Рішення № 16568106, 30.06.2011, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

30 червня 2011 р. Справа 8/59/2011/5003

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Кучер Р.П.,

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: прокурора міста Вінниці (21100, м. Вінниця, пров. Цегельний, 8) в інтересах держави - Міністерства інфраструктури України, як органу уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах, в особі Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" (код ЄДРПОУ 04713033, 01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6)

до: Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 21727686, 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59)

до : товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-ПРО" (код ЄДРПОУ 20012589, 21001, м. Вінниця, пл. Жовтнева, 1)

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області (21036, м. Вінниця, вул. Гоголя, 10)

про розірвання договору оренди земельної ділянки від 30.03.2010 р., звільнення земельної ділянки та приведення її в первинний стан

за участю представників :

прокурора: не з'явився

від позивача : не з'явився

від відповідача - 1: ОСОБА_1. - за довіреністю

від відповідача - 2: ОСОБА_2. - за довіреністю

від третьої особи : не з'явився

ВСТАНОВИВ :

Прокурор міста Вінниці в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України в особі Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" 04.05.2011 р. звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до Вінницької міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-ПРО" про розірвання договору оренди земельної ділянки від 30.03.2010 р., звільнення земельної ділянки та приведення її в первинний стан.

Позов обґрунтовано наступним. На підставі рішення Вінницької міської ради № 2693 від 19.02.2010 р. між Вінницьою міською радою та ТОВ “Бізнес-ПРО” укладено договір оренди земельної ділянки (для комерційного використання), яка знаходиться за адресою: м.Вінниця, вул.Привокзальна, 1а, площею 1,5482 га, строком на 10 років. Прокуратурою міста Вінниці проведено перевірку законності п.п.1, 1.2, 3, 4 додатку № 6 вищезазначеного рішення Вінницької міської ради на підставі якого укладено договір оренди. Перевіркою встановлено, що при вилученні земельної ділянки по вул. Привокзальній, 1а, м.Вінниця, посадові особи Вінницької міської ради в порушення вимог "Порядку розгляду матеріалів щодо відмови залізниць,підприємств, установ та організацій залізничного транспорту України від права користування земельними ділянками" керувались листом-згодою від 22.05.09 р. № НЗЕ-10-844 ДТГО “Південно-Західна залізниця” та листом заступника начальника ДТГО “Південно-Західна залізниця” від 19.06.2009 р. за № НЗЕ-10-1047. Заступник начальника ДТГО Горілей С.В. не мав повноважень на надання згоди на припинення права корситування на земельну ділянку, щляхом підтвердження правомочності листа ДТГО від 02.12.2004р. №НЗП-6-627. Також перевіркою встановлено, що в період з 1997 року по 28.12.2010 року ТО “Бізнес - ПРО” використовувало на вказаній земельній ділянці орендоване держави майно, а саме : майданчик вантажно - розвантажувальних робіт Південного вантажного двору ст. Вінниця, загальною площею 15577 кв.м., що складається із: залізобетонної огорожі довжиною 165 п.м., висотою 2,5 м, асфальтобетонного дрібнозернистого покриття площею 7500 кв.м та брущатного покриття, площею 8077 м.кв., що знаходиться на балансі Жмеринського будівельно - монтажного експлуатаційного управління № 3 Державного територіально - галузевого об'єднання «Південно - західна залізниця». Вінницька міська рада, вилучивши у ДТГО “Південно-Західна залізниця” земельну ділянку та на надавши її ТОВ “Бізнес - ПРО” під розміщення ринку “Привокзальний”, одночасно з порушенням посадовими особами Укрзалізниці порядку вилучення земель, як встановлено під час перевірки, фактично позбавила можливості використовувати Жмеринське будівельно - монтажне експлуатаційне управління № З ДТГО “Південно-Західна залізниця”, своє майно, а саме : майданчик вантажно - розвантажувальних робіт Південного вантажного двору ст. Вінниця, загальною площею 15577 кв.м. Також в порушення ст.151ч.6абз. "в" відсутня нотаріально засвідчена письмова згода землекористувача на вилучення земельної ділянки та умови її вилучення.Крім того при виготовленні проекту землеустрою не враховані застереження, зазначені в листі ДАЗТ України №ЦЗП-6/1350 від 22.09.2004р..Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 06.05.11 р. порушено провадження у справі № 8/59/2011/5003 та призначено до розгляду в судовому засіданні на 14.06.2011 р..

