Ухвала суду № 16574149, 17.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 року справа №2а/0570/683/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Губської Л.В.

суддів Арабей Т.Г. , Геращенка І.В.

при секретарі: Варчук О.М,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2 (довіреність від 28.01.2011р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради ,Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності , держадміністрації Голосіївського району м. Києва Миколайчук Вікторії Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів-Товариство з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» , Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправними дій, визнання неправомірним запис, зобовязання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Голосіївського району м. Києва Миколайчук Вікторії Миколаївни про визнання протиправними дій Управління державної реєстрації Донецької міської ради стосовно невизнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» за адресою: 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7, нескасування реєстраційних дій, невнесення до Єдиного державного реєстру запису про місцезнаходження підприємства за попередньою адресою, неповернення реєстраційної справи підприємства до державного реєстратора за місцезнаходженням; визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» за адресою: 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7; зобовязання Управління державної реєстрації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії від 15 липня 2009 року за №10681070005002325 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» ; зобовязання Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» за адресою: м.Київ, вул..Полковника Потєхіна, буд.2; зобовязання Управління державної реєстрації Донецької міської ради повернути реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» до державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Голосіївського району м. Києва Миколайчук В.М.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з цим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову. На обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції ст..ст.10,13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст..ст16,17,18,53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст..ст.8,19 Конституції України, ст..11 ЦК України, порядку обліку платників податків. Зборів (обов»язкових платежів), затвердженого наказом ДПА України від 19.02.1998р. №80.

В судовому засіданні представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримав і просив її задовольнити.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи інші учасники до суду не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» (далі по тексту Товариство) зареєстроване як юридична особа Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією 19 листопада 2004 року, номер запису 10681200000002325, включене до ЄДРПОУ за номером 31088195, місцезнаходження: м.Київ, вул. Червонопрапорна, буд.34.

Згідно Статуту Товариства (нова редакція), затвердженого Протоколом №19 Загальних зборів учасників від 04.07.2009р., зареєстрованого Державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації Миколайчук В.М. 14.07.2009р., Товариство з обмеженою відповідальністю «Джі ар лайн» було перейменоване у Товариство з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані», яке є правонаступником Товариства з обмеженою відповідальністю «Джі ар лайн».

У зв»язку із змінами найменування та адреси підприємства, ним подано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15 липня 2009 року, на підставі якої Державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації Миколайчук Вікторією Миколаївною здійснено державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» за адресою: 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7.

Відповідно до листа від 17 вересня 2009 року № 02-1839 Голосіївська районна у м. Києві Державна адміністрація надіслала до Державного реєстратора Виконавчого комітету Донецької міської ради реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» у звязку зі зміною місцезнаходження юридичної особи за адресою: 83086, м.Донецьк, вул..Полеглих Комунарів,7. З обліку в Голосіївській РДА юридичну особу знято 19.08.2009р.

15.07.2009 р. Державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації Миколайчук В.М. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис за №10681070005002325 внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов»язані зі змінами в установчих документах.

Разом з тим, з акту виходу за юридичною адресою Товариства з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька від 16 серпня 2010 року № 829/23-2 вбачається, що за юридичною адресою: 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7, Товариство не знаходиться, у зв»язку з чим 12 листопада 2010 року позивачем до Управління державної реєстрації Донецької міської ради надіслано лист про внесення змін до відомостей юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» - та повернення реєстраційної справи до Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Голосіївського району м.Києва, на що було отримано відповідь Управління державної реєстрації Донецької міської ради про відсутність порушень Закону про реєстрацію державним реєстратором при проведенні дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”,( далі за текстом Закон), відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 3 статті 4 Закону передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом, при цьому, з частини 1 статті 17 Закону вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 29 Закону визначений перелік документів, які юридична особа повинна подати для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, при цьому, державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті, а частиною 1 статті 27 Закону визначений перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, який є вичерпним.

Крім того, статтею 14 Закону передбачено, що передача реєстраційних справ здійснюється в разі, зокрема, зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що державний реєстратор під час реєстраційних дій не має права перевіряти подані відомості та вимагати інші документи, ніж ті, що передбачені чинним законодавством, а також, що відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не тягне за собою скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження цієї юридичної особи.

Крім того, діючим законодавством не передбачено право державного реєстратора самостійно визнавати неправомірними та скасовувати записи про реєстраційні дії.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості вимог позивача, у зв»язку з чим вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Ухвала в повному обсязі складена 22 червня 2011 року.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради ,Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності , держадміністрації Голосіївського району м. Києва Миколайчук Вікторії Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів-Товариство з обмеженою відповідальністю «Хаусгеріт компані» , Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправними дій, визнання неправомірним запис, зобовязання вчинити певні дії , - залишити без задоволення, а постанову суду - залишити без змін

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В. Губська

Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко