Постанова № 16577859, 29.06.2011, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

29.06.2011 р. Справа № 2а-3140/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Миндрул Л.В. від позивача: ОСОБА_1, довіреність б/н, від 01.03.11; від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 5826/9/10-007, від 27.12.10;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомТОВ "Автобуд-Нікма", вул. Баштанська, 1,Миколаїв,54024 доДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва, вул. Гмирьова, 1/1,Миколаїв,54028 проскасування наказу від 16.03.11 р. №426, визнання неправомірними дій, В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до ДПІ про: 1)Скасування наказу від 16.03.2011 р. за № 426 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, 2)визнання неправомірними дії щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки в результаті якої складено акт перевірки від 21.03.2011 р. за № 911/23-100/34851450. 3)визнання неправомірними дії щодо визнання нікчемними правочинів, укладених ТОВ «Автобуд-Нікма»за грудень 2010 р. з контрагентами. 4)визнання протиправними дії, які полягають у коригуванні податкового кредиту та податкового зобовязання, визначеного в податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 р. Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги повністю. Відповідач надав заперечення проти позову та просить в задоволенні позову відмовити .

У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного висновку:

Начальник Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва прийняв наказ № 426 від 16.03.2011 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Автобуд-Нікма»з метою перевірки правомірності формування податкового кредиту та податкових зобовязань за грудень 2010 р.

Відповідно до п.20.1.4 Податкового Кодексу України органи податкової служби мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.

У статті 79 ПК України зазначено, що документальна невиїзна перевірки здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77,78 цього Кодексу.

Згідно зі ст.75.1.2 ПК України документальною перевіркою вважається перевірок, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цих Кодексом податків і зборів….., а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Відповідно до ст.79.2 ПК України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом та за умови надсилання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

Повідомлення від 16.03.2011 р. № 2673/10/23-117 та копія наказу від 16.03.2011 р. № 426 вручено директору підприємства Нікуліну М.О. під розпис, що підтверджується його особистим підписом.

21.03.2011 р. інспектором Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєві була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка позивача з питань правомірності формування податкового кредиту та податкових зобовязань за грудень 2010 р.

За результатами перевірки був складений акт перевірки від 21.03.2011 р. за № 911/23-100/34851450 у висновках якого зазначено, що перевіркою встановлено порушення ст. ст.203, 215, 228, 662, 655, 656 ЦК України в частині недодержання правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними. В ході перевірки встановлено відсутність реальності продаж товарів, підприємство штучно сформувало податковий кредит з ПДВ у грудні 2010 р., а відтак підлягає коригуванню.

Згідно із п.3 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. №984 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.01.2011р. за №34/18772, результати документальних перевірок оформлюються у формі акта або довідки. У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт, а у разі відсутності порушень - довідка. Акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Довідка - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, платниками податків.

Таким чином, Податковим Кодексом України відповідачу надані повноваження з проведення документальної невиїзна перевірки, порядок проведення перевірки відповідачем був дотриманий, тому правових підстав для скасування наказу та визнання неправомірними дії щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, в результаті якої складено акт перевірки від 21.03.2011 р. за № 911/23-100/34851450, у суду немає.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють їх відповідність усім зазначеним вимогам статті 3 КАС України.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір, відповідно до ст. 94 КАС України, покладається на позивача.

Керуючись ст.ст.11,71,94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову про скасування наказу від 16.03.2011 р. за № 426 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, визнання неправомірними дії щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки в результаті якої складено акт перевірки від 21.03.2011 р. за № 911/23-100/34851450 відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст постанови складений

та підписаний суддею 04.07.2011 р.