Відповідач - 2 у відзиві № 33 від 14.06.2011 р. та наданих суду письмових поясненнях проти позову заперечив з огляду на наступне. Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін . На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом, розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається , якщо інше не передбачено законом або цим договором. Частиною 3 ст.291 Господарського кодексу України встановлено, що договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України р розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу . Згідно ч.ч.1-4 ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються , якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни ( розірвання ) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Крім того, слід звернути увагу на наступне. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Законодавець у ч.І ст. 32 Закону України "Про оренду землі" передбачив, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст. ст. 24, 25 цього Закону та умовами договору , а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу України встановлено, що договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору . Разом з тим, зважаючи на той факт, що ТОВ „Бізнес-ПРО" належним чином виконує свої зобов'язання по сплаті орендної плати та платі за землю відсутні будь які підстави вважати порушення договору істотним .В своїй позовній заяві позивачем не зазначено жодного порушення з боку ТОВ «Бізнес-ПРО" при укладанні оспорюваного договору оренди земельної ділянки, також слід звернути увагу на наступне: Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. До позовної заяви не надано доказів того, що станом на день звернення з позовом до суду (19.04.2011 року ) Міністерство інфраструктури України, як органу уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах, в особі ДТГО „Південно - Західна залізниця" була уповноважена державою на подання позовів про розірвання договору оренди земельної ділянки та звільнення земельної ділянки.Крім того у залізниці відсутній акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою. 10.06.2010 р. ТОВ "Бізнес-ПРО" отритмало свідоцтво про право власності на комплекс по вул.Привокзальній,1а в м.Вінниці.Жмеринське будівельно - монтажне експлуатаційне управління № 3 ДТГО „Південно - Західна залізниця" 28.12.2010 року своїм протоколом комісії при головному інженерові ДН-3 ДТГО „Південно - Західна залізниця" дійшли до висновку, що фактично площа із брущатим покриттям 8 077 кв.м. та асфальтоване дрібнозернисте покриття 7500 кв.м. непридатне для використання (тобто підлягає списанню). Тому, 30.12.2010 року між ТОВ „Бізнес-ПРО", РВ ФДМ України по Вінницькій області, та Жмеринське будівельно - монтажне експлуатаційне управління № З ДТГО „Південно - Західна залізниця" була підписана додаткова угода про припинення договору оренди, а також підписаний акт прийому передачі майна. Щодо огорожі, то слід зазначити, що відповідно до свідоцтва про право власності на комплекс огорожа, яка знадиться по вул. Привокзальній, 1а - належить ТОВ «Бізнес- ПРО»(копія свідоцтва є в матеріалах справи). На запит ТОВ «Бізнес-ПРО»№ 41 від 14.06.2011 року до РВ ФДМУ по Вінницькій області, останні повідомили наступне: що орендоване майно за актом приймання - передачі повернуто балансотримачу - відокремленому підрозділу Держаного територіально -галузевого об'єднання «Південно- Західна залізниця»Жмеринському будівельно - монтажному управлінню № 3 (відповідь додається). Прокурором м. Вінниці не надано до позовної заяви жодного документа, якій би підтверджував наявність державного майна на орендованій земельній ділянці (а.с.23, т.2). Твердження прокурора про те, що листом ДТГО «Південно -Західна залізниця»від 22.05.2009 р. № НЗЕ-10-844 надано згоду на вилучення земельної ділянки площею 1,5482 га, що розташована по вул. Привокзальній, 1а у м. Вінниці не відповідає дійсності та спростовується наступним. Листом від 22.05.2009 р. № НЗЕ-10-844 ДТГО «Південно -Західна залізниця» лише підтверджено правомочність попередньо наданої згоди від 02.12.2004 р.№ НЗП-6-627 на припинення права користування земельною ділянкою, тому ДТГО «Південно -Західна залізниця»жодним чином не порушено вимоги Наказу Укрзалізниці від 14.11.2008 року № 502. Так, зокрема, станом на 02.12.2004 року діяли Інструктивні вказівки про порядок вилучення земель смуги відводу залізниць України, затверджені; наказом Укрзалізниці від 27.03.1997 року № 64-Ц. Згідно з вимогами діючого на той момент законодавства та локальних нормативно-правових актів, необхідним було отримання погодження від органу управління залізничним транспортом - Укрзалізницею, таке погодження ДТГО «Південно -Західна залізниця» отримала у формі листа Укрзалізниці від 22.09.2004 року № ЦЗП-6/1350. Будь-яких вимог щодо форми такого погодження не існувало. Тому при погодженні вилучення даної земельної ділянки залізницею дотримано всіх встановлених на той час процедур та вимог (дотримано процедуру вилучення та отримано погодження Укрзалізниці від 22.09.2004 року № ЦЗП-6/1350, як того потребує вищезазначений наказ) (т.1 а.с.119-124, т.2 а.с.23,27-32).

