Постанова № 16570573, 30.06.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2011 р.

16 год.31 хв.Справа № 2-а-2449/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Циганок І.М.,

за участю: представника позивача - Баткалова О.В.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів матеріального забезпечення,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 4773 грн. 65 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно був зареєстрований відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. У зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_2 недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 04.04.2011 р. № НТ110404, яким прийнято рішення про повернення коштів на загальну суму 4773 грн. 65 коп. Станом на 15.04.2011 р. зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, суду пояснив, що підприємницькою діяльністю не займався, прибуток не отримував, звітність не подавав. У 1992 році звернувся до виконавчого комітету Херсонської міської ради з заявою щодо припинення його підприємницької діяльності та вважав, що з цього періоду позбувся статусу фізичної особи - підприємця, у зв'язку з цим ОСОБА_2 просить суд відмовити у задоволенні позову Херсонського міського центру зайнятості про стягнення з нього коштів в розмірі 4773 грн. 65 коп.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 13.03.2008 р. згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернувся до Херсонського міського центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 20.03.2008 р. відповідачем зазначено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлений на інформаційному семінарі Херсонського міського центру зайнятості 14.03.2008 р. За таких обставин, наказом від 20.03.2008 р. № НТ080320 відповідачу присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 20.03.2008 р.

Відповідно до договору № 594-08 від 27.05.2008 р., корінця направлення на навчання від 27.05.2008 р. № 43-0806, ОСОБА_2 був направлений Херсонським міським центром зайнятості на підвищення кваліфікації до Херсонськорго кооперативного економіко-правового коледжу строком на 2,80 днів (470 годин) в період з 28.05.2008 р. по 20.08.2008 р. За наказом від 15.10.2008 р. № НТ 081015 відповідача знято з обліку з 14.10.2008 р. у зв'язку з працевлаштуванням за направленням державної служби зайнятості.

Унаслідок повторного звернення ОСОБА_2 до ХМЦЗ 09.12.2008 р., наказом від 16.12.2008 р. № НТ081216 йому присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 16.12.2008 р. Відповідач вдруге пройшов інформаційний семінар щодо ознайомлення з правами та обов'язками безробітного 16.12.2008 р. та надав заяву, якою інформував центр зайнятості про те, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. Відповідно до наказу від 12.05.2009 р. № НТ 090512 відповідача знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з повторним працевлаштуванням відповідача за направленням служби зайнятості.

20.10.2010 р. заступником начальника відділу працевлаштування населення ХМЦЗ Крамаренко Т.Г. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 20.10.2010 р. № 362/П. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 31.08.2010 р. ОСОБА_2 в період перебування на обліку в ХМЦЗ у якості безробітного був зайнятою особою - фізичною особою -підприємцем з 09.07.1992 р.

Відповідно до наказу директора Херсонського міського центру зайнятості від 04.04.2011 р. № НТ110404, прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 коштів з надання допомоги по безробіттю за період з 16.12.2008 р. по 03.04.2009 р. на суму 1301 грн. 80 коп., з 20.03.2008 р. по 27.05.2008 р. в розмірі 530 грн. 32 коп., з 21.08.2008 р. по 14.10.2008 р. в сумі 570 грн. 32 коп., з надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації з 28.05.2008 р. по 20.08.2008 р. в розмірі 741 грн. 62 коп., вартості навчання з 28.05.2008 р. по 20.08.2008 р. на суму 1629 грн. 59 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 06.04.2011 р. № 08-11/1375 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 4773 грн. 65 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Станом на 15.04.2011 р. заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення, що залишається непогашеною складає 4773 грн. 65 коп.

Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до п.5 ст.49 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755 - IV (далі - Закон № 755 - IV) порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими частинами дев'ятою - вісімнадцятою статті 47 цього Закону.

Згідно з п.9 ст. 47 Закону № 755 - IV для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.

За приписами п.15. ст.47 Закону № 755 - IV дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що він не займався підприємницькою діяльністю на постійній основі та не отримував прибутку, оскільки судом з'ясовано, що відповідачем до набуття статусу безробітного не вчинено дій щодо державної реєстрації припинення підприємницької діяльності.

Оскільки ОСОБА_2 не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітної, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення внаслідок державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 4 773 грн. 65 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст. 94, ст. ст.158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти в розмірі 4 773 (чотири тисячі сімсот сімдесят три) грн. 65 коп. на р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04 липня 2011 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3