Постанова № 16533801, 23.05.2011, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2011 року 2а-1719/11/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ 1»про стягнення фінансових санкцій,-

в с т а н о в и в:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві (надалі - позивач) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ 1» (надалі - відповідач) про стягнення 111867,20 грн. фінансових санкцій.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що відповідачем здійснювалась торгівля тютюновими виробами в період з 27.12.2009 по 12.03.2010 без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, як наслідок до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 111867, 20 грн.

Вказала, що рішення про застосування фінансових санкцій від 12.07.2010 № 010215-32-206/0238 у добровільному порядку не виконано. Вважає, що вказана сума штрафу підлягає стягненню в примусовому порядку.

В судове засідання представник позивача не зявився. Просив суд розглядати справу у його відсутності.

Представник відповідача повторно в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив. Ухвала про відкриття провадження у справі та призначення її до судового розгляду, а також повістки про виклик в судове засідання надсилались відповідачу за адресою, за якою відповідач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Відповідно до ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка вказана її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Згідно з ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідків чи експертів.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «СТМ 1»зареєстровано, як юридичну особу, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО № 537907.

Бориспільською об'єднаною державною податковою інспекцією ДПА України на підставі Законів України від 04.12.1990 за № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(надалі Закон № 509-ХІІ), від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(надалі Закону № 265/95-ВР), від 23.03.996 № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»(надалі Закон № 98/96-ВР), від 01.06. 2000 № 1775-111 «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»(надалі Закону № 1775-111), від 19.12.1995 за № 481/95-ВР Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(надалі Закон № 481/95-ВР), Указу Президента України від 12.06.1995 № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України від 15.12.2004 № 637, було проведено перевірку торгового кіоску, який знаходиться за адресою: м. Київ. вул. Тельмана, 3, та використовується відповідачем ТОВ «СТМ 1».

Вищевказаною перевіркою було встановлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами в період з 27.12.2009 по 12.03.2010 без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, що підтверджується протоколом від 11.03.2010 № 11 про адміністративне правопорушення, копією Постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 02.04.2010 та Актом перевірки.

Перевіркою встановлено, що на момент перевірки в кіоску знаходились тютюнові вироби в кількості 7 442 пачки на суму 55 933,60 грн., які залишені на відповідальне зберігання директору ТОВ „СТМ 1" Чистяковій М.В.

За результатами перевірки складено Акт перевірки за дотриманням субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензії № 0373/1004/23/33870210 від 07.10.2010.

Як вбачається з матеріалів справи перевірка проводилась в присутності адміністратора Товариства з обмеженою відповідальністю „СТМ 1" Чернієнко Людмили Вікторівни, яку з актом перевірки було ознайомлено та один примірник акта вручено, про що свідчить її особистий підпис.

Відповідно до ст. 15 Закону № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Статтею 1 Закону визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі - 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, - 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень - на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі, на роздрібну торгівлю сидром та перрі (без додання спирту) - 780 гривень на кожне місце торгівлі.

Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до державного бюджету згідно з чинним законодавством.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Ліцензія видається за заявою суб'єкта господарювання, до якої додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа. Для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додається довідка податкової служби про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі.

Відповідно до п.27 постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.1996 № 493 "Про Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами" ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами має знаходитися на видному місці торгівлі і бути доступною для огляду.

Відповідно до ст. 17 Закону № 481/95-ВР встановлює, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

- оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн.

На підставі виявлених порушень та акту перевірки, начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві було винесено Рішення про застосування фінансових санкцій від 12.11.2010 № 262088/32-330/1307.

Згідно з даним Рішенням до відповідача застосовано фінансову грошову санкцію у розмірі 111 867, 20 грн.

Рішення від 12.11.2010 № 262088/32-330/1307 було направлено відповідачу поштою, але конверт повернувся з відміткою пошти «за зазначеною адресою не зареєстровано», про що складено акт № 14/32-331 від 24.11.10 неможливості вручення рішення та розміщення його на стенді оголошень.

Рішення про стягнення фінансових санкцій від 12.11.2010 № 262088/32-330/1307 на час подання позову відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалось.

Суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі їх порушення, нести відповідальність передбачену Законом № 481/95-ВР.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 № 940 "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" визначені основні функції Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України та його регіональних управлінь, однією з яких є ліцензування діяльності суб'єктів господарювання з роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією та Законами України.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем надано суду докази наявності у відповідача заборгованості, а також правомірності прийняття рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій.

Відповідач жодних заперечень проти позову суду не надав.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ 1» (08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Завокзальна, 7, код. ЄДРПОУ 33870210) фінансові санкції в сумі 111867 (сто одинадцять тисяч вісімсот шістдесят сім) грн. 20 коп. до Державного бюджету України (УДК у Київській області, код платежу 21081100, р/р 31112106700004, МФО 821018, отримувач: УДК у Київській області, код 73570059).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Головенко О.Д.