Рішення № 16529923, 21.06.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.06.11р.Справа № 5005/5351/2011

за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Дніпропетровськ

до Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод", м. Дніпропетровськ

про стягнення 36 092 грн. 77 коп.

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від позивача: Явон М.В. - заступник завідувача відділу, дов. від 15.06.2011р. №07.08/2994;

Максимов Є.Л. - головний спеціаліст, дов. від 31.05.2011р. №07.08./2684;

Бєлосвєтова Л.І. - головний спеціаліст, дов. від 31.05.2011р. №07.08/2685 (був присутній у судовому засіданні 31.05.2011р.);

Брежнєва Н.І. - головний спеціаліст, дов. від 09.06.2011р. №07.08/2910 (був присутній у судовому засіданні 09.06.2011р.);

від відповідача: ОСОБА_1 - представник, дов. від 07.06.2011р. №19/22;

ОСОБА_2 - юрисконсульт, дов. від 23.05.2011р. №19/19 (був присутній у судових засіданнях 09.06.2011р., 16.06.2011р. та 21.06.2011р.).

СУТЬ СПОРУ:

Згідно із статтею 77 Господарського процесуального кодексу України у судових засіданнях було оголошено перерви на 16.06.2011р. та на 21.06.2011р.

Позивач просить стягнути з відповідача 36 092 грн. 77 коп. матеріальної шкоди, завданої виплатою допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві, на підставі листків непрацездатності, виданих відповідачем за період відсутності у нього ліцензії Міністерства охорони здоровя України на право медичної практики.

Відповідач у відзиві (вх. №40422/11 від 09.06.2011р.) просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що: - усі працівники відповідача є застрахованими особами, які протягом 2010 року своєчасно та у повному обсязі вносять внески в умовах важкого фінансово-економічного становища, яке склалося на підприємстві в результаті зменшення фінансування заводу його єдиним засновником та акціонером Міністерством інфраструктури України (станом на 2010 рік Міністерство транспорту та звязку України); - не встановлено фактів необґрунтованої видачі листків непрацездатності, адже вони видані особам, які вимагають невідкладної медичної допомоги та лікування, у тому числі і у період відсутності поновлення терміну дії ліцензії Міністерства охорони здоровя України; - згідно пункту 1.1 наказу №455 тимчасова непрацездатність працівників засвідчена листками непрацездатності, тобто кошти використано за цільовим призначенням; - кошти, які просить стягнути позивач та які сплачені за лікарняними листами не є збитками в розумінні статті 225 Господарського кодексу України; - статтею 22 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” встановлено відповідальність до субєктів господарювання за провадження господарської діяльності без ліцензії у вигляді штрафів.

Відповідач у клопотанні (вх. № 40424/11 від 09.06.2011р.) просить суд змінити найменування Відкритого акціонерного товариства „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” на Приватне акціонерне товариство „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод”.

Клопотання обґрунтоване тим, що: - відповідно до вимог Закону України „Про акціонерні товариства”, наказу Міністерства інфраструктури України від 21.04.2011р. №54 та наказу ВАТ „ДТРЗ” від 23.06.2011р. №446 Відкрите акціонерне товариство „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” 23.05.2011р. змінив своє найменування; - відповідно до Статуту новим найменуванням підприємства є Приватне акціонерне товариство „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод”.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу представниками сторін заявлено не було.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

- 26 - 28 жовтня 2010р. позивачем Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку організації та стану експертизи тимчасової непрацездатності, обґрунтованість видачі та продовження листків непрацездатності в поліклініці ВАТ „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” (поліклініка ВАТ „ДТРЗ”), яка розташована по вул. Краснозаводській, 7, про що складено акт від 28.10.2010р. перевірки організації та стану експертизи тимчасової непрацездатності, обґрунтованість видачі та продовження листків непрацездатності в поліклініці ВАТ „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод”;

- проведеною перевіркою було встановлено, що з 26.04.2010 року, після закінчення терміну дії Ліцензії МОЗ України на медичну практику (23, 24, 25 квітня листки непрацездатності поліклінікою не видавались) по день перевірки (26.10.2010р.), поліклінікою видано 208 листків непрацездатності (з них продовжено листки непрацездатності з інших ЛПЗ - 43); за кошти Фонду була надана матеріальна допомога по тимчасовій непрацездатності по 94-м листкам непрацездатності на загальну суму 36 092 грн. 77 коп.

- за наслідками проведеної відповідачем перевірки головному лікарю поліклініки ВАТ „ДТРЗ” внесено пропозицію припинити з 27.10.2010 року видачу та продовження листків непрацездатності лікарями поліклініки до поновлення терміну дії ліцензії МОЗ України на медичну практику;

- як вбачається в подальшому відповідачем 14-15 лютого 2011 року було проведено перевірку щодо вжитих заходів по усуненню недоліків в організації експертизи тимчасової непрацездатності, виявлених в жовтні 2010 року в поліклініці ВАТ „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод”, яка розташована по вул. Краснозаводській, 7, про що складено акт від 15.02.2011р. перевірки щодо вжитих заходів по усуненню недоліків в організації експертизи тимчасової непрацездатності, виявлених в жовтні 2010 року в поліклініці ВАТ „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод”;

- за наслідками проведеної перевірки відповідачем було зроблено наступні висновки: - пропозиції, що були надані в акті перевірки фахівців відділу з питань експертизи тимчасової непрацездатності від 28.10.2010р. та в листі ВД ДОВ ФСС з ТВП від 02.12.2010 року №09-02/7131, виконані не в повному обсязі; - видача та продовження листків непрацездатності лікарями поліклініки до поновлення терміну дії ліцензії МОЗ України на медичну практику була призупинена з 27.10.2010 року; - ліцензія МОЗ України на медичну практику поліклінікою ВАТ „ДТРЗ” була поновлена з 09.12.2010 року; - не відшкодовано кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на загальну суму 36092 грн. 77 коп., які були виплачені ним по неправомірно виданим та продовженим 94-м листкам непрацездатності за період відсутності в поліклініці ВАТ „ДТРЗ” ліцензії МОЗ України на право медичної практики в порушення вимог пункту 1.4.1 Інструкції „Про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян”, затвердженої наказом МОЗ України від 13.11.2001 року та листа Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 01.04.2004 року „Щодо продовження терміну дії окремого дозволу на видачу листків непрацездатності”;

- позивач вважає, що відповідачем Відкритим акціонерним товариством „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” внаслідок неправомірної видачі листків непрацездатності у період відсутності ліцензії МОЗ України на право медичної практики завдано позивачу матеріальну шкоду у сумі 36 092 грн. 77 коп.; відповідач проти цього заперечує.

Враховуючи викладене суд доходить висновку про обґрунтованість вимог позивача, виходячи з наступного:

- відповідно до умов пункту 3.1 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р. N13 Відділення Фонду та його робочі органи мають право, зокрема, здійснювати перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам;

- тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності (пункт 1.1 розділу 1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001р. №455);

- відповідно до пункту 1.2 розділу 1 Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя України від 09.04.2008р. №189, експертиза тимчасової непрацездатності здійснюється за умови наявності ліцензії Міністерства охорони здоров'я України на право провадження господарської діяльності з медичної практики та сертифіката державної акредитації закладу охорони здоров'я незалежно від форм власності;

- таким чином, здійснення експертизи тимчасової непрацездатності є правомірним за наявності одночасно як ліцензії Міністерства охорони здоров'я України на право провадження господарської діяльності з медичної практики так і сертифіката державної акредитації закладу охорони здоров'я;

- відсутність будь-якого з вказаних документів тягне за собою неправомірність проведення експертизи тимчасової непрацездатності та видачі листків непрацездатності;

- відповідно до положень статті 1 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов;

- пунктом 20 частини 3 статті 9 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” передбачено, що медична практика підлягає ліцензуванню відповідно до цього Закону;

- згідно пункту 1 Порядку державної акредитації закладу охорони здоровя, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1997р. №765 державною акредитацією закладу охорони здоровя є офіційне визнання статусу закладу охорони здоровя, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності;

- як вбачається відповідачу Міністерством охорони здоровя України було видано ліцензію Серія АБ №106329 від 13.05.2005р. на право здійснення медичної практики строком дії з 22.04.2005р. по 22.04.2010р. та акредитаційний сертифікат терміном дії з 24.12.2008р. по 24.2011р.;

- отже, на момент здійснення позивачем перевірки у відповідача за наявності акредитаційного сертифіката ліцензія на право здійснення медичної практики була відсутня з 23.04.2010р.;

