Постанова № 16548942, 08.02.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 року справа №2а-7822/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєвої І.А.

при секретарі судового засідання Балакай І. Л.

за участю представників від:

позивачаОСОБА_2, особисто,

відповідача не зявився, заявлено про розгляд за відсутності

представника,

третьої особи не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Марківського районного бюро технічної інвентаризації

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 07 грудня 2010 р.

у справі № 2а-7822/10/1270 (головуючий І інстанції Ковальова Т.І. )

за позовом ОСОБА_2

до Марківського районного бюро технічної інвентаризації

третя особаТовариство з обмеженою відповідальністю «Мирне»

провизнання дій неправомірними, скасування реєстрації

права власності ,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 6 липня 2010 року звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою (арк. спр. 3-5) до Марківського районного бюро технічної інвентаризації (далі по тексту Марківське РБТІ) про визнання неправомірними дій відповідача при реєстрації права власності на нерухоме майно за товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне»та видачі витягу № 20207111 від 12 вересня 2008 року, зобовязання відповідача скасувати (анулювати) реєстрацію права власності від 12 вересня 2008 року на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, за товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав на неправомірність дій відповідача при реєстрації права власності на нерухоме майно за товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне» та видачі витягу № 20207111 від 12 вересня 2008 року, що обумовлює скасування (анулювання) реєстрації права власності від 12 вересня 2008 року на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, за товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року (арк. спр. 122) було залучено до участі у справі в якості третьої особи товариство з обмеженою відповідальністю «Мирне» (далі по тексту ТОВ «Мирне»).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2010 року (арк. спр. 169-170) було поновлено позивачу строк звернення до суду.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2010 року (арк. спр. 176-181) позовні вимоги були задоволені повністю шляхом:

- визнання дії Марківського РБТІ при реєстрації права власності на нерухоме майно за ТОВ «Мирне»та видачі витягу № 20207111 від 12 вересня 2008 року реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі:3 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1 неправомірними,

- зобов'язання Марківське РБТІ скасувати (анулювати) реєстрацію права власності на домоволодіння за адресою АДРЕСА_1, від 12 вересня 2008 року за ТОВ «Мирне».

Підставою для задоволення позовних вимог судом першої інстанції визначено:

- порушення відповідачем вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 7 лютого2002 року, оскільки реєстрація права власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 у позивача не скасована, заяви до Марківського БТІ про припинення права власності позивач не подавав, переходу права власності не малося, тобто, заявлене право було вже зареєстровано,

- за постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року визнане противоправним та скасоване рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок розташований в АДРЕСА_1, на підставі якого було видано свідоцтво право власності та проведена реєстрація за ТОВ «Мирне».

В апеляційній скарзі (арк. спр. 186-191) відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив наступне:

- судом першої інстанції не було досліджено в повному обсязі обставин, що мають значення для вирішення справи по суті, зокрема, щодо підстав реєстрації відповідачем права державної реєстрації власності на нерухоме майно за позивачем та третьою особою,

- судом першої інстанції не було досліджено в повному обсязі обставин, що мають значення для вирішення справи по суті, зокрема, щодо скасування ухвалою від 28 лютого 2008 року Марківським районним судом Луганської області рішення Марківського районного суду про визнання права власності на житловий будинок з надвірними будівлями в АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, тобто скасовано правовстановлюючий документ, за яким визнавалось право власності та на підставі якого була проведена державна реєстрація права власності за ОСОБА_2,

- суд першої інстанції при винесенні спірної постанови керувався Тимчасовими положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно в редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 липня 2010 року № 1692/5, а на момент проведення реєстрації прав власності на житловий будинок за ОСОБА_2 діяло Тимчасове положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України 7 лютого 2002 року № 7/5 в редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року. Єдиним пунктом зазначеного Положення, який регулює порядок скасування запису про реєстрацію права власності на майно є пункт 3.9, за яким у разі переходу права власності на нерухоме майно, яке вже зареєстроване в Реєстрі прав, реєстратор при реєстрації прав на це майно одночасно скасовує попередній запис щодо права власності на це майно. У разі необхідності із заявою про скасування запису в Реєстрі прав може звернутися попередній власник, якщо право не було зареєстровано новим власником»,

