Постанова № 16548637, 21.01.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2011 року справа №2а-23439/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Арабей Т.Г.

суддів Геращенка І.В. , Губської Л.В.

при секретарі Тімченко М.Ю.

за участю представників:

від позивача ОСОБА_2 за довіреністю

від відповідача 1 ОСОБА_3, за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Східної митниці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року по адміністративній справі № 2а-23439/10/0570 за позовом Закритого акціонерного товариства «Виробниче обєднання «Конті» до Східної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання протиправними дій Східної митниці у видачі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009 року, визнання недійсною картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009, визнання недійсним рішення митного органу про визначення митної вартості товарів № 700000024/2009/000675/1 від 08.10.2009, стягнення з Державного бюджету на користь Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у загальному розмірі 41 203,44 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Закрите акціонерне товариство „Виробниче обєднання „Конті” звернулось до суду з адміністративним позовом до Східної митниці, Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій Східної митниці щодо видачі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009р. протиправними, визнати недійсною картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009, визнання недійсним рішення про визначення митної вартості товарів № 700000024/2009/000675/1 від 08.10.2009, стягнути з Державного бюджету на користь Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у загальному розмірі 41 203,44 грн., шляхом зарахування її на поточний рахунок Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” (код за ЄДРПОУ 25112243) № 26009015110459 в АТ „Укрексімбанк”, МФО 334817(з урахуванням змін позовних вимог).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року позовні вимоги Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” до Східної митниці, Головного управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання протиправними дій Східної митниці у видачі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009 року, визнання недійсною картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009, визнання недійсним рішення митного органу про визначення митної вартості товарів № 700000024/2009/000675/1 від 08.10.2009, стягнення з Державного бюджету на користь Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у загальному розмірі 41 203,44 грн., шляхом зарахування її на поточний рахунок Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” (код за ЄДРПОУ 25112243) № 26009015110459 в АТ „Укрексімбанк”, МФО 334817 задоволені у повному обсязі, в наслідок чого визнані протиправними дії Східної митниці щодо видачі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009 року; визнано недійсною картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009р.; визнано недійсним рішення Східної митниці про визначення митної вартості товарів № 700000024/2009/000675/1 від 08.10.2009р.; стягнуто з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 41203,44 грн. шляхом зарахування її на поточний рахунок Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” (код за ЄДРПОУ 25112243) № 26009015110459 в АТ „Укрексімбанк”, МФО 334817; стягнуто з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” витрати по сплаті судового збору у розмірі 415,43 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Східною митницею подана апеляційна скарга, в якій відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач 1 зазначив, що у звязку з не підтвердженням позивачем заявленої ним митної вартості товару, митницею здійснено коригування вартості відповідно до рівня цін, що містилися в ЄАІС ДМСУ. Крім того Митним кодексом України передбачено право митного органу вимагати необхідні документи, а декларант зобовязаний їх надавати. Дані факти не були враховані судом першої інстанції та їм не надана належна оцінка.

Представник апелянта у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник 2 відповідача Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області до судового засідання не прибув, про дату, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що в межах зовнішньоекономічного контракту від 02.10.2009 року № ТР-80, укладеного з „GRACOMAR S.L.”(GRANADA COMERCIL DE AROMAS SOCIETAD LIMITADA), Spain, позивачем на митну територію був ввезений вантаж: какао масло.

08.10.2009 року через свого митного брокера - Закрите акціонерне товариство «Укрсервіс» позивач подав до Східної митниці декларацію митної вартості № 700000005/9/011082, якою задекларував імпорт товару какао масло „PPP Non-deo Blocks” Загальна сума за рахунком та ціна товару складає 140480,00 доларів США. Курс перерахунку складає 8,01. З урахуванням перерахунку ціна складає 1125244,80 грн. Митна вартість визначена позивачем за першим методом ціною договору.