У відзиві на позов відповідач-1 заперечив проти заявлених позовних вимог посилаючись на наступне. Прокурор вказує на виявлені порушення при прийнятті рішення ВМР від 19.02.2010 р. у № 2693, однак в прохальній частині позову ставить вимоги про розірвання договору оренди від 30.03.2010 року укладеного між ВМР та ТОВ “Бізнес - ПРО”. На підставі зазначеного рішення та рішення №2749 від 26.03.2010р. ВМР між ВМР та ТОВ “Бізнес ПРО” був укладений договір оренди земельної ділянки від 30.03.2010 року (далі - договір), який зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП “Центр ДЗК” при Держкомземі України 01.04.2010 року за № 041006900019. Вказаний договір оренди був укладений з дотриманням усіх вимог та істотних умов, які передбачені Законом України “Про оренду земель” та Земельним кодексом України. Крім того, норми Земельного кодексу України, а саме ст.151, на момент надання Укрзалізницею письмової згоди на вилучення земельної ділянки від 22.03.2004 р. № ЦЗП-6/1350 не потребувала нотаріального посвідчення. Фактично, згода на вилучення була надана Укрзалізницею в 2004 році.( т.2 а.с.1-3).

В судовому засіданні 14.06.2011 р. представником позивача подано до суду заяву про відмову від позову, яка мотивована обставинами, вказаними відповідачами (а.с.14-16, т.2).

Ухвалою суду від 14.06.2011 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області та оголошено перерву в судовому засіданні до 22.06.2011 р. .

