Постанова № 16578422, 05.07.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/3394/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Дякова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства «Компанія Авторезерв» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В :

22.06.2011 р. Чернігівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Компанія Авторезерв» ( далі ПП «Компанія Авторезерв») і просить стягнути з відповідача 4925,00 грн. адміністративно-господарських санкцій та 100,64 грн. пені, мотивуючи тим, що відповідач у 2010 році не виконав встановлених чинним законодавства вимог щодо нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву в якій просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, поштова кореспонденція двічі повернута з відміткою за зазначеною адресою організація не значиться.

Відповідно до ч. 3 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-IV передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Частиною 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч. 2, 3 зазначеної статті Закону роботодавці самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першої цієї статті, та самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42 затверджена форма звітності № 10-ПІ «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» та Інструкція щодо її заповнення. Згідно п. 3.1. Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до п. 3.2. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442/11722. За таким же правилом визначається середньооблікова кількість штатних працівників за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

З матеріалів справи вбачається, що 27 січня 2011 року ПП «Компанія Авторезерв» був поданий звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010 рік, згідно якого підприємство виконало норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2010 році.

Відповідно до ч.8 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», провідним спеціалістом Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів була проведена планова перевірка ПП «Компанія Авторезерв».

Відповідно до Акту перевірки щодо дотримання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, вимог статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 05 квітня 2011 року, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу підприємства у 2010 році становила 10 осіб. Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 1 особа.

Протягом 2010 року в ПП «Компанія Авторезерв» працював інвалід II групи ОСОБА_1 Загальна кількість відпрацьованих місяців становить 5 місяців, що дорівнює середньообліковій кількості штатних працівників-інвалідів 0 осіб ( 5 міс. /12 міс. = 0,42).

Таким чином, невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце.

Середньорічна заробітна плата штатного працівника ПП «Компанія Авторезерв» - 9850,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інвалідів, кваліфікації та знань з урахування його бажань.

Згідно з ч. 2 ст. 218 Господарського кодексу України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

ПП «Компанія Авторезерв» не надало суду доказів звернення до Чернігівського міського центру зайнятості з інформацією про наявність вакансій на підприємстві для працевлаштування інвалідів. Натомість відповідно до листа Чернігівського міського центру зайнятості від 21.04.2011 року №07/1819 протягом 2010 року ПП «Компанія Авторезерв» надало 1 звіт Ф-3 ПН з вакансією на водія автотранспортних засобів без позначки «можливо працевлаштування інвалідів». Інваліди до підприємства не направлялись.

Роботодавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним, а підприємства на яких працює від 8 до 15 осіб - у розмірі половини середньої річної заробітної плати (частина 1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»).

Таким чином, сума адміністративно-господарських санкцій ПП «Компанія Авторезерв» за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році становить 4925,00 грн. Адміністративно-господарські санкції відповідач повинен був розрахувати і сплатити самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення норматив, однак до цього часу сума заборгованості до Державного бюджету не сплачена.

Відповідно до п.п.3.1 п.3 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15 травня 2007 р. № 223, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення (наведених у постановах Правління Національного банку України), що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Постановою Національного банку України від 09.08.2010 року № 377 встановлена з 10 серпня 2010 року облікова ставка у розмірі 7,75 % річних.

За порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, відповідачу нарахована пеня в розмірі 100,64 грн.

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства «Компанія Авторезерв» підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а заборгованість зі сплати адміністративно-господарських санкцій та пені стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 165 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства «Компанія Авторезерв» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Компанія Авторезерв» ( 14000, м. Чернігів, пр-т Перемоги, 95-А, р/р 2600782457 Райффайзен банк Аваль, МФО 380805, код ЄДРПОУ 35108906) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет м. Чернігів, банк отримувача: ГУДКУ у Чернігівській області, р/р 31211230700002, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22825965 ) 4925 ( чотири тисячі девятсот двадцять пять ) грн. 00 коп. адміністративно-господарських санкцій та 100 ( сто ) грн. 64 коп. пені.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д'яков В.І.