- судом першої інстанції не було досліджено в повному обсязі обставин, що мають значення для вирішення справи по суті, зокрема, згідно рішення постійно діючого третейського суду при асоціації «Бізнес-Право» від 5 листопада 2008 року, ТОВ «Мирне» було відчужено 1/2 частину житлового будинку з надвірними будівлями в АДРЕСА_1. Отже ТОВ «Мирне» володіє лише ? житлового будинку, при цьому, скасувати запис реєстрацію права власності за ТОВ «Мирне» на ? частину житлового будинку з надвірними будівлями в АДРЕСА_1, Марківського району, Луганської області можливо лише при проведенні реєстрації права власності за новим власником або за умови добровільної відмови від права власності ТОВ «Мирне».

Позивач в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги та просив залишити судове рішення першої інстанції без змін. Відповідач надав клопотання про розгляд справи за відсутністю свого представника. Третя особа була повідомлена про дату та час слухання, заявила клопотання про відкладення розгляду, яке було відхилено судом та здійснено розгляд за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Спірним питанням в даній адміністративній справі є правомірність дій відповідача щодо реєстрації права власності ТОВ «Мирне» на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1.

30 травня 2007 року відповідачем було зареєстроване право власності ОСОБА_2 на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 (арк. спр. 10, 138) на підставі рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року (арк. спр. 137).

25 лютого 2008 року ТОВ «Мирне» було подано заяву до Марківського районного суду Луганської області про перегляд рішення та скасування рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року у звязку з нововиявленими обставинами (арк. спр. 139). Ухвалою Марківського районного суду Луганської області від 28 лютого 2008 року (арк. спр. 141) заява ТОВ «Мирне» була задоволена, рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року скасовано за нововиявленими обставинами. За свідченнями позивача, наданими в судовому засіданні, вказана ухвала є діючою та її перегляд по суті апеляційною й касаційною інстанцією не здійснювався.

На засіданні ліквідаційної комісії ТОВ «Мирне» 17 квітня 2008 року (протокол засідання - арк. спр. 198) було вирішено поставити на баланс ТОВ «Мирне» двоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1, відомча квартира для проживання обслуговуючого персоналу газорозподільної станції, другу квартиру в цьому будинку, як гуртожиток. Також, було вирішено звернутися до виконкому Сичанської сільської ради Марківського району про визначення приватної власності за ТОВ «Мирне» на житловий будинок, що розташований в АДРЕСА_1, звернення до Марківського РБТІ про видачу свідоцтва про право власності на зазначений будинок. Згідно протоколу загальних зборів засновників ТОВ «Мирне» № 5 від 27 червня 2008 року (арк. спр. 29, 206) було затверджене рішення ліквідаційної комісії за протоколом № 5 від 17 квітня 2008 року, виділено для проживання з правом викупу АДРЕСА_1 Солодкий, сімї ОСОБА_3.

Рішенням виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 37 від 30 травня 2008 року (арк. спр. 25) визнано право приватної власності ТОВ «Мирне» на житловий будинок, розташований в АДРЕСА_1 та видане свідоцтво про право власності ТОВ «Мирне» на вказаний житловий будинок.

За поясненнями відповідача (арк. спр. 188-189) в вересні 2008 року ТОВ «Мирне» звернулось до відповідача з заявою про оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно на підставі рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 37 від 30 травня 2008 року та реєстрацію цього свідоцтва. До заяви були додані наступні документи:

-рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 37 від 30 травня 2008 року (арк. спр. 154);

- акт вибору земельної ділянки для будівництва (арк. спр. 36, 145);

- державний акт на право постійного користування землею (арк. спр. 34-35, 146-147);

- акт приймання проектної продукції; -архітектурно-планувальне завдання (арк. спр. 31-32);

- довідка Новопсковського ЛПУ МГ «Донбастранссгаз».

12 вересня 2008 року Марківським РБТІ за ТОВ «Мирне» було зареєстровано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Сичанської сільської ради від 8 вересня 2008 року (арк. спр. 23) та видано витяг № 20207111 від 12 вересня 2008 року реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі: 3 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 (арк. спр. 24).

