Постанова № 16588067, 21.06.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 червня 2011 року Справа № 2а-4243/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засіданняМоркунцової І.І.

та

представників сторін:

від позивача не прибув

від відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області

до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство»

Ровеньківської міської ради

про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 72079,00 грн. та накладення арешту на кошти та інші цінності,

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, в якому позивач просить:

- стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, в доход Державного бюджету України кошти за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 72079,00 грн.;

- накласти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться у банках, які обслуговують комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, до повного погашення суми податкового боргу по цій справі;

- зобовязати всі банки, які обслуговують комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, надавати інформацію про обсяг та обіг коштів, з вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів, на всіх його рахунках до повного погашення суми податкового боргу по цій справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності та перебуває на обліку як платник податків у державній податковій інспекції в м. Ровеньки Луганської області.

Підприємству направлено дві податкові вимоги: від 05 травня 2009 року № 1/99 з повідомленням про податковий борг в сумі 63842,87 грн. (вручено головному бухгалтеру ОСОБА_1 05 травня 2009 року) та від 04 червня 2009 року № 2/117 з повідомленням про податковий борг в сумі 101095,76 грн. (вручено головному бухгалтеру ОСОБА_1 04 червня 2009 року). У державному реєстрі обтяжень рухомого майна 28 березня 2011 року внесено запис про реєстрацію податкової застави комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради. Майно підприємства є власністю територіальної громади м. Ровеньки. У звязку з несплатою податкового зобовязання з податку на додану вартість по декларації від 18 квітня 2011 року № 9001969460 станом на 01 травня 2011 року виник податковий борг в сумі 72079,00 грн., який на підставі пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Згідно підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України державна податкова інспекція в м. Ровеньки Луганської області має право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Виконавчий комітет Ровеньківської міської ради Луганської області листом від 12 березня 2011 року № 584 повідомив, що комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради не має майна, яке може бути реалізовано в рахунок погашення податкового боргу без заподіяння шкоди територіальній громаді.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у відповідності із пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

На думку позивача, вимоги щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що заходяться в банках, зобовязання всіх банків, які обслуговують платника податку, щодо надання інформації про обсяг та обіг коштів, з вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів, на всіх його рахунках відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи вищевикладене, державна податкова інспекція в м. Ровеньки Луганської області просить стягнути кошти комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 72079,00 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих боржника, на користь Держави, накласти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться у банках, які обслуговують комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, до повного погашення суми податкового боргу по цій справі та зобовязати всі банки, які обслуговують комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, надавати інформацію про обсяг та обіг коштів, з вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів, на всіх його рахунках до повного погашення суми податкового боргу по цій справі.

Ухвалою суду від 21 червня 2011 року закрито провадження у справі № 2а- 4243/11/1270 за адміністративним позовом державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради в частині позовних вимог про зобовязання всіх банків, які обслуговують комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, надавати інформацію про обсяг та обіг коштів, з вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів, на всіх його рахунках до повного погашення суми податкового боргу по цій справі (арк. справи 64-65).

У судове засідання представник позивача не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином (арк. справи 62), у позовній заяві позивач просив розглядати справу без участі його представників (арк. справи 6).

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином (арк. справи 63). Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково, з таких підстав.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Розділом V Податкового кодексу України врегульовані питання, повязані з обчисленням та сплатою податку на додану вартість.

У відповідності із пунктом 202.1 статті 202 Податкового кодексу України звітним (податковим) періодом по податку на додану вартість є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Податкова декларація з податку на додану вартість згідно з пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку у відповідності із пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради (ідентифікаційний код 35937837) як платник податків знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в м. Ровеньки Луганської області, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 03 вересня 2008 року № 114 (арк. справи 17).

Відповідно до вимог Закону України від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (який був чинним до 01 січня 2011 року) комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради зареєстроване платником податку на додану вартість, йому присвоєно індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість 359378312112, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 11 вересня 2008 року № 100138571 (арк. справи 14).

На виконання пункту 54.1 статті 54 та пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради подало до державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2011 року (зареєстрована у позивача 15 квітня 2011 року № 9001969460), в якій визначило суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду, з урахуванням залишку відємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 72079,00 грн. (арк. справи 22-23).

В порушення вимог пункту 57.1 статті 57 та пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, тобто до 30 квітня 2011 року включно, самостійно суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначену у поданій ним податковій декларації, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг.

Станом на 01 травня 2011 року податковий борг з податку на додану вартість по податковій декларації від 15 квітня 2011 року № 9001969460 в сумі 72079,00 грн. платником податків не сплачений, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника станом на 20 травня 2011 року (арк. справи 33-36).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

У судовому засіданні судом встановлено, що у відповідності із статтею 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011) державною податковою інспекцією в м. Ровеньки Луганської області комунальному підприємству «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради було направлено першу податкову вимогу від 05 травня 2009 року № 1/99 з повідомленням про податковий борг в сумі 63842,87 грн. (вручено головному бухгалтеру ОСОБА_1 05 травня 2009 року) та другу податкову вимогу від 04 червня 2009 року № 2/117 з повідомленням про податковий борг в сумі 101095,76 грн. (вручено головному бухгалтеру ОСОБА_1 04 червня 2009 року) (арк. справи 18, 19).

Оскільки перша податкова вимога від 05 травня 2009 року № 1/99 та друга податкова вимога від 04 червня 2009 року № 2/117 є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з позовом про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Внаслідок того, що комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради станом на дату розгляду та вирішення адміністративної справи у добровільному порядку податковий борг з податку на додану вартість в сумі 72079,00 грн. не сплатило, вимоги податкового органу про стягнення коштів в сумі 72079,00 грн. за податковим боргом з податку на додану вартість з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги позивача про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться у банках, які обслуговують комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, до повного погашення суми податкового боргу по цій справі, залишаються судом без задоволення через те, що позивачем не зазначено та не доведено належними доказами наявність у комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради цінностей, що знаходяться у банках, які його обслуговують, не визначено розміру коштів, на які необхідно накласти арешт, не вказано в яких банках знаходяться кошти та цінності, на які необхідно накласти арешт.

Що стосується вимог розглянути справу в порядку скороченого провадження, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно зі статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Тобто, в даному випадку застосування положень вказаної норми неможливе, оскільки відповідач - комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, самостійно визначило суму податкового зобовязання у податковій декларації з податку на додану вартість від 15 квітня 2011 року № 9001969460.

Статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Тобто, вимоги про допущення рішення суду до негайного виконання у даному випадку також необґрунтовані.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 21 червня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 29 червня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 16, 20, 57, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 72079,00 грн. та накладення арешту на кошти та інші цінності задовольнити частково.

Стягнути кошти комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради (ідентифікаційний код 35937837, місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, кв. Гагаріна, буд. 3-А) в сумі 72079,00 грн. (сімдесят дві тисячі сімдесят девять гривень нуль копійок) за податковим боргом з податку на додану вартість з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в доход Державного бюджету України на р/р 31119029700059 в ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, одержувач - УДК у м. Ровеньки ГУДКУ у Луганській області, код одержувача 24046930, код бюджетної класифікації платежу 14010100.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 29 червня 2011 року.

СуддяТ.І. Чернявська