08.10.2009р. Східною митницею самостійно була проведена митна оцінка товару на підставі 2-го методу визначення митної вартості відповідно до статті 265 МКУ, ПКМУ від 20.12.2006 № 1766 та винесено Рішення про визначення митної вартості товарів № 700000024/2009/000675/1, яким митним органом проведена самостійна митна оцінка та підвищена митна вартість товару з заявлених 1125244,80 грн. до 1 331262,00 грн.

Відповідно до наведеного рішення визначена ціна ідентичних/подібних (аналогічних) товарів у сумі 8,31 дол. США за кг, тоді як позивачем заявлено митну вартість товару на рівні 7,024 дол. США за кг. Таким чином визначена митна вартість у сумі 166200,00 дол. США, що відповідає 1 331262,00 грн. Визначення митної вартості здійснено за другим методом з огляду на недостатність відомостей для визначення митної вартості за ціною договору (вартість операції). Джерелом інформації та документами, які використані для розрахунку митної вартості товару митним органом зазначена цінова інформація ДМСУ.

08.10.2009 року декларанту ЗАТ „Укрсервіс” надана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000024/2009/020514. Згідно з такою карткою відмови зазначено, що товари не підлягають митному оформленню через митний кордон України з причин неподання додаткових документів, необхідних для визначення митної вартості. В якості вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення чи пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України Східною митницею визначено декларування товару за ціною та методом, визначеними відділом КМВ Східної митниці у відповідному рішенні.

У звязку з відмовою Відповідачем у митному оформленні товарів та неможливості затримки у доставці товару, на підставі визначеної митним органом митної вартості товару позивачем заповнена нова ВМД.

08.10.2009 року позивачем подана вантажна митна декларація №700000005/9/011127, відповідно до якої відображена митна вартість вищевказаної продукції у розмірі 1 331262,00 грн, в тому числі ПДВ 266252,40 грн.

Зазначена ВМД № 700000005/9/011127 містить відмітку Східної митниці про сплату митних платежів та на день розгляду справи митне оформлення товару здійснено на підставі вище вказаної ВМД.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем безпідставно визначено митну вартість товарів, ввезених на підставі ДМВ № 700000005/9/011082 із застосуванням 2-го методу, протиправно надано відмову у прийнятті митної декларації та винесено рішення про визначення митної вартості товарів № 700000024/2009/000675/1 від 08.10.2009р.

Колегія суддів не погоджуються з висновком суду першої інстанції стосовно визнання неправомірності дій відповідача щодо відмови митного органу у прийняті митної декларації та визначення митної вартості товарів, а тому вважає, що апеляційну скаргу відповідача необхідно задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Засади організації та здійснення митної справи в Україні, регулювання економічних, організаційних, правових, кадрових та соціальних аспектів діяльності митної служби України визначені Митним кодексом України.

Порядок переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів, митне регулювання, пов'язане з встановленням та справлянням податків і зборів, процедури митного контролю та оформлення, боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил, спрямовані на реалізацію митної політики України, становлять митну справу.

Відповідно до статті 40 Митного кодексу України, усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України, підлягають митному контролю. Митний контроль передбачає проведення митними органами мінімуму митних процедур, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи. Обсяг таких процедур та порядок їх застосування визначаються відповідно до Митного Кодексу, інших нормативно-правових актів, а також міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

За приписами п. 2 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів № 339 від 9 квітня 2008 р. N 339», контроль за правильністю визначення митної вартості товарів під час проведення операцій їх митного контролю і митного оформлення здійснюється митним органом відповідно до статті 41 Митного кодексу України шляхом проведення перевірки документів, поданих для підтвердження заявленої митної вартості товарів, і відомостей, що необхідні для здійснення митного контролю, згідно з Порядком декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. N 1766; порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, митне оформлення яких вже здійснено або наявною у митного органу інформацією про рівень цін на такі товари або вартість прямих витрат на їх виробництво, у тому числі сировини, матеріалів та/або комплектувальних виробів, які входять до складу товарів.

Засвідчення відомостей, одержаних під час митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, та оформлення результатів такого контролю, а також статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів і транспортних засобів є митним оформленням. Митне оформлення здійснюється посадовими особами митного органу є метою митного оформлення.