22.06.2011 р., через канцелярію суду, надійшло письмове пояснення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області, в якому зазначено наступне. 01.11.1997 року між Жмеринським відділенням Південно-Західної залізниці спільним українсько-голландським підприємством «Бізнес-ПРО»у вигляді товариств обмеженою відповідальністю терміном на один рік був укладений договір оренди нерухомого майна - частини майданчика Південного вантажного двору ст. Вінниця із залишками будівель, за адресою: м. Вінниця, вул. Героїв Сталінграду, 1а, що знаходився на балансі Жмеринського відділення залізниці. Листом від 02.11.1997 №1010 орендодавець - Жмеринське відділення Південно-Західної залізниці надало дозвіл орендарю на здійснення облаштування майданчика, його асфальтування та будівництво приміщень для здійснення виробничої діяльності на орендованій площі. У 2002 році, керуючись ст.ст. 5, 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п. 3.3 «Порядку надання Фондом державного майна України, його регіональними відділеннями дозволів державним підприємствам, організаціям на передачу в оренду цілісних майнових комплексів їх структурних підрозділів та нерухомого майна», затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України Мінфіну і Мінекономіки України від 04.05.2000 № 935/95/31, на підставі дозволу органу уповноваженого управляти відповідним державним майном Міністерства транспорту України (від 18.09.2002р. №5/16-11-16359) регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області надано дозвіл (25.11.2002 № 10-16/2753 та від 29.12.2002 № 10-16/3060) Жмеринській дистанції цивільних споруд та водопостачання Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця” виступити орендодавцем : державного нерухомого майна - майданчика вантажно-розвантажувальних робіт Південного вантажного двору ст. Вінниця, загальною площею 15577,0 кв. м, за адресою: м. Вінниця, вул. Героїв Сталінграду (орендар - спільне українсько-голландське підприємство «Бізнес-ПРО»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю). У зв'язку із змінами у законодавстві з питань орендних відносин, на підставі дозволу органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном - Міністерства транспорту та зв'язку України (лист від 26.10.2006 № 7157/16/10-06) 30.11.2006 регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області уклало договір оренди №494-НМ вищевказаного державного майна із спільним країнсько-голландським підприємством «Бізнес-ПРО»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю. Предметом договору було державне нерухоме майно - майданчик вантажно-розвантажувальних робіт Південного вантажного двору ст. Вінниця, до складу якого увійшли: залізобетонна огорожа - 165 п. м; площа із брущатим покриттям - 8077,0 кв. м; площа із асфальтованим дрібнозернистим покриттям - 7500,0 кв. м, загальною площею 15577,0 кв. м, розташований за адресою: 21100, м. Вінниця, вул. Привокзальна (пл. Героїв Сталінграду), 1а, що знаходиться на балансі Жмеринського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 3 Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця". 30.12.2010 договір оренди №494-НМ від 30,11.2006 було припинено, у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено. Після припинення дії договору оренди вказане майно було передане 30.12.2010 товариством з обмеженою відповідальністю «Бізнес-ПРО»балансотримачу - відокремленому підрозділу Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»Жмеринському будівельно-монтажному експлуатаційному управлінню №3 за актом приймання-передачі державного майна (а.с.44,45, т.2).

У зв'язку з неявкою в судове засідання прокурора, представників позивача, третьої особи, ненаданням прокурором та позивачем витребуваних доказів по справі та з огляду на клопотання прокурора і представника позивача про відкладення розгляду справи на іншу дату, в судовому засіданні 22.06.2011 р. оголошено перерву до 30.06.2011 р..

30.06.2011 р. прокурором через канцелярію суду надано пояснення № 110/2006 вих-11 від 21.06.2011 р., в якому вказується наступне. Вінницька міська рада незаконно відчужила земельну ділянку на якій знаходиться державне нерухоме майно ДТГО «Південно-Західна залізниця», а тому в подальшому відповідно до ст. 651, ст. 652 ЦК України договір оренди земельної ділянки, площею 1,5482 га , яка знаходиться по вул. Привокзальній, 1а в м.Вінниці, укладений Вінницькою міською радою з ТОВ «Бізнес-Про»від 30.03.2010 року підлягає розірванню.Одночасно вказано на допущення технічної описки в позовній заяві щодо дати укладення договору оренди від 30.03.2010р..

Представником відповідача - 1 надано суду довідку управління Держкомзему у місті Вінниці, в якій зазначено, що земельна ділянка площею 1,5482 га, яка розташована за адресою вул.Привокзальна, 1а, знаходиться в межах м.Вінниці.

Прокурор, позивач та третя особа правом участі у розгляді справи не скористались, позивач та третя особа витребуваних судом документів не надали, про дату, місце та час розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується реєстрами поштових відправлень за № 1 та № 6 від 23.06.2011р., з врахуванням та дотриманням строків передбачених ст.69 ГПК України, про причини неявки суд не повідомили.

Враховуючи викладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення прокурора, позивача та третьої особи належним чином про час і місце розгляду справи і забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів.