- проте, відповідачем у період відсутності ліцензії на право здійснення медичної практики листки непрацездатності видавалися, що відповідачем не спростовується;

- тобто листки непрацездатності за відсутності ліцензії на право здійснення медичної практики листки були видані відповідачем неправомірно, що потягло за собою їх неправомірну оплату позивачем, внаслідок чого останньому було завдано шкоду у розмірі виплат, здійснених по неправомірно виданим листкам непрацездатності у сумі 36 092 грн. 77 коп.;

- відповідно до частини 1 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала;

- протиправна поведінка в цивільних правовідносинах означає порушення особою вимог правової норми, що полягає в здійсненні заборонених дій, або в утриманні від здійснення наказів правової норми діяти певним чином (бездіяльність); протиправною бездіяльністю є нездійснення дії, яка вимагається законом;

- одночасно для настання відповідальності, передбаченої статтею 1166 Цивільного кодексу України, необхідна наявність складу правопорушення, а саме наявність шкоди, протиправна поведінка заподіювача шкоди, причинний звязок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача шкоди, а також вина;

- умовами виникнення зобовязань по відшкодуванню шкоди, завданої внаслідок неусунення загрози життю, здоровю, майну фізичної особи або майну юридичної особи є: - виникнення шкоди; - протиправна дія або бездіяльність, якою створена загроза заподіяння шкоди; - причинний звязок між протиправною дією або бездіяльністю, якими створено небезпеку, і наступним її не усуненням та шкодою, що її зазнала заінтересована особа;

- отже, шкода полягає у будь-якому знеціненні блага, що охороняється правом, а майнова шкода у зменшенні майнової сфери потерпілого, що в свою чергу тягне за собою негативні майнові наслідки для правопорушника;

- таким чином, суд вважає, що склад вчиненого відповідачем правопорушення наявний у повному обсязі і підстави звільнення відповідача від відшкодування заподіяної шкоди відсутні.

Як вбачається відповідачем відповідно до звіту за 2010 рік про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності було сплачено внески у сумі 487977 грн. 44 коп., проте зазначене не впливає на відповідальність відповідача за заподіяння шкоди, оскільки сплата внесків є обовязковим платежем, а позивачем були здійснені виплати по листкам непрацездатності, виданим відповідачем неправомірно.

Відповідно до пункту 1.2 Статуту Приватного акціонерного товариства “Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” Приватне акціонерне товариство “Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” є новим найменуванням Відкритого акціонерного товариства “Дніпропетровський тепловозоремонтний завод”, заснованого відповідно до наказу Міністерства транспорту України від 22.11.2010р. №836 шляхом перетворення державного підприємства „Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” у відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 15.06.1993р №210/93 „Про корпоратизацію підприємств” (із змінами та доповненнями).

Згідно статті 25 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в разі вибуття однієї із сторін у спірному або встановленому рішенням господарського суду правовідношенні внаслідок реорганізації підприємства чи організації господарський суд здійснює заміну цієї сторони її правонаступником; усі дії, вчинені в процесі до вступу правонаступника, є обовязковими для нього в тій же мірі, в якій вони були б обовязковими для особи, яку він замінив; правонаступництво можливе на будь-якій стадії судового процесу.

Тому суд вважає за необхідне замінити відповідача - Відкрите акціонерне товариство “Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” на Приватне акціонерне товариство “Дніпропетровський тепловозоремонтний завод”.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 25, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Замінити Відкрите акціонерне товариство “Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” (ідентифікаційний код 00659101) його правонаступником - Приватним акціонерним товариством “Дніпропетровський тепловозоремонтний завод” (ідентифікаційний код 00659101).

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод" (490038, м. Дніпропетровськ, вул. Краснозаводська, буд. 7; ідентифікаційний код 00659101) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, буд. 93; ідентифікаційний код 21929415; п/р 37176002006590 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) 36 092 грн. 77 коп. матеріальної шкоди.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод" (490038, м. Дніпропетровськ, вул. Краснозаводська, буд. 7; ідентифікаційний код 00659101) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 24246786; рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) 360 грн. 93 коп. державного мита, видати наказ.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод" (490038, м. Дніпропетровськ, вул. Краснозаводська, буд. 7; ідентифікаційний код 00659101) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786; рахунок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, призначення платежу: КБКД 22050003 оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах (місцеві господарські та апеляційні господарські суди) 236 грн. 00 коп. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

“24” червня 2011р.