Ухвала суду № 16548732, 25.01.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Агевич К.В.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2011 року справа №2а-7940/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів Василенко Л.А. , Гімона М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Альянсмашпром» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Альянсмашпром» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську про визнання дій протиправними щодо складання довідки,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянсмашпром» (ТОВ «Альянсмашпром») звернулося до суду першої інстанції з позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську про визнання дій протиправними щодо складання довідки від 29 липня 2010 року № 1527/16/36827854 «Про неможливість проведення перевірки ТОВ «Альянсмашпром» з питань взаємовідносин з контрагентами, яким сформовані податкові зобовязання за період квітень травень 2010 року».

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року у задоволенні позову було відмовлено, у звязку з тим, що оскаржувана довідка не має обовязкового характеру. Крім того, в ході судового розгляду судом першої інстанції не встановлено порушення порядку складання довідки №1527/16/36827854 від 29.07.2010 року відповідачем.

Позивачем подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій товариство просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що позивач не згоден з винесеною постановою, вважаючи, що при її винесенні порушені норми матеріального та процесуального права. ТОВ «Альянсмашпром» вважає, що висновки зроблені податковим органом необґрунтовано та незаконно, без вивчення первинних документів, господарських договорів, без запрошення будь-яких документів у позивача, тобто з порушенням та перевищенням своїх повноважень, наданих Законом України «Про державну податкову службу в Україні» та інших нормативних актів. Отже, на думку товариства, зроблений субєктом владних повноважень висновок щодо нікчемності правочинів, зазначений в довідці №1527/16/36827854 від 29.07.2010 року безпосередньо має негативні наслідки для позивача, які є обовязковими до виконання, при цьому порушують права та обовязки позивача.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи. Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАСУ справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Альянсмашпром» не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.07.2010 року державним податковим інспектором відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Ленінської МДПІ у м. Луганську Біблая Н.Г., згідно із частиною 1 статті 11 Закону України «Про державну службу в Україні», проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «Альянсмашпром» з питань взаємовідносин з контрагентами за квітень травень 2010 року.

На підставі вказаної перевірки було складено довідку №1527/16/36827854 від 29.07.2010 року «Про неможливість проведення перевірки ТОВ «Альянсмашпром» з питань взаємовідносин з контрагентами, яким сформовані податкові зобовязання за період квітень травень 2010 року (арк. справи 63-65).

Відповідно до зазначеної довідки податковий орган прийшов до висновку, що враховуючи те, що у ТОВ «Альянсмашпром» відсутні необхідні умови для ведення господарської діяльності, відсутні основні фонди, технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення, транспортні засоби, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, не виконані обовязки зі сплати податкових зобовязань, згідно до ч. 1,5 ст. 203, п. 1,2 ст. 215, ст. 228 Цивільного кодексу України, угоди з контрагентами, якими було сформовано податкові зобовязання перевіряємого підприємства у квітні травні 2010 року, мають ознаки нікчемності.

Згідно з ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства регулюється наказом Державної податкової адміністрації України від 10 серпня 2005 р. N 327, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за N 925/11205.

Згідно п. 1.3. цього Порядку за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка.

Довідка - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Колегія суддів вважає, що позивачем не наведено жодного доказу щодо неправомірності дій податкового органу при проведенні перевірки та складанні довідки, оскільки відповідач діяв на підставі вимог закону та у відповідності до своїх повноважень.

Згідно п. 1 ч. 2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, і відповідно до ст. 162 ч.2 п.1 КАС України суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Довідка від 29 липня 2010 року № 1527/16/36827854, що оскаржується позивачами не є нормативним або ненормативним актом, який встановлює, змінює, скасовує норми права чи породжує права та обовязки субєкта якому він адресований. Довідка є документом який фіксує встановлення певних фактів, цей документ не є рішенням субєкта владних повноважень, акт не тягне по відношенню до позивачів ніяких юридичних наслідків і процесуальним законом не передбачена можливість скасування такого документу.

На підстав вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Альянсмашпром» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Альянсмашпром» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську про визнання дій протиправними щодо складання довідки залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімон