Ухвала суду № 16567021, 23.06.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2011 р.Справа № 2-а-10819/09/2170 Категорія: 8.2.9Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Скрипченка В.О.,

суддів Домусчі С.Д., Шеметенко Л.П.,

за участю секретаря судового засідання Гречаного В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2009 року за адміністративним позовом Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства ім. Кірова до Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

09 червня 2009 року Сільськогосподарське закрите акціонерне товариство імені Кірова звернулося до суду з позовом про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень Чаплинської МДПІ від 24 листопада 2008 року № 0003311510/0, № 000332510/0, № 0003331510/0 про застосування штрафних санкцій, та просило зобов'язати Чаплинську МДПІ зняти з облікової картки СЗАТ ім. Кірова 15004 грн. 50 коп. заборгованості по орендній платі.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2009 року позов задоволено. Визнано нечинними податкові повідомлення-рішення Чаплинської МДІІІ від 24 листопада 2008 року № 0003311510/0, № 0003321510/0, № 0003331510/0 про застосування штрафної санкції до сільськогосподарського закритого акціонерного товариства ім. Кірова за затримку сплати узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за землю з юридичних осіб. Зобов'язано Чаплинську міжрайонну державну податкову інспекцію прийняти рішення про списання заборгованості сільськогосподарського закритого акціонерного товариства ім. Кірова в сумі 15004 грн. 50 коп. та виключити з облікової картки СЗАТ ім. Кірова дану суму, яка була внесена у лютому 2007 року на підставі податкового повідомлення-рішення 13 жовтня 2006 року № 0000482301/0.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням, Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція в Херсонській області подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що податкові повідомлення-рішення, які є предметом спору, прийняті Чаплинською МДПІ на підставі акту перевірки від 6 листопада 2008 року № 277/15-03784226. Податковим повідомленням-рішення від 24 листопада 2008 року № 0003331510/0 застосовано 10 грн. 86 коп. штрафних санкцій за затримку граничного терміну сплати узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання 108 грн. 57 коп. (штраф у розмірі 10%);

- податковим повідомленням-рішенням від 24 листопада 2008 року № 0003321510/0 застосовано 76 грн. 84 коп. штрафних санкцій за затримку граничного терміну сплати узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничною строку сплати узгодженої суми податковою зобов'язання 384 грн. 24 коп. (штраф ) розмірі 20%);

- податковим повідомленням-рішенням від 24 листопада 2008 року № 0003311510/0 застосовано 8013 грн. 13 коп. штрафних санкцій за затримку граничного терміну сплати узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки в сумі 16026 грн. 13 коп. ( 50 %).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення вищезазначеного адміністративного позову.

Згідно з приписами ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.91 року № 1251-XII плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів). Тому вимоги діючого законодавства, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»розповсюджуються на порядок погашення зобов'язань по оплаті за землю.

З розрахунків штрафних санкцій до акту перевірки від 6 листопада 2008 року № 277/15-03784226 вбачається, що вони застосовані за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язаннях по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, визначених у податкових деклараціях за 2007 рік та січень серпень 2008 року. Позивач надав суду платіжні документи про перерахування орендної плати за вказаний період, з яких вбачається, що позивачем, в основному, своєчасно перераховувалась орендна плата, затримання в перерахуванні сталось тільки при сплаті платежу за серпень 2007 року (затримка на 17 днів, за що чинним законодавством передбачено застосування штрафу в сумі 10 грн. 04 коп.) та за березень 2007 року затримка склала 4 дня, за що застосовується штраф в сумі 10 грн. 04 коп. Позивач визнає обґрунтованим тільки застосування 20 грн. 08 коп. штрафу.

Ствердження МДПІ про те, що у позивача, як платника податків відсутнє право погашати податкові зобов'язання, що мають більш пізні граничні терміни сплати, за наявності в нього непогашених сум податкових зобов'язань з більш ранніми термінами сплати та накопичувати таким чином борг за період, що пройшов, є правомірним. Згідно з п. 7.7 ст. 7 Закону України від 21.12.00 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення. Зазначений механізм діє в автоматичному режимі і стосується усіх видів перерахувань, в тому числі сплати розстрочених сум. Картка особового рахунку позивача ведеться в автоматичному режимі відповідно до Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справляння яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженого наказом ДПА України № 276 від 18.07.05 року.