В зв'язку з неведеним вище розгляд справи проведено судом за відсутності представників позивача, третьої особи та прокурора за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

При розгляді справи в судовому засіданні судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

02.12.2004 року ДТГО “Південно-Західна залізниця” в особі заступника начальника залізниці звернулась з письмовим проханням № НЗП-6-627 до Вінницької міської ради про припинення права користування земельною ділянкою площею 1,5652 га на якій розміщений ринок “Привокзальний”, вул. Привокзальна ст. Вінниця згідно "Інструктивних вказівок про порядок вилучення земель смуги відводу залізниць України" , затверджених Укрзалізницею від 27.03.1997р. №64-Ц, за погодженням Укрзалізниці від 22.09.2004р. №ЦЗП-6/1350 та згідно протоколу комісії залізниці від 06.09.2004р. (а.с.8, т.2).

30.11.2006р. між Регіональним відділенням ФДМ України по Вінницькій області(орендодавець) та ТОВ "Бізнес-ПРО" (орендар) укладено договір оренди за яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне корситування нерухоме майно - майданчик вантажно-розвантажувальних робіт Південного вантажного двору ст.Вінниці, до складу якого входять залізобетонна огорожа - 165 м.п., площа із брущатим покриттям 8 077 м.кв., порща із асфальтованим дрібнозернистим покриттям - 7 500 м.кв.,розташоване за адресою м.Вінниця, вул. Привокзальна (пл. Героїв Сталінграду),1а, що знаходиться на балансі відокремленого підрозділу Південнно-Західної залазниці - Жмеринського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №3 і є державною власністю.Акт приймання-передачі підписаний 30.11.2006р..Згідно додаткової угоди від 30.12.2010р. договір припинив свою дію з 30.12.2010р.,майно передано балансотримачу по акту від 30.12.2010р. (т.2 а.с.50-58 ).

Наказом Укрзалізниці № 502-Ц від 14.11.2008 р. затверджено Порядок розгляду матеріалів щодо відмови залізниць, підприємств, установ та організацій залізничного транспорту від права користування земельними ділянками.Порядком визначено процедуру розгляду в апараті Укрзалізниці звернень та матеріалів підприємств щодо відмови від права користування земельними ділянками та підготовки клопотань до уповноваженого органу управління - Міністерства транспорту та зв"язку України з даного питання .Головною метою розгляду звернень та матеріалів щодо відмови підприємств від права користування земельними ділянками є забезпечення дотримання вимог земельного законодавства при добровільній відмові землекористувачів від земельної ділянки , яка передана підприємствам на праві постійного користування (а.с.34, т.1).

Листом № 04-3-10-3071 від 07.05.09 р. заступник Вінницького міського голови звернувся до генерального директора ДТГО “Південно-Західна залізниця” з проханням підтвердити згоду від 02.12.2004 р. № НЗП-6-627 щодо припинення права користування земельною ділянкою площею 1,5652 га з огляду на завершення інвентаризації земель ДТГО "Південно-Західна залізниця" на території м.Вінниці (а.с.24, т.1).

Листом № НЗЕ-10-844 від 22.05.2009 р. заступник начальника ДТГО “Південно-Західна залізниця” Горілей С.В. підтвердив правомочність попередньо наданої згоди на припинення права користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: м.Вінниця, вул. Привокзальна, 1а та зазначив,що згода залізниці від 02.12.04 р. № НЗП-6-627 на припинення права користування земельною ділянкою площею 1,5652га надана залізницею згідно з вимогами чинного законодавства , яке діяло станом на момент надання такого погодження (а.с.72, т.1).

Листом № НЗЕ-10-1047 від 19.06.2009 р. заступник начальника ДТГО “Південно-Західна залізниця” повідомив заступника Вінницького міського голови про те, що зареєстрованих об'єктів права державної власності за адресою: м.Вінниця, по вул. Привокзальній, на земельній ділянці площею 1,5652 га, немає (а.с.73, т.1).

