Постанова № 16567089, 31.05.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2011 р.Справа № 2-а-2605/10/2170 Категорія: 8.1.3Головуючий в 1 інстанції: Морська Г.М. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

Ступакової І.Г.

в звязку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою приватного підприємства "Айкар" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 травня 2010 року у справі за заявою та поданням Державної податкової інспекції у м. Херсоні про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків та про продовження терміну застосування повного адміністративного арешту активів платника податків,

В С Т А Н О В И Л А :

21 травня 2010 року Державна податкова інспекція (ДПІ) у м. Херсоні звернулась до суду з заявою про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках приватного підприємства (далі ПП) "Айкар".

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 травня 2010 року відкрито провадження по цій справі (а.с.1).

21 травня 2010 року ДПІ у м. Херсоні звернулась до суду з поданням про продовження терміну застосування повного адміністративного арешту активів ПП "Айкар".

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 травня 2010 року відкрито провадження по цій справі (а.с.22).

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 травня 2010 року вказані справи обєднані в одне провадження (а.с.21).

Обґрунтовуючи заяву та подання ДПІ у м. Херсоні вказувала, що її посадовими особами був здійснений вихід за юридичною адресою відповідача (вул. 3-а Текстильна, 48, м. Херсон). Керівником підприємства Сокирко К.В. було відмовлено у допуску до проведення перевірки та у отриманні направлення на проведення планової перевірки, про що складено акт від 29 квітня 2010 року №563/23-2, у звязку з чим в.о. першого заступника начальника ДПІ у м. Херсоні прийнято рішення від 19 травня 2010 року про звернення до суду із заявою про застосування до ПП "Айкар" арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках.

19 травня 2010 року в.о. начальника ГВПМ ДПІ у м. Херсоні прийнято рішення про застосування повного адміністративного арешту ПП "Айкар" на підставі пп."г" п.9.1.2 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

21 травня 2010 року начальник ДПІ у м. Херсоні, розглянувши матеріали про застосування повного адміністративного арешту активів ПП "Айкар", звернувся з поданням до суду про продовження терміну застосування повного арешту активів ПП "Айкар" на підставі абзацу 2 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Справу розглянуто у відсутність відповідача, повідомленого про дату, час та місце судового засідання у день розгляду справи (а.с.36).

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 травня 2010 року задоволено заяву ДПІ у м. Херсоні до ПП "Айкар" (код 33173266) про застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків.

Застосовано арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунках ПП "Айкар" (код 33173266) а саме: рахунку 26004006152 в Херсонській філії КБ "Західінкомбанк" ТОВ МФО 352327, рахунку 26001301752090 в філії ПАТ ПІБ в м. Херсоні МФО 352286 на строк до допуску до проведення перевірки.

Задоволено подання ДПІ у м. Херсоні про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів ПП "Айкар" (код 33173266) на строк до допуску до проведення перевірки.

В апеляційній скарзі ПП "Айкар" ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ПП "Айкар", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Згідно плану-графіку проведення документальних перевірок суб'єктів підприємницької діяльності ДПІ у м. Херсоні на І квартал 2010 року було заплановано перевірити відповідача в січні 2010 року за період діяльності із 01 січня 2007 року по 31 грудня 2009 року.

Згідно пояснень ДПІ у м. Херсоні, підставою для застосування адміністративного арешту активів платника податків та прийняття рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на банківському рахунку, був факт не допуску посадових осіб податкового органу до проведення перевірки.

Юридична адреса ПП "Айкар": вул. 3-я Текстильна, 48, м. Херсон. Херсонська область. 73000.

11 лютого 2010 року ДПІ у м. Херсоні повідомило відповідача про проведення перевірки, що підтверджується розпискою керівника Сокирко К.В.

12 лютого 2010 року ПП "Айкар" надано на адресу ДПІ у м. Херсоні лист, у якому директор просить про перенесення перевірки на 2 місяці в зв'язку з відновленням пошкоджених документів.

ДПІ у м. Херсоні, розглянувши дане звернення, запропонувало підприємству надати до податкових органів бухгалтерські документи, що підтверджують податкові декларації, до 31 березня 2010 року. Лист був отриманий представником підприємства Сокирко К.В. 25 березня 2010 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення.

Документи податковому органу надані не були.

28 квітня 2010 року ДПІ у м. Херсоні видало ревізорам-інспекторам направлення на перевірку відповідача №745/23-2 та призначило термін її проведення з 28 квітня по 14 травня 2010 року. На підставі даного направлення посадові особи ДПІ вийшли за юридичною адресою товариства.

Директор ПП "Айкар" Сокирко К.В. особисто відмовилася допустити перевіряючих до перевірки та розписатися в направленні на перевірку, про що складено акт від 29 квітня 2010 року №563/23-2/33173266.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що ДПІ у м. Херсоні надано докази того, що директором ПП "Айкар" Сокирко К.В. безпідставно було відмовлено у допуску до проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення і, тому, заяву та подання належить задовольнити.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з пп.9.1.1 п.9.1 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції, яка була чинною під час розгляду справи в суді першої інстанції) - адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

З аналізу наведеної норми вбачається, що адміністративний арешт може бути накладено на активи платника податків виключно у випадку наявності податкового боргу у такого платника. Проте заявником узагалі не було обґрунтовано свої вимоги наявністю у відповідача податкового боргу, що виключає наявність правових підстав для задоволення його заяви і подання шляхом арешту активів відповідача, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити ДПІ у м. Херсоні у задоволенні заяви та подання про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків та про продовження терміну застосування повного адміністративного арешту активів платника податків.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу приватного підприємства "Айкар" задовольнити, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 травня 2010 року скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити Державній податковій інспекції у м. Херсоні у задоволенні заяви про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках приватного підприємства "Айкар" та подання про продовження терміну застосування повного адміністративного арешту активів платника податків приватного підприємства "Айкар".

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: