Рішення № 16487068, 20.06.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.11 Справа № 9/259н

За позовом Колективного підприємства "Контакт", м. Старобільськ Луганської області

до 1. Старобільської міської ради, м. Старобільськ

2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Старобільськ

про визнання недійсними рішення та договору оренди землі,

Суддя Шеліхіна Р.М. Секретар судового засіданняМаценко О.В. За участю: Від позивача ОСОБА_4, довіреність від 07.09.2010 № б/н; Від 1-го відповідача ОСОБА_5, довіреність від 03.11.2010 № 2203; Від 2-го відповідачаОСОБА_1, паспорт серія НОМЕР_1, виданий Старобільським РВ УМВС від 03.11.95 СУТЬ СПОРУ: заявлена вимога про визнання недійсним рішення Старобільської міської ради № 27/40 від 27.06.08 Про затвердження місця розташування тимчасової будівлі та відводу земельної ділянки по АДРЕСА_1, та визнання недійсним договору оренди землі від 02.07.10, укладеного між Старобільської міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, державна реєстрація № 041042600028. Заявою від 15.06.11 №37 позивач відмовився від частини позовних вимог а саме: позивач відмовився від позову в часті визнання недійсним рішення Старобільської міської ради від 27.06.08 №27/40. Позивачу стало відомо, що спірний договір оренди землі від 09.07.2010, був укладений не на підставі рішення Старобільської міської ради від 27.06.2008 № 27/40, а на підставі рішення Старобільської міської ради від 21.05.2010 № 42/38, у звязку з чим позивач звернувся з позовом до Старобільського районного суду Луганської області про визнання недійсним рішення №42/38, який було задоволено, і рішення Старобільського районного суду Луганської області залишено без змін апеляційною інстанцією. За таких підстав суд не приймає відмову позивача від частини позовних вимог про визнання недійсним рішення Старобільської міської ради від 27.06.2008 № 27/40 і відмовляє в задоволенні позову у вказаній частині, оскільки позивачем помилково заявлена вказана вимога при зверненні з позовом до суду. Судові витрати в цій частині покладаються на позивача.

Таким чином, предметом спору по даній справі є визнання недійсним договору оренди землі від 02.07.10, укладеного між Старобільської міською радою (1-ий відповідач) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (2-ий відповідач), державна реєстрація № 041042600028 (далі договір).

Старобільська міська рада вимог позову про визнання недійсним договору не заперечила.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 відзивом від 16.06.11 заперечує вимоги позову, посилаючись на відсутність порушення прав позивача, посилаючись на недійсність державного акту на право постійного користування землею, виданого позивачеві, оскільки позивач його не переоформив у звязку зі зменшенням розміру займаної земельної ділянки. Також 2-ий відповідач посилається на продаж позивачем нерухомості на спірній земельній ділянці, що на погляд 2-го відповідача свідчить про відсутність порушення прав позивача як землекористувача.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 надала до справи копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 01.04.11 по справі К/9991/1693/11, якою відкрито касаційне провадження за її скаргою на постанову Старобільського районного суду Луганської області та на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду, яким залишено без змін рішення про визнання недійсним рішення Старобільської міської ради від 21.05.2010 № 42/38, на підставі якого укладено спірний договір. В усній формі 2-ий відповідач просив суд зупинити провадження у справі до розгляду її касаційної скарги.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечив, посилаючись на набрання постановою Старобільського районного суду Луганської області, якою визнано недійсним рішення Старобільської міської ради від 21.05.2010 № 42/38, законної сили.

Суд вирішив клопотання 2-го відповідача залишити без задоволення і вирішити спір за наявними в справі матеріалами.

Між Старобільською міською радою та ФОП ОСОБА_1 09 липня 2010 року на підставі рішення Старобільської міської ради від 21.05.2010 року №42/38 укладено договір оренди землі, яким ФОП ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку площею 0,0054 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 для тимчасового встановлення кіоску по торгівлі квітами терміном на 5 років. Договір оренди землі зареєстрований у відділі Держкомзему у Старобільському районі Луганської області за № 041042600028 (надалі - Договір оренди землі).