03.02.2010р. складено акт комісійного обстеження, затверджений заступником начальника залізниці Горілей С.В., земельної ділянки площею 1,5482 га, яка розташована в м. Вінниці по вул. Героїв Сталінграду, 1а (Привокзальна,1а).Комісія вставновила, що право залізниці на суміжну земельну ділянку не посвідчено, державний акт на право постійного користування землею відсутній.Дана земельна ділянка згідно з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 2009р. межує з землями залізниці відповідно до опису меж від Д до Е.Межа спільного землекористування в натурі відповідає проекту землеустрою, який наданий на розгляд комісії.Комісією погоджено зовнішні межі земельної ділянки, розташованої за адресою м. Вінниця вул. Героїв Сталінграду, 1а (Привокзальна,1а) (т1 а.с. 13,130).

Рішенням Вінницької міської ради №2693 від 19.02.2010р. зетверджено документацію із землеустрою згідно із додатками 1,3,6 (п.1) та передано земельні ділянки в оренду, власність, постійне користування згідно з додатками 1,2,3,4,5,6,7.Додатком № 6 до рішення Вінницької міської ради № 2693 від 19.02.2010 р. затверджено проект землеустрою земельних ділянок, що розташовані на вул. Привокзальна, 1а, розроблений ДП “Поділлягеодезкартографія” на замовлення Спільного Українсько-Голандського підприємства “Бізнес-Про” увигляді ТОВ; вилучено з користування Південно-Західної залізниці (лист-згода від 22.05.2009 р. № НЗЕ-10-844) земельну ділянку, що розташована на вул. Привокзальна, 1а, 1,5482 га (уточнена землевпорядною документацією); передано ТОВ “Бізнес-ПРО” в оренду земельну ділянку, що розташована на вул. Привокзальна, 1а, площею 1,5482 га для комерційного використання (розміщення ринку, обслуговування існуючих будівель (споруд), терміном на 10 років (а.с.11-12, т.1).

Рішенням Вінницької міської ради № 2749 від 26.03.2010 р. затверджено документацію із землеустрою згідно із додатками 1,3,4. Пунктом 5.1. додатку 4 до зазначеного рішення встановлено ТОВ "Бізнес-Про" орендну плату на рівні "3%" за земельну ділянку, що розташована на вул.Привокзальна, 1а, відповідно до нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (а.с.60-61, т.2).

30.03.2010 р., на підставі рішень ВМР № 2693 від 19.02.2010 р. та № 2749 від 26.03.2010 р., між Вінницькою міською радою та ТОВ “Бізнес-ПРО” укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м.Вінниця, вул.Привокзальна, 1а, площею 1,5482 га для комерційного використання терміном на 10 років. Договір зареєстрований у Вінницькій філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.04.2010р. №041006900019. На виконання умов договору, Вінницька міська рада передала, а ТОВ “Бізнес-ПРО” прийняло в оренду земельну ділянку по вул.Привокзальна, 1а, м.Вінниця площею 1,5482га, що стверджується актом прийому-передачі земельної ділянки (т.2 а.с.33-37).

Згідно свідоцтва про право власності на комплекс , виданого виконкомом Вінницької міської ради 10.06.2010р. на підставі рішення виконкому №1185 від 10.06.2010р., об"єкт в цілому, який розташований по вул. Привокзальній №1а в м. Вінниці належить на праві власності ТОВ "Бізнес-Про" і складається з будівель та споруд літери "А", "Б", "В", "Г", "Д", "Ж", "З", "К", №1-6 - огорожа, всього по комплексу - загальна площа - 2 277,3 м.кв..Реєстрація права власності проведена 18.06.2010р. запис № 1178 книга 21юо (т.1а.с132-133).

Згідно довідки ДПІ у м. Вінниці № 3276/10/15-3 від 21.01.2011 р. ТОВ “Бізнес-Про” розпочало сплачувати орендну плату за землю з квітня 2010 року, нараховано орендної плати за землю у 2010 році на суму 464 667,03 грн.. Станом на 21.01.2011 р. заборгованість по сплаті орендної плати за землю відсутня. Пільги по сплаті земельного податку не надавались, станом на 21.01.2011 р. заборгованість по сплаті земельного податку відсутня (а.с.26, т.1).

