Постанова № 16534471, 23.06.2011, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2011 р.                                                             Справа № 2a-1870/2972/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора Ямпільського району в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Дружбівський цукрорафінадний завод" про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ямпільського району, діючи в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з ВАТ "Дружбівський цукрорафінадний завод" штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 85 000 грн. Свої вимоги мотивує тим, що постановою № 54-СУ від 16.03.2011 року відносно відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 85 000 грн. за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів - нерозкриття регулярної річної інформації за 2009 рік. Дана постанова відповідачем не була оскаржена, штраф станом на момент звернення з позовом до суду в добровільному порядку сплачений не був.

Сторони у судове засідання не з’явилися. Представник позивача надала суду клопотання в якому зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд розглянути справу за відсутності представника. Відповідач був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про причини неявки, всупереч вимог ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 1 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що відповідач - ВАТ "Дружбівський цукрорафінадний завод" є юридичною особою, зареєстрованою Ямпільською районною державною адміністрацією (а.с. 6) та включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 7-8). 29 листопада 2010 року уповноваженою особою Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі аналізу розкриття акціонерним товариством регулярної річної інформації за 2009 рік, було прийнято розпорядження № 174- СУ про необхідність усунення відповідачем порушень чинного законодавства про цінні папери, а саме: товариство за 2009 рік не розмістило регулярну річну інформацію в загальнодоступній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, не опублікувало регулярну річну інформацію в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи ДКЦПФР в термін не пізніше 30.04.2010 року, не подало регулярну річну інформацію за 2009 рік по встановленій формі до територіального управління комісії в термін до 01.06.2010року. Згідно даного розпорядження ВАТ "Дружбівський цукрорафінадний завод" було надано строк для усунення зазначених порушень - до 01 лютого 2011 року (а.с. 10). Розпорядження було направлено на адресу ВАТ "Дружбівський цукрорафінадний завод" рекомендованим листом (а.с. 11)

Враховуючи, що у встановлений строк відповідачем не було виконано розпорядження, 23 лютого 2011 року Сумським територіальним управлінням ДКЦПФР було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 12) та складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 03 березня 2011 року № 53 - СУ (а.с. 13).

Порядок та строки розгляду ДКЦПФР справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів врегульовано “Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затвердженими рішенням ДКЦПФР від 11 грудня 2007 року N 2272. Відповідно до п. 5 Розділу І Правил уповноважені особи комісії в межах своїх повноважень зобов'язані в кожному випадку виявлення правопорушення вжити всіх необхідних заходів для документального закріплення факту правопорушення, всебічно, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, а також своєчасно застосувати передбачені законодавством санкції.

Відповідно до п. 1 Розділу VII Правил розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Дружбівський цукрорафінадний завод" було прийнято постанову № 54 - СУ від 16 березня 2011 року про накладення санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 85 000 грн. за невиконання розпорядження т.в.о. начальника Сумського ТУ Комісії від 29.11.2010 року № 174 - СУ.(а.с. 16-17)

Згідно ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, станом на момент розгляду справи не оскаржена, штраф згідно постанови в загальному розмірі 85 000 грн. в добровільному порядку не сплачено, тому з ВАТ "Дружбівський цукрорафінадний завод" необхідно стягнути заборгованість зі сплати фінансових санкцій в розмірі 85000 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Ямпільського району в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Дружбівський цукрорафінадний завод" про стягнення заборгованості – задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Дружбівський цукрорафінадний завод" (ід. код 00372919, 41220, Сумська обл., Ямпільський район, м. Дружба, вул. Леніна, 39) на користь Державного бюджету України (р/р 31117106700424 в ГУДКУ в Сумській області, код ЄДРПОУ 23635212, МФО 837013, код платежу 21081100) заборгованість зі сплати фінансових санкцій в розмірі 85 000 грн. (вісімдесят п'ять тисяч грн.)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                               (підпис)                     О.В. Соп'яненко

          З оригіналом згідно

          Суддя                                                                       О.В. Соп'яненко