Постанова № 16588085, 30.06.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 червня 2011 року Справа № 2а-4686/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Солоніченко О. В.

при секретарі: Балябі В.С.,

за участю

представника позивача: ОСОБА_1.(довіреність № 1107/10 від 21.02.2011),

представника відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В :

06 червня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта Лутугинська» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу, в якому зазначив, що за ВП «шахта Лутугинська» ДП «Луганськвугілля» станом на 18.05.2011 обліковується податковий борг на загальну суму 126954,91 грн.

Зазначає, що 29.04.2011 податковим керуючим ДПІ в Лутугинському районі було описане належне платнику податків майно, що підтверджується актом №5. 05 травня 2011 року описане майно передано у податкову заставу, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

На підставі викладеного, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Державного підприємства «Луганськвугілля», який виник у звязку з несплатою відокремленим підрозділом «шахта Лутугинська» Державного підприємства «Луганськвугілля» грошових зобовязань, за рахунок майна відокремленого підрозділу «шахта Лутугинська» Державного підприємства «Луганськвугілля», що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов повністю.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, причини неявки суду не пояснив, письмових заперечень проти позову не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Луганськвугілля" (далі - ДП „Луганськвугілля") зареєстроване управлінням державної реєстрації та міського реєстру м. Луганськ 09 квітня 2003 року за реєстраційним номером 25370169Ю0043256.

ДП „Луганськвугілля" має в своєму складі Відокремлений підрозділ "Шахта „Лутугинська" (далі - ВП "Шахта „Лутугинська" ДП „Луганськвугілля), який створений згідно з Наказом Міністерства палива та енергетики України від 13.02.03 № 82 та Наказом ДП "Луганськвугілля" від 11.02.2003 р. №119.

ВП "Шахта „Лутугинська" ДП „Луганськвугілля" перебуває на податковому обліку в ДПІ в Лутугинському районі з 03.03.2004р. та, відповідно до свого Положення та довідки Головного управління статистики у Луганській області від 16.09.2010 АА № 290406, не є юридичною особою.

Конституцією України (ч.1 ст.67) визначено, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 09.04.1999 р. № 588-ХІУ відповідач, як платник податків і зборів (обов'язкових платежів), зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. зазначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 18.05.2010 відповідач має податковий борг в загальній сумі 126954,91 грн., який складається з:

а) земельного податку в сумі 59411,96 грн.:

- 5985,03 грн. - частина суми податкового зобов'язання, яка визначена платником самостійно, згідно податкового розрахунку земельного податку від 28.01.2011 року № 1211;

- 3811,86 грн. - частина суми податкового зобов'язання, яка визначена платником самостійно, згідно податкового розрахунку земельного податку від 28.01.2011 року № 1212;

- 21954,84 грн. - частина суми податкового зобов'язання, яка визначена платником самостійно, згідно податкового розрахунку земельного податку від 28.01.2011 року № 1213;

- 27660,23 грн. - частина суми податкового зобов'язання, яка визначена платником самостійно, згідно податкового розрахунку земельного податку від 28.01.2011 року № 1214;

б) плати за користування надрами в сумі 51702,22 грн.:

- частина суми податкового зобовязання, яка визначена платником податків самостійно, згідно розрахунку плати за користування надрами від 02.02.11 № 17456;

в) податку з власників транспортних засобів в сумі 15840,73 грн.:

- 3735,25 грн. - частина суми податкового зобов'язання, яка визначена платником самостійне, згідно розрахунку від 26.02.2010 року № 2658;

- 9753,48 грн. - штрафна санкція нарахована податковим повідомленням - рішенням від 23.12.10 № 0016361701/0 за невчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1. ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-III (далі - Закон № 2181-III);

- 1817,00 грн. - штрафна санкція нарахована податковим повідомленням - рішенням 23.12.10 № 0016371701/0 за невчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання відповідні ноші. 17.1.7 п. 17.1. ст. 17 Закону № 2181-III;

- 535,00 грн. - штрафна санкція нарахована податковим повідомленням - рішенням від 23.12.10 № 0016381701/0 за невчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1. ст. 17 Закону № 2181-III.

Оскільки податкові зобовязання відповідача виникли до прийняття Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р., тому згідно з п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до ст. 16 Закону № 2181 на суму податкового боргу нараховується пеня, яка входить до складу податкового боргу, оскільки відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону 2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 та з метою погашення податкового боргу відповідача, податковим органом були прийняті заходи, а саме, особисто вручені

- перша податкова вимога від 05.08.2004 № 1/72 (а.с.19);

- друга податкова вимога від 27.09.2004 № 2/85 (а.с.20), але прийняті позивачем заходи, спрямовані на погашення відповідачем податкового боргу, результатів не дали.

Матеріалами справи підтверджено, що 29.04.2011 податковим керуючим ДПІ в Лутугинському районі було описане належне платнику податків майно, що підтверджується №5, затвердженим 05.05.11 заступником начальника ДПІ в Лутугинському районі. 05.05.11 описане майно передано у податкову заставу, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.(а.с.25,26)

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг це сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п5 4.3 ст. 54 Податкового кодексу України, Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: 54.3.1. платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію; 54.3.2. дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках; 54.3.3. згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган; 54.3.4. рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків; 54.3.5. дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом; 54.3.6. результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

До позовної заяви позивачем надано докази відсутності грошових коштів у боржника для погашення податкового боргу, а саме, копії платіжних вимог, які були повернуті без виконання.

З огляду на вищенаведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу задовольнити у повному обсязі.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції в Лутугинському районі Луганської області на погашення усієї суми податкового боргу Державного підприємства «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 32473323), який виник у звязку з несплатою відокремленим підрозділом «шахта Лутугинська» Державного підприємства «Луганськвугілля» грошових зобовязань у розмірі 126954,91 грн. (сто двадцять шість тисяч девятсот пятдесят чотири грн. 91 коп.), а саме з: земельного податку в сумі 59411,96 грн.; плати за користування надрами в сумі 51702,22 грн.; податку з власників транспортних засобів в сумі 15840,73 грн., за рахунок реалізації майна відокремленого підрозділу «шахта Лутугинська» Державного підприємства «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 26478414), що перебуває у податковій заставі, визначеного актом опису майна від № 5 від 29 квітня 2011 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та підписано 04 липня 2011 року.

СуддяО.В. Солоніченко