Відповідно до довідки КП “Вінницьке МБТІ” № 241 від 01.03.2011 р. реєстрація права власності на нежитлові будівлі розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Привокзальна, 1а, станом на 19.02.2010 р. не проводилась (а.с.28, т.1).

Згідно письмової інформації регіонального відділення фонду державного майна України по Вінницькій області № 10-10/700 від 01.03.2011 р., 01.11.1997 р. між Жмеринським відділенням Південно-Західної залізниці та спільним українсько - голландським підприємством “Бізнес-ПРО” у вигляді ТОВ був укладений договір оренди нерухомого майна терміном на один рік. Згідно умов договору оренди орендарю було доручено звільнити майданчик від залишків будівель, здійснити капітальне облаштування території майданчика, встановити огорожу, провести освітлення і т.п. У 2002 році регіональним відділенням надано дозвіл Жмеринській дистанції цивільних споруд та водопостачання ДТГО “Південно-Західна залізниця” виступити орендодавцем державного нерухомого майданчика вантажно-розвантажувальних робіт Південного вантажного двору ст. Вінниця, загальною площею 15577,0 кв.. Предметом договору є державне нерухоме майно майданчик вантажно-розвантажувальних робіт Південного вантажного двору ст. Вінниця. Орендарем спільним українсько - голландським підприємством “Бізнес-ПРО” у вигляді ТОВ надано довідку щодо того, що капітальні споруди, які знаходяться на майданчику вантажно-розвантажувальних робіт є його власністю. За термін оренди, з метою ефективного використання орендованої площі, орендарем за власний рахунок було збудовано огорожу, проведене необхідне облаштування та покращення території, побудовані торгові павільйони. Це облаштування території було здійснено до переукладання орендарем договору оренди з регіональним відділенням та за погодженням і з відома попереднього орендодавця орендованого майданчика Жмеринської дистанції цивільних споруд і водопостачання ДТГО “Південно-Західна залізниця”. 30.12.2010 р. договір оренди вказаного майна припинено, у зв'язку із закінченням строку, майно 30.12.2010 р. було передане ТОВ “Бізнес-ПРО” балансоутримувачу за актом приймання-передачі (а.с.40-42,т.1).

Земельним кодексом України передбачено наступне: до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, окрім іншого: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі змельних відносин відповідно до закону (ст.12); землі України за основним цільовим призначенням поділяються, окрім іншого, на такі категорії: землі житлової та громадської забудови; землі промисловості, транспорту, зв"язку, енергетики, оборони та іншого призначення (ст.19); віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень,зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення(ст.20); суб"єктами права власноті на землю є:а)громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності (ст.80); землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності (ст.83); у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності (ст.84ч.1);власники земельних ділянок мають право продавати або іншим чином відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину (ст.90);права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності (ст.92); право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності,земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи (ст.93); підставами припинення користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою (ст.141ч.1 п."а"); припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки (ст.142ч.3).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши в сукупності докази надані сторонами та які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання в тому, що вимоги прокурора про розірвання договору оренди земельної ділянки від 30.03.2010р., звільнення земельної ділянки та приведення її в первинний стан задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Що стосується відмови позивача від позову, то з врахуванням змісту ст.29ч.6 ГПК України це не має за собою наслідком припинення провадження у справі та не перешкоджає розгляду справи, оскільки позов заявлений прокурором, який його підтримує та наполягає на вирішенні спору по суті.

