Постанова № 16577765, 29.06.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 червня 2011 року Справа № 2а-4842/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Островської О.П.,

при секретарі Ісаєвій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства «Ремонтно-будівельна організація Гарант», третя особа начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради-державний реєстратор про скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 29.12.2010 щодо зміни юридичної адреси, -

В С Т А Н О В И В:

08 червня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства «Ремонтно-будівельна організація Гарант» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 29.12.2010 щодо зміни юридичної адреси цього підприємства. В обґрунтування позову зазначив наступне.

ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію від 06.05.05.

29.12.10 було проведено державну реєстрацію змін установчих документів відповідача щодо його місцезнаходження на нову юридичну адресу - м. Луганськ, вул. Фрунзе, буд. 4, прим. 1А. В результаті обстеження юридичної адреси, встановлено, що підприємство за даною адресою не знаходиться, на підставі чого позивачем направлено Державному реєстратору повідомлення від 12.03.11 № 10310/29-005 форми № 18-ООП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. Таким чином, встановлено, що зміна місцезнаходження відповідача була проведена з порушеннями закону, а саме: відповідачем не забезпечено тотожність юридичної адреси ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» та фактичного місцезнаходження підприємства, що призвело до порушення порядку реєстрації змін до установчих документів. Таке порушення, на думку позивача, полягає у наступному.

Згідно ст. 30 Закону України від 15.05.03 року №775 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі Закон №755) державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частина 1 ст. 27 Закону № 755 передбачає, що однією з підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону. В свою чергу, ч. 3 ст. 8 Закону № 755 передбачає, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом.

Тому, невідповідність юридичної адреси, щодо якої внесено відомості до ЄДР стосовно певної юридичної особи та адреси, за якою юридична особа знаходиться фактично, є порушенням норм діючого законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. На підставі викладеного просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи в судовому засіданні надав відзив на адміністративний позов, в якому зазначив наступне.

17.03.2009 року у Виконавчому комітеті Харківської міської ради було проведено державну реєстрацію ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» (ідентифікаційний код 36370921), про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР), місцезнаходження: 61010, Харківська область, Червонозаводський район, м. Харків, вул. Валер`янівська, 89/14. Керівник Сластін Ю.В., Засновник ОСОБА_2

20.12.2010 року державним реєстратором у Виконавчому комітеті Харківської міської ради на підставі поданих документів, передбачених ст. 19 Закону „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, що пов'язані із зміною місцезнаходження ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант». Нове місцезнаходження: 91055, Луганська обл., Жовтневий район, м. Луганськ, вул. Фрунзе, буд.4, приміщення 1 А.

Враховуючи те, що в установчих документах ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» місцезнаходження юридичної особи не зазначено, то зміни вносились до відомостей про ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант», що не пов'язані із змінами в установчих документах.

Тобто, державної реєстрації змін до установчих документів ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» відповідно до ст. 29 Закону не здійснювалось.

Представник третьої особи в судовому засіданні залишив позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» на вирішення суду.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:

- припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців;

- відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців;

- скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

За визначенням ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» місцезнаходження юридичної особи це адреса органу або особи, які згідно із законом чи установчими документами юридичної особи виступають від її імені.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону України встановлено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 ст. 17 вказаного Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Частиною 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» зокрема передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до змісту частин 1, 2 ст.18 вказаного вище Закону встановлено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Частиною 4 ст. 89 Цивільного кодексу України передбачено, що до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

З урахуванням ст. 93 Цивільного кодексу України, абзацу 6 статті 1 та ч. 2 ст.17 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, серед інших відомостей до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про адресу органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Частиною 3 ст. 8 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців” встановлено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

В судовому засіданні встановлено, що 17.03.2009 року у Виконавчому комітеті Харківської міської ради було проведено державну реєстрацію ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» (ідентифікаційний код 36370921), про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР), місцезнаходження: 61010, Харківська область, Червонозаводський район, м. Харків, вул. Валер`янівська, 89/14. Керівник Сластін Ю.В., Засновник ОСОБА_2

29.12.2010 року державним реєстратором у Виконавчому комітеті Харківської міської ради на підставі поданих документів, передбачених ст. 19 Закону „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, що пов'язані із зміною місцезнаходження ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант». Нове місцезнаходження: 91055, Луганська обл., Жовтневий район, м. Луганськ, вул. Фрунзе, буд.4, приміщення 1 А.

У зв'язку зі зміною місцезнаходження ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант», юридичну особу було знято з обліку у Департаменті державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради та згідно ст. 14 Закону відбулась передача реєстраційної справи юридичної особи державному реєстратору у виконавчому комітеті Луганської міської ради, після чого 20.01.2011р. до ЄДР було внесено запис про прийом та постановку на облік цієї реєстраційної справи.

16.03.2011 року державний реєстратор, згідно ст. 19 Закону, у зв'язку з отриманням від державної податкової інспекції повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, направив керівнику юридичної особи ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» повідомлення № 01-13/668 про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки (форма № 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу до 16.04.2011 року.

25.03.2011 року державному реєстратору повернувся відправлений лист, у зв'язку із чим 25.03.2011 року державним реєстратором було внесено запис до ЄДР про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон), якщо в установчих документах юридичної особи зазначено її місцезнаходження, то у разі його зміни, необхідно внести зміни до відомостей, що містяться в ЄДР та здійснити державну реєстрацію змін до установчих документів, а якщо місцезнаходження в установчих документах не зазначалось, то зміни вносяться тільки до відомостей, що містяться в ЄДР.

В судовому засіданні встановлено, що в установчих документах ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» місцезнаходження юридичної особи не зазначено.

Враховуючи те, що в установчих документах ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» місцезнаходження юридичної особи не зазначено, то зміни вносились до відомостей про ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант», що не пов'язані із змінами в установчих документах.

Тобто, державної реєстрації змін до установчих документів ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант»відповідно до ст. 29 Закону не здійснювалось.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ПП «Ремонтно-будівельна організація Гарант» є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 29.06.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 01.07.2011, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства «Ремонтно-будівельна організація Гарант» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 29.12.2010 щодо зміни юридичної адреси - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено у повному обсязі 01 липня 2011 року.

Суддя О.П. Островська