Згідно рішення постійно діючого третейського суду при асоціації «Бізнес-Право» від 5 листопада 2008 року, ТОВ «Мирне» було відчужено 1/2 частину житлового будинку з надвірними будівлями в АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_4, на підставі чого відповідачем було зареєстроване право власності на ? частки житлового комплексу з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 (арк. спр. 212). За договором купівлі продажу від 18 червня 2009 року (арк. спр. 71) ОСОБА_3 продав, а ОСОБА_5 купила ? частину житлового будинку АДРЕСА_1, що складає квартиру № 2, житловою площею 36,4 кв. м., загальною площею 83,3 кв. м., до складу квартири також входять: сіни «а-2», ганок «а-3», два сараї «К», «О», погріб «п/г», огорожа №2, 3, 4, про що внесено реєстрацію в Державний реєстр правочинів (арк. спр. 72). Тобто, ТОВ «Мирне» має право власності на ? вказаного житлового будинку, а інша ? житлового будинку належить ОСОБА_5, що також підтверджено довідкою відповідача (арк. спр. 70).

Рішенням Марківського районного суду Луганської області від 3 грудня 2008 року (арк. спр. 42-43) було відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ТОВ «Мирне», Сичанської сільської ради Марківського району про визнання права власності на майно.

Згідно вказаного судового рішення на підставі наявних в відповідній судовій справі доказів суд дійшов до висновку, що ОСОБА_2 безпідставно, без належних прав, володіє та користується житловим приміщенням будинку АДРЕСА_1. Також, зазначеним судовим рішенням встановлено, що згідно Державного акту на право користування землею для будівництва, рішенням Луганської облради від 26 лютого 1991 року радгоспу «Мирний» надана земельна ділянка розміром 0,681 га для будівництва житлового будинку для працівників по обслуговуванню ГПР та газопроводів труби по АДРЕСА_1 Актом від 6 травня 1994 року внаслідок реорганізації радгоспу «Мирний» в КСП «Мирний» одноповерховий двоквартирний будинок, будівництво якого почалося в 1993 році передано як незакінчене будівництво. На підставі рішення Марківської райради від 30 січня 1995 року цей будинок прийнятий до експлуатації. Крім того, судом визначено, що ОСОБА_2 не набув права власності на цей будинок, оскільки будинок будувався на грошові кошти радгоспу «Мирний», а потім КСП «Мирний», рішенням загальних зборів КСП «Мирний» передав вказаний будинок на облік Новопськовському ЛПУ МГ, що є доказом того, що будинок ОСОБА_2 не належить, хоча ОСОБА_2 з червня 1994 року проживав та був зареєстрований в будинку АДРЕСА_1, як визначено в довідці (арк. спр. 33). На підставі витягу з трудової книжки, судом було встановлено, що ОСОБА_2 звільнений з КСП «Мирний» з 1 березня 1994 року до рішення зборів про передачу житлового будинку, довідки щодо прийняття будинку в експлуатацію КСП «Мирний» та передання Новопськовському ЛПУ МГ, але не постановлення на облік, свідчить про те, що ОСОБА_2 не уклав договору найму житлового приміщення, оскільки не сплачував орендної плати за користування та проживання в житловому будинку, як цього вимагає стаття 61 Житлового кодексу України. Також, за журналом реєстрації заяв громадян про постановлення на квартирний облік, ОСОБА_2 на обліку для поліпшення житлових умов та отримання квартири на обліку та черзі не знаходився, тому ордер на отримання права проживання, користування житловим одноповерхневим двоквартирним будинком не надавався, тому дії ОСОБА_2 суперечать статтям 42, 43 ЖК України.

Позивачем було надано до справи ухвалу апеляційного суду Луганської області від 26 березня 2009 року про зміну рішення Марківського районного суду від 3 грудня 2008 року шляхом виключення з мотивувальної частини рішення висновку щодо відсутності у ОСОБА_2 права володіння та користування спірним будинком; про скасування цього ж рішення в частині відмови у задоволенні позову ОСОБА_2 до ТОВ «Мирне» та закриття в цій частині провадження у справі та залишення іншої частини рішення без змін. В мотивувальній частині апеляційний суд Луганської області зазначив, що позивач ОСОБА_2 не довів виникнення у нього права власності на спірний будинок.