Цивільним кодесом України передбачено дві різні самостійні підстави для розірвання договору судом, а саме у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (ч.2 ст.651) та якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона (ч.2 ст.652). Проте прокурор, а ні в позові , а ні в письмових поясненнях, долучених до справи,не надав жодного доказу тому, що сторони договору оренди допустили істотне порушення його умов та не зазначив закон, який передбачав би інші підстави для розірвання договору в розумінні змісту ст.651ч.2 ЦК України. Так само прокурор жодним чином не описав та не довів факт існування істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, та одночасної наявності сукупності умов передбачених ст.652ч.2 ЦК України. За недоведеності прокурором існування будь-яких правових підстав для розірвання договору оренди не підлягають задоволенню й похідні вимоги про звільнення земельної ділянки та її приведення у первинний стан.

У позовній заяві та письмових поясненнях прокурором наведено факти, які на його думку свідчать про порушення вимог чинного законодавства України при прийнятті Вінницькою міською радою рішення №2693 від 19.02.2010р., на підставі якого 30.03.2010р. був укладений договір оренди змельної ділянки між відповідачами, проте вимога про визнання недійсним договору не заявлялася.

Разом з тим, суд дослідивши всі обставини справи, оцінивши в сукупності докази, долучені до матеріалів справи вважає за необхідне зазначити наступне.Як встановлено судом земельна ділянка , яка знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Привокзальна (Героїв Сталінграду),1а площею 1 5482 га знаходится на території м. Вінниці , що підтверджується довідкою Управління Держкомзему у місті Вінниці Вінницької №3030 від 30.06.2011р., отже ця ділянка відповідно до ст.83 ЗК України перебуває у комунальній власності,а прокурор не надав доказів, які спротстували б цей факт та доводили б, що власником діялнки є інша особа.Як встановлено судом спірна земельна ділянка не передавалася у постійне користування позивачеві,про що останній зазначив у заяві про відмову від позову та підтверджується актом комісійного обстеження від 03.02.2010р. земельної ділянки площею 1,5482 га, яка розташована в м. Вінниці по вул. Героїв Сталінграду, 1а (Привокзальна,1а). З цього слідує висновок про те , що позивач не набув у встановленому ЗК України порядку права на постійне користування спірною земельною ділянкою, а відповідно право ,яке відсутнє, не може бути порушеним.На переконання суду процедура погодження вилучення земельної ділянки у зв"язку із добровільною відмовою землекористувача до даних правовідносин не повинна була застосовуватися взагалі в зв"язку з обставинами вказаними вище, хоча як встановлено судом, була дотримана станом на 02.12.2004р. і подальшого підтвердження не потребувала, оскільки це не передбачено чинним законодавством. Згідно письмової інформації регіонального відділення фонду державного майна України по Вінницькій області № 10-10/700 від 01.03.2011 р., державне майно, раніше орендоване ТОВ "Бізнес-ПРО" у залізниці за договором орнеди від 30.11.2006р., повернуте балансотримачу в зв"язку з припиненням договору оренди, що також підтверджується актом приймання-передавання (т.1 а.с.63), що в свою чергу спростовує твердження прокурора про позбавлення залізниці можливості використувати майно, яке рахується на балансі.Посилання прокурора на порушення вимог ст.151ч.6 ЗК України, є безпідставним , оскільки вказана норма регулює процедуру викупу земельних ділянок, і не стосується процедури відмови від права користування земельною ділянкою.

Сукупність вказаних вище обставин, переконує суд у відсутності підстав для задоволення позову.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. ст.ст. 32, 33, 34, 43, 47, 49, 69,82, 84, 85, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

Відмовити в задоволенні позову прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України в особі державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 1,5482га по вул. Привокзальній, 1 "а" в м. Вінниці, укладеного 30.03.2010р. між Вінницькою міською радою та ТОВ "Бізнес-ПРО", звільнення земельної ділянки та приведення земельної ділянки в первинний стан.

Суддя Грабик В.В.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 04 липня 2011 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - прокурору м. Вінниці (21100, м. Вінниця, пров. Цегельний, 8)

3 - позивачу (01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6)

4 -третій особі - регіональному відділенню ФДМ України по Вінницькій області (21036, м. Вінниця, вул. Гоголя, 10)