Відповідно до статті 72 Митного кодексу України, митне оформлення розпочинається після подання митному органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню. Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів та документів на них до митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відповідних відміток на митній декларації та товаросупровідних документах.

Статтею 54 Митного кодексу України передбачено, що документи, необхідні для здійснення митного контролю, подаються митному органові при перетинанні товарами і транспортними засобами митного кордону України; декларуванні товарів і транспортних засобів; повідомленні митного органу про намір здійснити переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України; здійсненні митними органами інших контрольних функцій відповідно до цього Кодексу.

Статтею 45 Митного кодексу України встановлений обовязок осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон України - подавати митним органам документи та відомості, необхідні для здійснення митного контролю.

За приписами пункту 17 Постанови Кабінету міністрів України № 80 від 1 лютого 2006 року „Про перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України”, до зазначеного переліку входять документи, що використовуються для визначення митної вартості товарів.

Статтею 81 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до статті 88 Митного кодексу України, декларант виконує всі обов'язки і несе у повному обсязі відповідальність, передбачену цим Кодексом, незалежно від того, чи він є власником товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, митним брокером чи іншою уповноваженою особою.

До обовязків декларанта віднесені наступні: здійснити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу митного органу пред'явити товари і транспортні засоби для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних процедур; сплатити податки і збори.

Митна декларація приймається та реєструється митним органом у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Подання митної декларації повинно супроводжуватися наданням митному органу комерційних супровідних та інших необхідних документів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Митна декларація приймається митним органом, якщо встановлено, що в ній містяться всі необхідні відомості і до неї додано всі необхідні документи. Дата і час прийняття митної декларації фіксуються посадовою особою митного органу, що її прийняла, проставлянням відміток на бланку митної декларації та відповідним записом у документах митного органу. З моменту прийняття митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення.

Митний орган не має права відмовити в прийнятті митної декларації, якщо декларантом виконано всі умови, встановлені цим Кодексом.

Відмова митного органу в прийнятті митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанту.

Основні засади визначення митної вартості товарів врегульовані розділом 10 Митного кодексу України та іншими нормативно-правовими актами з митної справи.

Митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.

Митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до положень цього Кодексу.

Відомості про митну вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, використовуються для нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів), ведення митної статистики, а також у відповідних випадках для розрахунків у разі застосування штрафів, інших санкцій та стягнень, встановлених законами України.

Митна вартість товарів і метод її визначення заявляються (декларуються) митному органу декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України шляхом подання декларації митної вартості.

Відповідно до статей 264, 265 Митного кодексу України, заявлена декларантом митна вартість товарів і подані ним відомості про її визначення повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

У разі потреби у підтвердженні заявленої митної вартості товарів декларант зобов'язаний подати митному органу необхідні для цього відомості та забезпечити можливість їх перевірки відповідно до порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів згідно з положеннями цього Кодексу.

Митний орган має право упевнитися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи декларації, поданої для цілей визначення митної вартості.

Умови та механізм декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, подання декларантом відомостей для її підтвердження визначені положеннями постанови Кабінету міністрів України № 1766 від 20 грудня 2006 року, якою затверджений Порядок декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження.

Пунктом 6 цієї Постанови передбачено, що декларант самостійно заповнює декларацію митної вартості, за винятком граф, призначених для відміток митниці.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 1766 від 20 грудня 2006 року визначений перелік обовязкових документів, що додаються декларантом на підтвердження заявлених ним відомостей про визначення митної вартості.

За змістом пункту 11 цієї Постанови, для підтвердження митної вартості товарів на вимогу митного органу декларант зобов'язаний подати додаткові документи. Посадова особа митного органу у графі "Для відміток митниці" декларації митної вартості робить запис про необхідність подання додаткових документів, що підтверджують митну вартість товарів, із складенням переліку, зазначає дату і прізвище та ставить свій підпис. Декларант ознайомлюється з таким записом.

