Постанова № 16577521, 05.07.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/4519/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Кисельові К.П.

за участю:представник позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Якобчук О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації»Дніпропетровської обласної ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради з вимогами:

- визнати дії Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради - реєстратора від 12.01.2011р. щодо відмови ОСОБА_3 в державній реєстрації права власності на нерухоме майно - квартиру № 5 загальною площею 141,1 м2, яка розташована в житловому будинку (літ. А-13) за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ без додаткових актів вводу в експлуатацію на підставі заочного рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року по справі № 2-10850/10р., - протиправними;

- скасувати рішення суб'єкта владних повноважень - Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради - реєстратора від 12.01.2011р. про відмову в реєстрації права власності ОСОБА_3 на нерухоме майно - квартиру № 5 загальною площею 141,1 м2, яка розташована в житловому будинку (літ. А-13) за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ без додаткових актів вводу в експлуатацію на підставі заочного рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року по справі № 2-10850/10р.;

- зобов'язати суб'єкт владних повноважень - Комунальне підприємство «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради здійснити реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на квартиру № 5 загальною площею 141,1 м2, яка розташована в житловому будинку (літ. А-13) за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ без додаткових актів вводу в експлуатацію на підставі заочного рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року по справі № 2-10850/10р., про що прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона звернулася з замовленням до КП ДМБТІ щодо реєстрації права власності на нерухоме майно квартиру № 5 за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19.05.2010р. у справі № 2-10850/10р., яке набрало законної сили, проте відповідач рішенням від 12.01.2011р. відмовив їй в проведенні державної реєстрації.

Крім того, позивачем було надано до суду постанову державного виконавця про звільнення майна з під арешту. А саме майна ТОВ «Центр-Міста», що побудували будинок за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ.

У звязку з вищезазначеним позивач вважає відмову реєстратора неправомірною та необгрунтованою.

Представник позивача в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, зазначивши що Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації діє лише у встановленому законодавством порядку, просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що заочним рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року у справі № 2-10850/10р. визнано право власності на нерухоме майно, а саме на квартиру № 5 загальною площею 141,1 м2, яка розташована в житловому будинку (літ. А-13) за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ, без додаткових актів вводу в експлуатацію за ОСОБА_3. Зазначене рішення вступило в законну силу 01 червня 2010р.

22.12.2010р. позивач звернулась до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради з замовленням стосовно проведення державної реєстрації права власності на квартиру № 5 загальною площею 141,1 м2, яка розташована в житловому будинку (літ. А-13) за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ.

Рішенням реєстратора про відмову в реєстрації від 12.01.2011р. позивачу було відмовлено у виконанні замовлення з тих підстав, що заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації відповідно до п. 3.5. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5 та зареєстрованого в міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року №157/6445 (із змінами та доповненнями станом на 28.07.2010 року, що набрали чинності 01.10.2010р.), а саме: - подані документи не відповідають вимогам, установленим цим положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Також у рішенні було зазначено, що житловий будинок літ.А-13 за адресою: АДРЕСА_1, в цілому побудовано самочинно.

В КП ДМБТІ відсутні відомості щодо прийняття в експлуатацію всього житлового будинку літ. А-13 та документів, підтверджуючих право власності або користування земельною ділянкою, на якій розміщене нерухоме майно за вказаною адресою.

Постановами Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції від 21.08.2009р. накладено арешт на все майно в межах загальної суми заборгованості, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр-міста» (код ЄДРПОУ 32698184) та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр-міста» (код ЄДРПОУ 32698184).

В реєстраційній справі міститься лист Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська від 04.08.2009р. №30551/10/24-023 (Про надання інформації) в якому вказано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр-міста» (код ЄДРПОУ 32698184) має податковий борг, а також міститься правовий припис «усі операції по купівлі чи продажу, інших видів відчуження заставлених активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-міста» (код ЄДРПОУ 32698184) здійснювати по узгодженню з Держподатінспекцією».

З даним обґрунтуванням відмови у реєстрації права власності не можна погодитися з наступних підстав.

Спір, що виник між сторонами, стосується реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна на підставі судового рішення.

При цьому, відмовляючи в реєстрації права власності на нерухоме майно, відповідачем надана правова оцінка судового рішення, та вказано на певні факти, викладені у рішенні суду, як на недолік та у звязку з цим, на підставу для відмови у реєстрації права власності на нерухоме майно.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що речові права на нерухоме майно підлягають обовязковій державній реєстрації (ст.4) та підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, в тому числі, рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно (ст. 19).

Відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. №157/6445 (із змінами та доповненнями станом на 22.01.2009р.), державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Реєстрації підлягають права власності тільки на обєкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці обєкти.

Для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Відповідно до Переліку правовстановлюючіх документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на обєкти нерухомого майна згідно Додатку до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, одним з документів на підставі якого здійснюється реєстрація права власності є рішення суду про визнання права власності на обєкти нерухомого майна.

Згідно даного Положення додаткові вимоги до вказаного правовстановлюваного документа не визначені. Таким чином, на підставі заочного рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року у справі № 2-10850/10р., яким визнано право власності на нерухоме майно, а саме на квартиру № 5 загальною площею 141,1 м2, яка розташована в житловому будинку (літ. А-13) за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ, без додаткових актів вводу в експлуатацію за ОСОБА_3, відповідач у справі КП «ДМБТІ», як орган, який компетентний здійснювати державну реєстрацію права власності, повинний був зареєструвати право власності на обєкт нерухомого майна за позивачем.

Повноваження щодо трактування законів, норм нормативно-правових актів, рішень суду тощо у державного реєстратора відсутні.

Відповідно ст. 14 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Завданням адміністративного судочинства, згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. При цьому, у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чи обґрунтоване рішення, чи використані повноваження з метою, з якою це повноваження надано, та ін.

Крім того, позивачем було надано до суду постанову державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції від 18.04.2011р. про звільнення майна з під арешту. А саме майна ТОВ «Центр-Міста», що побудували будинок за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ. А токож лист Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 22.04.2011р. №12695/10/24-032 на адресу КП «ДМБТІ» з проханням зняти обмеження вказані в листі від 04.08.2009р. №30551/10/24-023 щодо ТОВ «Центр-Міста».

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. А згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведеного суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_3, як законні та обгрунтовані, підлягають задоволенню, оскільки відмова відповідача здійснити реєстрацію права власності за позивачем на вищевказане нерухоме майно на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, є порушенням норм діючого законодавства, в тому числі й Конституції України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради - реєстратора від 12.01.2011р. щодо відмови ОСОБА_3 в державній реєстрації права власності на нерухоме майно - квартиру № 5 загальною площею 141,1 м2, яка розташована в житловому будинку (літ. А-13) за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ без додаткових актів вводу в експлуатацію на підставі заочного рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року по справі № 2-10850/10р., - протиправними.

Скасувати рішення суб'єкта владних повноважень - Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради - реєстратора від 12.01.2011р. про відмову в реєстрації права власності ОСОБА_3 на нерухоме майно - квартиру № 5 загальною площею 141,1 м2, яка розташована в житловому будинку (літ. А-13) за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ без додаткових актів вводу в експлуатацію на підставі заочного рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року по справі № 2-10850/10р.

Зобов'язати суб'єкт владних повноважень - Комунальне підприємство «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради здійснити реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на квартиру № 5 загальною площею 141,1 м2, яка розташована в житловому будинку (літ. А-13) за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпропетровськ без додаткових актів вводу в експлуатацію на підставі заочного рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року по справі № 2-10850/10р., про що прийняти відповідне рішення.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Повний текст постанови викладений 29.06.2011 року.

Суддя Е.О. Юрков