За рішенням Марківського районного суду Луганської області від 31 березня 2010 року, яке набрало законної сили 14 червня 2010 року, ОСОБА_2 та ОСОБА_6 зобовязано не чинити перешкод у вселенні та користуванні ОСОБА_5 та ОСОБА_7 квартирою АДРЕСА_1. Згідно довідки Марківського районного суду Луганської області зазначене судове рішення залишено без змін судовим рішенням Луганського апеляційного суду від 14 червня 2010 року. На виконання вказаного судового рішення видано виконавчий лист № 2-2 від 8 липня 2010 року, за яким 13 липня 2010 року відкрито виконавче провадження ВДВС Марківського РУЮ (арк. спр. 48).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року (арк. спр. 168) було визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок розташований в с. Караван - Солодкий» від 30 травня 2008 року № 37.

Рішенням виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 28 від 2 листопада 2010 року (арк. спр. 155) оформлено право власності на житловий будинок та прилеглі до нього господарсько-побутові будівлі, що розташовані в АДРЕСА_1 з видачею свідоцтва про право власності ТОВ «Мирне» з дорученням Марківському РБТІ видати свідоцтва про право власності на зазначений житловий будинок.

На час прийняття судом першої інстанції оспорюваної постанови та перегляду справи в апеляційній інстанції в матеріалах справи відсутні докази скасування рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 28 від 2 листопада 2010 року та відсутні докази, які підтверджують право власності позивача на спірний будинок.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі по тексту Закон № 1952) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно, їх обмеження, суб'єктів речових прав, технічні характеристики об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об'єктів нерухомого майна. Об'єкт нерухомого майна (нерухоме майно, нерухомість) - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці (будівля, споруда тощо), переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

За частинами 3, 4, 5, 8 статті 3 Закону № 1952 державна реєстрація прав базується на кадастровому номері, присвоєному у встановленому законом порядку. Державна реєстрація прав є публічною, здійснюється місцевим органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані речові права та їх обмеження в порядку, встановленому законом.

Право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з діючими нормативно-правовими актами до набрання чинності цим Законом, визнаються державою. Відповідно до цього Закону реєстрація речових прав на нерухомість, їх обмежень здійснюється лише в разі вчинення правочинів щодо нерухомого майна, а також за заявою власника (володільця) нерухомого майна.

Реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень проводиться місцевим органом державної реєстрації прав того реєстраційного (кадастрового) округу, в якому розміщена нерухомість або більша за площею її частина.

За вимогами статті 6 Закону № 1952 визначено, що систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав та його територіальні органи, які є органами державної реєстрації прав.

Загальні засади порядку проведення державної реєстрації прав визначені вимогами статей 17, 18, 19 Закону № 1952.

Згідно пункту 1. 1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) це Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі - Положення) визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності.

За пунктом 1.3 Положення державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць. Здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ не допускається.

Згідно пункту 1.4. Положення державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Згідно пункту 1.6. Положення реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. Не підлягають реєстрації тимчасові споруди, а також споруди, не пов'язані фундаментом із землею.

Пунктом 1.13 Положення передбачено, що реєстрація прав проводиться в такому порядку: приймання й перевірка документів, поданих для реєстрації прав власності на нерухоме майно; установлення відсутності підстав для відмови в реєстрації прав; прийняття рішення про реєстрацію прав власності або про відмову в реєстрації прав; унесення записів до Реєстру прав; учинення написів на правовстановлювальних документах; видача витягів із Реєстру прав про реєстрацію прав.

Пунктом 2.1 Положення вказано, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна. Правовстановлювальні документи, які відповідно до закону підлягають обов'язковій державній реєстрації, приймаються за умови проведення їх державної реєстрації.

За пунктом 2.7. Положення документи, що підтверджують виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно і подаються для реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України.

Пунктом 3.5. Положення встановлено, що реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлювальним документам. Забороняється тлумачення прав реєстратором або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.