Відповідно до пунктів 13, 14 Постанови Кабінету Міністрів України № 1766 від 20 грудня 2006 року, декларант зобов'язаний подати додаткові документи, визначені у пункті 11 цього Порядку, протягом 10 календарних днів після ознайомлення із записом митного органу про їх подання. У разі відмови подати додаткові документи декларант робить відповідний запис із зазначенням дати, прізвища та проставляння свого підпису на зворотному боці основного аркуша декларації митної вартості. Якщо декларантом не подано в установлений строк додаткові документи або якщо він відмовився від їх подання, митну вартість товарів визначає митний орган на підставі наявних відомостей згідно із законодавством.

Невідповідність заявленої позивачем митної вартості даним цінової інформації при визначенні митної вартості ЄАІС ДМСУ є підставою витребування Східною митницею додаткових документів на підтвердження визначеної позивачем митної вартості товару.

Колегія суддів зазначає, що право митного органу на витребування додаткових документів, за приписом пункту 11 Постанови Кабінету міністрів № 1766 від 20 грудня 2006 року обмежено лише переліком зазначених документів у декларації митної вартості. За приписами викладених вище норм, обовязок позивача надати додаткові документи кореспондується лише із вимогою митного органу про їх надання. Виконання зазначеного обовязку закон жодним чином не ставить у залежність від внутрішнього переконання декларанта щодо достатності або недостатності вже наданих ним документів на підтвердження митної вартості. Наслідком невиконання цього обовязку є визначення митним органом самостійно на підставі наявної в нього інформації митної вартості товарів.

В рамках положень п. 11 «Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження», затвердженого Постановою КМУ від 20.12.06 № 1766, для підтвердження митної вартості товарів на вимогу митного органу декларант зобов'язаний подати додаткові документи, перелік яких визначено даним пунктом. За власним бажанням декларант подає інші документи для підтвердження заявленої у декларації митної вартості.

Як слідує з матеріалів справи, після розгляду пакету документів, поданих до митного оформлення, та наявної інформації у відділі контролю митної вартості про ціни та подібний товар декларанту було запропоновано надати додаткові документи для підтвердження заявленої митної вартості товару відповідно до п. 11 Порядку:

1)договір з третіми особами, що пов'язаний з договором про поставку товару;

2)рахунки про здійснення платежів третіми особами на користь продавця; рахунки про сплату комісійних, брокерських (посередницьких) послуг, повязаних із виконанням умов договору (контракту);

3) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) фірми-виробника товару;

4) калькуляція фірми-виробника товару;

5) копія вантажної митної декларації країни відправлення;

6) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством;

7) інформація зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини.

Про необхідність подати додаткові документи для підтвердження заявленої митної вартості декларант позивача був повідомлений письмово, про що ним 08.10.2009р. зроблено запис на декларації митної вартості, наданої до митного оформлення.

08.10.2009р. від подання додаткових документів декларант відмовився, про що ним зроблено відповідний запис на декларації митної вартості (т.1 а.с.83 зворотній бік).

Крім того, позивачем до Східної митниці було надано лист № 2995/11/1098 від 07.10.2009, в якому виклав підстави, з посиланням на норми чинного законодавства України, які підтверджують правильність та доведеність заявленої митної вартості товару какао масло „PPP Non-deo Blocks” для кондитерської промисловості за цінами. Зазначеним листом позивач наголошував на тому, що надані декларантом документи є повними та пропонував відповідачу виконати обовязок з прийняття декларації митної вартості або оформити та надати картку відмови, що підтверджує дії митного органу про проведення сумісних консультацій з визначення митної вартості товару(т.1а.с.85,86).

08.10.2009р. Східною митницею самостійно була проведена митна оцінка товару на підставі 2-го методу визначення митної вартості відповідно до статті 265 МКУ, ПКМУ від 20.12.2006 № 1766 та винесено Рішення про визначення митної вартості товарів № 700000024/2009/000675/1, яким митним органом проведена самостійна митна оцінка та підвищена митна вартість товару з заявлених 1125244,80 грн. до 1 331262,00 грн. за курсом валюти 8,01 (а.с. 88, том 1).