Вищевказаний договір оренди землі порушує права та законні інтереси КОЛЕКТИВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТОРГІВЛІ «КОНТАКТ»(позивач), як землекористувача, не відповідає вимогам чинного законодавства, є незаконним з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі ч.1 ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селиш, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Органами, уповноваженими розпоряджатися землями в межах населених пунктів, є відповідні міські ради відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

На підставі рішення виконкому Старобільської міської Ради народних депутатів від 20 жовтня 1994 року №244 КОЛЕКТИВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ТОРГІВЛІ «КОНТАКТ»(позивач) надана в постійне користування земельна ділянка площею 0,42 гектарів, за адресою: АДРЕСА_1, на якій розташовані будівлі та споруди підприємства.

Видано Державний акт на право постійного користування землею, площею 0,42 га в межах згідно з планом землекористування серії ІІ-ЛГ №006400 від 06 листопада 1994 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 29.

Згідно ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

На підставі рішення Старобільської міської ради №42/38 від 21.05.2010 року шляхом укладання договору оренди землі, частка земельної ділянки, яка раніше була виділена позивачу, площею 0,0027 га, надана ФОП ОСОБА_1

Договір оренди землі від 09.07.2010 року, зареєстрований за № 041042600028, слід визнати недійсним, оскільки в судовому порядку скасовано рішення Старобільської міської ради №42/38 від 21.05.2010 року, на підставі якого було укладено спірний договір оренди землі.

З огляду на викладене спірний договір не відповідає вимогам ст.ст. 123.124 ЗК України.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 27.12.2010 року по адміністративній справі №2а-2784/10, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2011 року, визнано не чинним рішення Старобільської міської ради №42/38 від 21 травня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1 по АДРЕСА_1з тих підстав, що рішення Старобільської міської ради від 21.05.2010 року прийнято з порушенням ст.ст.116,123,124,134,135,141,142,149 ЗК України, а саме: Старобільською міською радою, не дотримуючись підстав та порядку припинення права користування земельною ділянкою, що передбачені ст.ст. 141,142,149 ЗК України, був порушений порядок надання земельної ділянки в оренду ФОП ОСОБА_1, який передбачений ст.ст.116,123,124,134,135, ЗК України.

Виходячи зі змісту ст.ст. 116,123,124 ЗК України наявність рішення відповідного органу місцевого самоврядування про затвердження належним чином погодженого проекту відведення земельної ділянки та надання її в оренду чинним земельним законодавством визначається в якості обов'язкової правової підстави для подальшого укладення договору оренди земельної ділянки.

Рішення Старобільської міської ради №42/38 від 21.05.2010 року, яке було правовою підставою для укладення спірного договору оренди землі, визнано не чинним та таким, що не відповідає закону. Тобто, вищевказане рішення міськради, на підставі якого був укладений спірний договір оренди землі, є недійсним з моменту його прийняття. Отже відсутня законна підстава для чинності договору оренди земельної ділянки від 09.07.2010р., укладеного між Старобільською міською радою та ФОП ОСОБА_1

Статтею 203 Цивільного кодексу України, зокрема, передбачено, що зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

За приписами ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади, визнано судом недійсним повністю або в частині.

Виходячи з наведеного, доводи 2-го відповідача є безпідставними, а договір оренди землі від 09.07.2010 року, укладений між Старобільською міською радою та ФОП ОСОБА_1, держреєстрація за №041042600028, слід визнати недійсним на підставі ч.1 ст. 215 ЦК України.

Враховуючи суть та обставини спору, правила укладення договорів оренди землі, та виходячи з компетенції органу місцевого самоврядування, якими останнього наділено законом при укладенні договорів оренди землі, судові витрати слід поділити між позивачем та першим відповідачем пропорційно розміру задоволених вимог у відповідності до правил ст.49 ГПК України.

На підставі викладеного, ст.19,55 Конституції України, ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", 116,123,124 ЗК України, ст.ст.203,215 ЦК України, керуючись ст.ст.22,33,34,35,43,49,82,84,85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним договір оренди землі від 09.07.2010 року, укладений між Старобільською міською радою та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1, зареєстрований за № 041042600028.

3. Стягнути з Старобільської міської ради, м. Старобільськ, вул.. «Комунарів», 36, ід. Код 04051833 на користь Колективного підприємства "Контакт", АДРЕСА_1, ід. Код 13408441 витрати по державному миту в сумі 42,50грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118грн. Видати наказ.

4. В решті вимог відмовити.

Рішення підписане 24.06.11

Суддя Р. Шеліхіна