Відповідач повідомив суд про те, що сплачені протягом 2007 року товариством платежі по орендній платі були зараховані в рахунок погашення боргу, який існував у товариства за попередні звітні періоди: за квітень 2005 року грудень 2006 року, також в рахунок сплати штрафних санкцій, застосованих податковим повідомленням-рішенням № 0000482301 від 19.01.07 року. Платежі по орендній платі , які сплачувались позивачем протягом 2008 року були зараховані в рахунок сплати зобов'язань 2007 року, частина тільки за січень-березень 2008 року.

Такі дії відповідача є неправомірними, оскільки матеріали справи підтверджують доводи позивача про відсутність заборгованості за попередні звітні періоди. Таким доказом є судове рішення господарського суду Херсонської області від 30.10.07 року по справі № 1/319-07, яке набрало законної сили та підлягає обов'язковому виконанню. В межах даної справи розглядався позов Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах МДПІ про стягнення заборгованості по орендній платі за землю, яка утворилась станом на 01.09.07 року. До цієї заборгованості було також включено штрафні санкції, застосовані до СЗАТ ім. Кірова податковим повідомленням-рішенням від 13 жовтня 2006 року № 0000482301/0 в сумі 15004 грн. 50 коп. ( штрафні санкції стосувались несвоєчасної сплати орендної плати за періоди з жовтня 2003 року по 31 березня 2005 року). В задоволенні позову було відмовлено з посиланням на часткову сплату заборгованості та часткове пропущення терміну даності для стягнення деяких платежів. Отже, суд встановив факт відсутності заборгованості у позивача по даному виду платежу станом на 01.09.07 року (а.с. 8-11).

Згідно п. 11.4 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, «...під погашенням податкового боргу за певним видом платежу слід розуміти зменшення абсолютного значення від'ємного сальдо розрахунків платника з бюджетом та пені, підтверджене відповідним документом. Погашення податкового боргу може бути повним або частковим». Заборгованість, у стягненні якої відмовлено судом, є безнадійною та підлягає списанню, в тому числі в картці особового рахунку платника відповідно до Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 14.03.2001 № 103, на підставі рішення керівника (заступника керівника) органу державної податкової служби датою прийняття такого рішення (п. 11.6 Інструкції). На підставі судового рішення від 30.10.07 року по справі № 1/319-07 МДПІ повинна була прийняти рішення про списання заборгованості.

Зараховувати орендну плату, яка була сплачена позивачем за період 2007-2008 р. р. в рахунок погашення неіснуючого (своєчасно не списаного) податкового боргу 2005-2006 р. р. податкова інспекція була не вправі. МДПІ не внесла відповідні коригування в картку особового рахунку, що вплинуло на подальший облік сплачених сум. Відповідач неправомірно погашав поточними платежами заборгованість, в стягненні якої йому було відмовлено в судовому порядку. Доводи позивача про невиконання судового рішення податковою інспекцією суд вважає обґрунтованими.

Враховуючи викладене, відповідачем неправомірно були застосовані штрафні санкції податковими повідомленнями рішеннями Чаплинської МДПІ від 24 листопада 2008 року № 0003311510/0, № 0003321510/0, № 0003331510/0.

За таких обставин, колегія суддів вважає обґрунтованими вимоги позивача про спонукання відповідача виключити з облікової картки СЗАТ ім. Кірова суму 15004 грн. 50 коп., яка була внесена в картку на підставі податкового повідомлення-рішення 13 жовтня 2006 року № 0000482301/0, оскільки в стягненні даної суми також було відмовлено судовим рішенням господарського суду Херсонської області від 30.10.07 року по справі № 1/319-07.

Судова колегія вважає наведені висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач, якій є субєктом владних повноважень, свою позицію суду не довів та не обґрунтував.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2009 року за адміністративним позовом Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства ім. Кірова до Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий В.О. Скрипченко

Суддя С.Д. Домусчі

СуддяЛ.П. Шеметенко