У зв'язку з тим, що декларантом не були надані запитувані документи, Східною митницею відповідно до ст. 265 МК України, п.14 Порядку було визначено митну вартість спірного товару на підставі наявних відомостей згідно з законодавством.

Як підтверджено матеріалами справи, наявна в митниці інформація дозволила визначити митну вартість спірного товару за другим методом визначення митної вартості, та скоригувати її до рівня цін на аналогічні товари, відповідно ціновій базі ЄАІС ДМСУ. При цьому, згідно витягу з ЄАІС ДМСУ, за основу було взято митне оформлення такого ж самого товару за митною вартістю 8,31 дол. США/кг.

Наведене вище підтверджує відповідність положенням чинного законодавства України дій відповідача щодо самостійного визначення митної вартості поставленого товару. Під час апеляційного провадження представником митниці було доведено правомірність застосування другого методу шляхом використання відомостей ЄАІС ДМСУ.

Отже, при прийняті спірних рішень митний орган діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Колегія суддів вважає неправомірним висновок суду першої інстанції щодо необґрунтованості застосування цінової інформації ЄАІС ДМСУ, з тих підстав, що ці товари не є тотожними, подібними, аналогічними з причини того, що в ній не зазначається інформація про виробника, оскільки у витягу з бази даних ЄАІС ДМСУ в тій частині, що була використана посадовою особою митниці, виробником аналогічного товару (код УКТЗЕД 68061000) зазначена саме виробника Кот Д'івуар .

Щодо картки відмови, колегія суддів враховує наступне.

Згідно п.4 Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого Постановою КМУ від 09.06.1997 року № 574, митний орган не приймає ВМД для оформлення, якщо вона подається без повного пакету документів.

Згідно Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням ВМД, затвердженого наказом ДМСУ № 314 від 20.04.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.04.2005 року за № 439/10719 та Порядку оформлення й використання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, затвердженого наказом ДМСУ № 1227 від 12.12.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.12.2005 року за № 1562/11842, за наявності достатніх підстав, установлених законодавством України, посадовій особі митного органу надано право відмовити в прийнятті ВМД, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України з оформленням Картки відмови, зазначивши в неї вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, та митного оформлення.

Оскільки митним органом неможливо здійснити завершення митного оформлення за ВМД №700000005/9/011082, на підставі п. 11 Порядку, Східною митницею було відмовлено у митному оформленні і запропоновано позивачу скоригувати митну вартість згідно рішення про визначення митної вартості.

Стосовно стягнення зайво сплаченого ПДВ, колегія суддів враховує наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 року № 609 передбачено, що органами державного казначейства здійснюється безспірне списання грошових коштів з державного бюджету на підставі судового рішення на користь юридичної особи.

Як встановлено апеляційним судом, відповідачем правомірно відмовлено в митному оформлені товару та прийняте рішення про визначення митної вартості, у звязку з чим немає підстав для повернення сплачених згідно такого рішення сум.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята при неповному та не всебічному зясуванні обставин справи, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, тому постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволені позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Східної митниці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року справі № 2а-23439/10/0570- задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року справі № 2а-23439/10/0570 -скасувати.

У задоволенні позову Закритого акціонерного товариства «Виробниче обєднання «Конті» до Східної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання протиправними дій Східної митниці у видачі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009 року, визнання недійсною картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України № 700000024/9/020514 від 08.10.2009, визнання недійсним рішення митного органу про визначення митної вартості товарів № 700000024/2009/000675/1 від 08.10.2009, стягнення з Державного бюджету на користь Закритого акціонерного товариства „Виробниче обєднання „Конті” суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у загальному розмірі 41 203,44 грн.- відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 січня 2011р. Постанову у повному обсязі складено 26 січня 2011 року.

Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

ГоловуючийТ.Г.Арабей

СуддіІ.В.Геращенко

Л.В.Губська