підлягають стягненню за рішенням суду, у звязку із чим суд дійшов висновку, що Позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування позовних вимог, відповідно, позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мєліс»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 19240 грн. 00 коп. підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 167, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мєліс»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 19240 грн. 00 коп., - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мєліс»заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у сумі 19240 (девятнадцять тисяч двісті сорок) грн. 00 коп. до державного бюджету на р/р 31111106700008, код платежу 21081100, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Бойко

09 червня 2011 року