Постанова № 16544292, 07.08.2009, Приморський районний суд м. Одеси

Дело № 3-6666/09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2009 года судья Приморского районного суда г. Одессы Иванов В.В., с участием прокурора Химченко А.С, Прядко О.А., привлекаемой к административной ответственности ОСОБА_2, представителя ОСОБА_3, рассмотрев материалы, поступившие из прокуратуры Приморского района г. Одессы в Одесской области, о привлечении к административной ответственности:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки г. Ананьев, Одесской области, украинки, гражданки Украины, с высшим образованием, состоящей в разводе, работающей в должности начальника отдела контроля жилищно-гражданского строительства городов областного значения и районов области инспекции ГАСК в Одесской области, государственной служащей 9-го ранга, зарегистрированной и проживающей по адресу:АДРЕСА_1, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекалась, за совершение коррупционного деяния, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_2, находясь в должности начальника отдела контроля жилищно-гражданского строительства городов областного значения и районов области инспекции ГАСК в Одесской области, являясь государственным служащим 5-й категории 9-го ранга, используя свое служебное положение, предоставила незаконное преимущество юридическому лицу - ЧП Фирма «Ассоль» во время подготовки и принятия решений о наложении штрафа за правонарушение в сфере градостроительства от 11 февраля 2009 года, при следующих обстоятельствах.

09.02.2009 года начальником отдела контроля жилищно-гражданского строительства городов областного значения и районов области инспекции ГАСК в Одесской области ОСОБА_2, в ходе проведенной проверки строительно-монтажных работ при строительстве ЧП Фирма «Ассоль» (ЕГРПОУ 20937967) 6-ти секционного 16-ти этажного жилого дома со встроенными-пристроенными помещениями магазина, кафе и паркинга, расположенного по адресу: г. Одесса, ул. М. Говорова 8, установлено, что указанные строительные работы выполняются предприятием без разрешения инспекции ГАСК в Одесской области, о чем составлен соответствующий протокол о правонарушении в сфере градостроительства.

11.02.2009 года, начальником отдела инспекции ГАСК в Одесской области ОСОБА_2 было подготовлено постановление №17 о наложении штрафа за правонарушение в сфере градостроительства, а материалы о правонарушении в сфере градостроительства ОСОБА_2 переданы должностному лицу - инспектору, уполномоченной накладывать штрафы -начальнику инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в Одесской области Цирулик В.А.

При этом, штраф за правонарушение в сфере градостроительства в постановлении №17 от 11.02.2009 года, без применения порядка определения стоимости строительства и проектно-строительных работ, которые установлены Госстроем, ОСОБА_2 был определен в сумме 24.815 грн. как 50 % выполненных с нарушениями работ, согласно предоставленной ЧП Фирма «Ассоль» справкой о стоимости строительно-монтажных работ в сумме 49.630 грн.(По курсу НБУ состоянием на 06 и 12 февраля 2009 года- 6.455 и 3.222 долларов США соответственно).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на время составления протокола о правонарушении в сфере градостроительства и вынесения постановления о наложении штрафа, строительно-монтажные работы выполнены на 85 %, возведено 15 этажей. Только ООО «Дикергофф» на строительство указанного объекта поставило бетона на общую сумму 4.894.000.68 грн. К рабочей группе по вопросам финансирования достройки незавершенного жилищного строительства заказчиком (он же генеральный подрядчик) ЧП Фирма «Ассоль» была предоставлены справка про финансирование 70, 6 % к общим объемам в сумме 123.000.000 грн.

Таким образом, начальником отдела инспекции ГАСК в Одесской области ОСОБА_2 в пределах законодательно определенной процедуры наложения штрафов в сфере градостроительства, в нарушении специальных ограничений в отношении государственных служащих, направленных на предупреждение коррупции, предоставлены незаконные преимущества юридическому лицу ЧП Фирма «Ассоль» во время подготовки и принятия решений о наложении штрафа за правонарушение в сфере градостроительства от 11 февраля 2009 года подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ответственность за которое предусмотрено ст. 8 данного Закона.

В материалах о совершении коррупционного деяния, предусмотренного ст. 5, ч. 3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», вина ОСОБА_2 в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается следующими материалами:

- протоколом о совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» от 30 июля 2009 года;

- протоколом о правонарушении в сфере градостроительства от 9 февраля 2009 года;

- протоколом допроса свидетеля ОСОБА_2 от 6 июля 2009 года;

- постановлением №17 о наложении штрафа за правонарушение в сфере градостроительства от 11 февраля 2009 года;

- платежным поручением №85 от 11 февраля 2009 года;

- справкой ЧП Фирма «Ассоль» №444 о выполнении строительно-монтажных работ от 09.02.2009 года;

- справкой о выполнении строительно-монтажный работ на указанную сумму №444 от 09.02.2009 года;

- справкой выполненных работ ЧП Фирма «Ассоль» за 2008 год;

- заявкой в отношении объектов незавершенного жилищного строительства, достройку которых предлагается финансировать с государственной поддержкой №115 от 11 февраля 2009 года;

- приказом №31/К от 11.03.2008 года, о назначении ОСОБА_2 на должность главного государственного инспектора отдела контроля промышленного строительства, производства строительных материалов инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в Одесской области, с присвоением 9 ранга госслужащего;

- приказом №63/К от 15.04.2008 года, о переводе ОСОБА_2 с должности главного государственного инспектора отдела контроля промышленного строительства, производства строительных материалов на должность главного государственного инспектора отдела застройки г. Одессы;

- приказом №102/К от 27.06.2008 года, о переводе ОСОБА_2 с должность главного государственного инспектора отдела застройки г. Одессы на должность начальника отдела контроля жилищно-гражданского строительства городов областного значения и районов области;

- должностной инструкцией начальника отдела контроля жилищно-гражданского строительства городов областного значения и районо области;

- предупреждением об ознакомлении ОСОБА_2 об установленных в отношении лиц, уполномоченных на выполнении функций государства, ограничениях, направленных на предупреждение коррупции от 11 марта 2008 года требованиями Закона Украины «Про борьбу с коррупцией».

Привлекаемая к административной ответственности ОСОБА_2 в суд явилась, вину в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснила суду, что размер штрафа определяется в соответствии с актами выполненных работ, штраф накладывается только начальниками и их заместителями, которым она не является. Она подготавливает не постановление о наложении штрафа, а только проект постановления о наложении штрафа, которое подписывается руководителем.

Представитель привлекаемой к административной ответственности ОСОБА_3, пояснил суд, что действия, совершение которых вменяется в вину ОСОБА_2, она не должна была осуществлять в соответствии с должностной инструкцией, поэтому ее нельзя привлекать за совершение правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

Прокурор в судебном заседании поддержал требования, изложенные в протоколе о совершении коррупционного деяния, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», просил суд привлечь ОСОБА_2 за совершение правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», полагая, что вина ОСОБА_2 в совершении коррупционного деяния, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела № 3-6666/09.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает, что ОСОБА_2 следует признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», по признакам -использования своего должностного положения, при предоставлении незаконного преимущества юридическому лицу - ЧП Фирма «Ассоль», во время подготовки и принятия решений о наложении штрафа.

С учетом обстоятельств дела, учитывая личность привлекаемой, которая ранее к уголовной и административной ответственности не привлекалась, положительно характеризуется по месту работы, суд считает необходимым подвергнуть ОСОБА_2 административному взысканию в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. «г» ч. 3 ст. 5, ст.ст. 8, 12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ст.ст. 221, 268, 284 КУоАП, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере 255 гривен 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Одесской области через Приморский районный суд г. Одессы в течение 10 суток.