Рішення № 16529883, 29.06.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2011 р.

Справа № 02/64-92 за позовом Першого заступника прокурора області в інтересах держави в особі Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства, м. Луцьк

до відповідачів: Малого приватного підприємства “Вероніка”, м. Ковель

третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Волинської обласної ради

про визнання недійсним договору про умови ведення мисливського господарства від 23.04.2010р.

Суддя С.В. Костюк

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 632 від 22.06.2011р.

від відповідача: н/з

від 3-ї особи: ОСОБА_2 (довіреність № 2748/0/2-10/01-32 від 22.11.2010р.)

В судовому засіданні взяв участь Ткачук С.Я. старший прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області.

Права та обовязки учасникам судового процесу розяснені відповідно до ст.20,22 ГПК України.

Заяв про відвід судді та технічну фіксацію судового процесу не поступало.

У судовому засіданні відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Перший заступник прокурора області звернувся з позовом в інтересах Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства та просить визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 23.04.2010р. укладений між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та малим приватним підприємством “Вероніка”.

Як зазначено в позовній заяві прокурорською перевіркою встановлено, що 28.08.2009р. за № 671 Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства на розгляд обласної ради направлено подання про надання в користування мисливських угідь ДП „Горохівське лісомисливське господарство”, ДП „Камінь-Каширське лісове господарство”, КСЛАТ „Тур”, Луцькій та Іваничівській районній організаціям Українського товариства мисливців і рибалок, та зазначено про залишення без розгляду подання № 552 від 16.07.2009р. стосовно надання мисливських угідь ТзОВ „Шацьке МГ”, ПП „Ольвіта”, ТзОВ „Павлівське МГ”, МПП „Вероніка”.

Водночас, користувачами земельних ділянок, а саме ДП „Ковельське лісове господарство”, ДП „Турійське лісове господарство”, ДП „Цуманське лісове господарство”, ДП „Володимир-Волинське лісомисливське господарство” направлено листи обласному управлінню про відкликання попередніх погоджень про надання мисливських угідь ТзОВ „Шацьке МГ”, ПП „Ольвіта”, ТзОВ „Павлівське МГ”, МПП „Вероніка”.

Всупереч ч. 1 ст. 22 Закону України „Про мисливське господарство та полювання”, рішення обласної ради № 32/6 від 18.09.2009р. про надання в користування мисливських угідь МПП “Вероніка”прийнято без внесеного подання Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства, погодженого з облдержадміністрацією, Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища та державними підприємствами користувачами земельної ділянки.

Договір про умови ведення мисливського господарства від 23.04.2010р. укладений на підставі рішення обласної ради № 32/6 від 18.09.2009р., яке постановою Луцького міськрайонного суду від 22.09.2010р. визнане нечинним.

При обгрунтуванні заявленої вимоги посилається на положення ст.ст. 203, 215, 216 Цивільного кодексу України, ст.ст. 3, 6, 22, 23 Закону України „Про мисливське господарство та полювання”.

Ухвалою суду від 22.11.2010р. розгляд справи було зупинено до закінчення розгляду апеляційної скарги на постанову Луцького міськрайонного суду від 22.09.2010р. у справі № 2а-1928/0308/10, згідно з якою визнано нечинним рішення обласної ради від 18.09.2009р. № 32/6 «Про надання мисливських угідь у користування».

Оскільки ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011р. постанова Луцького міськрайонного суду від 22.09.2010р. залишена без змін, провадження у справі № 02/64-92 про визнання недійсним договору було поновлено.

В судовому засіданні 23.06.2011р. представник Волинської обласної ради заявив усне клопотання про виключення обласної ради з числа відповідачів, оскільки предметом спору по справі є оспорення договору між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Малим приватним підприємством “Вероніка” та подав письмове клопотання про зупинення провадження у справі в звязку з оскарженням ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України, в підтвердження представив копію касаційної скарги з відмікою про реєстрацію Вищим адміністративним судом України за вх. № 8686 від 07.06.2011р.

Зазначені клопотання розглянуто в судовому засіданні.

Клопотання про виключення Волинської обласної ради з числа відповідачів судом задоволено. Водночас враховуючи те, що оспорюваний договір прийнято згідно рішення обласної ради, яке в судовому порядку визнано нечинним, суд залучає Волинську обласну раду третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Щодо клопотання про зупинення провадження у справі, то судом зазначене відхиляється, як необґрунтоване. При цьому взято до уваги те, що перелік підстав зупинення провадження у справі встановлений ст. 79 ГПК України є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Постанова, якою визнано нечинним рішення Волинської обласної ради від 18.09.2009р. № 32/6 «Про надання мисливських угідь у користування»набрала законної сили. Вищим адміністративним судом України не вирішено питання про зупинення виконання судових рішень по справі № 2а-1928/10 згідно п. 5 ст. 215 КАС України.

Відповідач - Мале приватне підприємство “Вероніка” в клопотанні від 23.06.2011р. вказує, що прокурорський позов підтримує та просить розглядати справу без його участі.

З матеріалів справи, пояснень прокурора, представника позивача та 3-ї особи, вбачається наступне.

23.04.2010р. між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Малим приватним підприємством “Вероніка” було укладено договір про умови ведення мисливського господарства (а.с. 8-9).

В пункті 1.1. договору зазначено, що рішенням Волинської обласної ради від 18.09.2009р. № 32/6 надано Малому приватному підприємству “Вероніка” терміном до 18.09.2024р. мисливські угіддя для ведення мисливського господарства загальною площею 13041 га, у тому числі: лісові угіддя 12846 га, водно-болотні 195 га, межах: ДП «Ковельське ЛГ»: Радовичівське (2035 га), Ковельське (4163 га, в т.ч. водно-болотні 195 га) лісництва; ДП Турійське ЛГ»: Радовичівське лісництво (401 га), Ковельське спеціалізоване лісогосподарське акціонерне товариство «Тур»: Зел енське (5342 га), Голобське (1100 га) лісництва.

Тобто, підставою укладення угоди було рішення Волинської обласної ради від 18.09.2009р. № 32/6.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 22.09.2010р. по справі № 2а-1928/0308/10 визнано нечинним рішення сесії Волинської обласної ради від 32/6 від 18.09.2009р. «Про надання мисливських угідь у користування». Дана постанова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011р.

Як вбачається з вищезазначених судових актів рішення Волинської обласної ради винесено з порушенням ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», оскільки прийнято без подання Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, як місцевого органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі мисливського господарства та полювання, погодженого з Волинською обласною державною адміністрацією, держуправлінням охорони навколишнього природного середовища у Волинській області, як місцевим органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища та державними підприємствами як користувачами земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання сторонами вимог встановлених ст. 203 Цивільного кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Оскільки Постановою Луцького міськрайонного суду від 22.09.2010р. доведено порушення Закону України «Про мисливське господарство та полювання»при прийнятті Волинською обласною радою рішення від 18.09.2009р. № 32/6, на підставі якого між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Малим приватним підприємством “Вероніка” було укладено договір від 23.04.2010р. про умови ведення мисливського господарства, вимога прокурора про визнання недійсним даного договору є підставною і суд задовільняє позов.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати по справі в дохід державного бюджету України підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 35, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального України, господарський суд

вирішив:

1. Позов задоволити.

2. Визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 23.04.2010р. укладений між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Малим приватним підприємством “Вероніка”.

3. Стягнути з Малого приватного підприємства “Вероніка” (45000, Волинська область, м. Ковель, пров. Шевченка, 15/1, код 25083889) в доход Державного бюджету України 85 грн. державного мита на р/р 31113095700002, одержувач коштів: УДК у м. Луцьку, банк одержувача: ГУДКУ у Волинській області, код одержувача: 21741605, МФО 803014, КБК 22090200.

4. Стягнути з Малого приватного підприємства “Вероніка” (45000, Волинська область, м. Ковель, пров. Шевченка, 15/1, код 25083889) в доход Державного бюджету України 236 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31212264700002, одержувач коштів: УДК у м. Луцьку, банк одержувача: ГУДКУ у Волинській області, код одержувача: 21741605, МФО 803014, КЕКД 22050003.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України.

Суддя С. В. Костюк

Повний текст рішення

складено та підписано

29.06.11