Відповідно до пунктів 1, 6, 10 Переліку, визначеного додатком до Пункту 2.1 Положення законодавцем визначено, що до правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, відносяться, зокрема:

- договори, за якими відповідно до законодавства передбачається перехід права власності, зокрема купівлі-продажу, міни, дарування, довічного утримання, лізингу, предметом яких є нерухоме майно, про припинення права на аліменти для дитини у зв'язку з передачею права власності на нерухоме майно, договори про задоволення вимог іпотекодержателя, договори про виділ у натурі частки нерухомого майна, про поділ нерухомого майна, що є в спільній частковій чи спільній сумісній власності;

- свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями;

- рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

За пунктом 3.9. Положення у разі переходу права власності на нерухоме майно, яке вже зареєстроване в Реєстрі прав, реєстратор при реєстрації прав на це майно одночасно скасовує попередній запис щодо права власності на це майно. У разі необхідності із заявою про скасування запису в Реєстрі прав може звернутися попередній власник, якщо право не було зареєстровано новим власником.

Пунктом 3.10. Положення вказано, що у разі відмови власника від права власності на нерухоме майно в розділ Реєстру прав уноситься відповідний запис про відмову на підставі заяви власника майна, поданої особисто та справжність підпису на якій засвідчено нотаріусом.

Таким чином, Положення не передбачає як єдину підставу скасування попереднього запису в Реєстрі прав саме заяву попереднього власника про відмову від права власності на нерухоме майно, оскільки така заява може подаватися попереднім власником, якщо право не було зареєстровано новим власником. При цьому, Положенням (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) був передбачений обовязок реєстратора, при реєстрації прав на нерухоме майно, на яке перейшло право власності та яке вже зареєстроване в Реєстрі прав, щодо одночасного скасування попереднього запису щодо права власності на це майно.

Відповідно підпункту «а» до пункту 6.1 Положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності, зокрема: місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, зокрема, фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.

За пунктом 6.2. Положення підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Враховуючи, що підставою для реєстрації права власності позивача на будинок за адресою: АДРЕСА_1, було рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року, яке було скасовано ухвалою Марківського районного суду Луганської області від 28 лютого 2008 року, а реєстрацію права ТОВ «Мирне» на вказаний будинок було проведено на підставі рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 37 від 30 травня 2008 року, яке на момент реєстрації права власності ТОВ «Мирне» було чинним, колегія суддів дійшла до висновку, що дії відповідача щодо реєстрації права власності ТОВ «Мирне» на будинок за адресою: АДРЕСА_1, станом на час виникнення спірних правовідносин були правомірними та відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача, що також підтверджено відсутністю у позивача доказів його права власності на будинок за адресою: АДРЕСА_1, станом, як на час оспорюваних дій відповідача, так і на дійсний час.

Колегією суддів встановлено порушення судом першої інстанції норм матеріального права в частині задоволення позовних вимог на підставі даних про ліквідацію третьої особи, оскільки державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не повязане з реорганізацією, проведена 21 жовтня 2008 року (до спірного реєстраційного запису), та запис про реєстрацію припинення є підставою для створення ліквідаційної комісії, за наслідками роботи якої здійснюється запис про виключення товариства з реєстру. В справі доказ виключення ТОВ «Мирне» з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відсутній. До того ж, позивач, який не довів своє право власності на спірний будинок, ставить питання про скасування реєстраційного запису від 12 вересня 2008 року за ТОВ «Мирне», не зважаючи на наявність у справі вищеописаних судових рішень, прийнятих не на користь позивача, та діючого рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 28 від 2 листопада 2010 року про підтвердження права власності ТОВ «Мирне».

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що обумовлює скасування постанови суду першої інстанції, задоволення апеляційної скарги, прийняття нової постанови з відмовою в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 94, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Марківського районного бюро технічної інвентаризації на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-7822/10/1270 задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-7822/10/1270 скасувати.

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Марківського районного бюро технічної інвентаризації про визнання неправомірними дій відповідача при реєстрації права власності на нерухоме майно за товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне»та видачі витягу № 20207111 від 12 вересня 2008 року, зобовязання скасувати (анулювати) реєстрацію права власності від 12 вересня 2008 року на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, за товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне».

Стягнути з Державного бюджету України на користь Марківського районного бюро технічної інвентаризації судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 грн. 70 коп.

В судовому засіданні відповідно до частини 3 статті 160 КАС України проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 10 лютого 2011 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва