Постанова № 16494837, 19.05.2011, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2011 року 1453/11/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого –судді Лисенко В.І., при секретарі судового засідання Теплухіній М.І., за участю

представника позивача:-          не з’явився,

представника відповідача:-          не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомСлавутицького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття докомунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства» простягнення заборгованості, ВСТАНОВИВ: До Київського окружного адміністративного суду звернувся Славутицький міський центр зайнятості –робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (надалі –позивач) з адміністративним позовом до комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства»(надалі –відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 82133, 79 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Однак, позивач в порушення вимог чинного законодавства не сплачує страхові внески, внаслідок чого у нього утворилась заборгованість у розмірі 82133, 79 грн. Відповідач надіслав до суду письмові заперечення проти позову та просив суд відмовити у задоволенні даного адміністративного позову.

Представники сторін повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з’явились. Від представника відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

          Комунальне підприємство «Управління житлово-комунальногогосподарства» є юридичною особою та зареєстроване 04.04.2001 Виконавчим комітетом Славутицької міської ради Київської області.

7 лютого 2011 року позивачем проведено позапланову перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.10.2010 по 07.02.2011.

За результатами перевірки позивачем складено акт від 07.02.2011 № 5, відповідно до якого у відповідача сума основного боргу становить - 82133, 79 грн., з яких 4500,05грн. –пеня.

Всупереч вимогам чинного законодавства відповідачем в добровільному порядку не сплачено суму заборгованості, в зв’язку з чим позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

          Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

          Основні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття регулюються Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення" , Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-III (далі - Закон України від 02.03.2000 №1533-III), а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону України №1533-III роботодавці - юридичні особи набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня взяття їх на облік.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України від 02.03.2000 №1533-III розміри страхових внесків установлюються для роботодавця на календарний рік у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошове забезпечення військовослужбовців, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату доходу (прибутку) фізичним особам за виконання робіт (послуг) за договорами цивільно-правового характеру, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Обов’язок щодо забезпечення збору страхових внесків, контролю щодо правильності їх нарахування та своєчасності сплати відповідно до статті 34 Закону України від 02.03.2000 №1533-III покладено на Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до приписів частини другої статті 35 Закону України від 02.03.2000 №1533-III відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття.

Згідно з вимогами статті 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-III роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність та не повну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасності сплати страхових внесків страхувальники сплачують суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Не сплачені в строк страхові внески, пеня та штраф стягуються в дохід Фонду із страхувальника. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Порядок нарахування внесків та їх сплати регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 (далі - Інструкція).

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг) (пункт 5.6 Інструкції).

Відповідно до пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07. 2010 № 2464-VI суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Право позивача на звернення до суду з вимогами про сплату недоїмки передбачено частиною другою статті 12 Закону України від 02.03.2000 №1533-III, згідно з якою функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду, зокрема на представлення інтересів у судах, покладаються на центр зайнятості.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених вимог, системного аналізу положень законодавства України та з огляду на те, що заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 82133,79 грн., відповідачем у самостійному порядку не сплачено, її існування підтверджується доказами наявними в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним яких-небудь судових витрат, тому такі витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 –163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства»(07100, Київська область, м. Славутич, вул. Військових будівельників, 8, ідентифікаційний код –31476318) на користь Славутицького міськрайонного центру зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 82133 (вісімдесят дві тисячі сто тридцять три) гривні 79 копійок.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                           Лисенко В.І.

Постанова у повному обсязі виготовлена 19 травня 2011 року.