Ухвала суду № 16482925, 16.06.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-17573/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шрамко Ю.Т.

Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"16" червня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Усенко В.Г.

Собків Я.М.

при секретарі Ковальчук Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Жмеринської обєднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 січня 2011 року по справі за позовом Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»до Жмеринської обєднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Державне територіально-галузеве обєднання «Південно-Західна залізниця»(далі ДТГО «Південно-Західна залізниця») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Жмеринської обєднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області (далі Жмеринська ОДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000992301/0 від 22.11.2010 р.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 січня 2011 року позов задоволено.

На вказану постанову Жмеринська ОДПІ подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на необґрунтованість висновків суду та порушення судом норм матеріального і процесуального права.

У звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, Жмеринською ОДПІ було проведено планову виїзну перевірку відокремленого підрозділу Жмеринського будівельно-монтажного поїзда - 649 Південно-Західної залізниці з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2009 р. по 30.06.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 р. по 30.06.2010 р., за результатами якої складено акт № 1309/23/01097007 від 17.11.2010 р.

Під час проведення перевірки, податковим органом зроблено висновок про порушення позивачем ч. 1, ч. 10 ст. 7 Закону України «Про плату за землю»в результаті заниження плати за землю за період з січня 2010 р. по червень 2010 р. на суму 12370,54 грн.

На підставі висновків акта перевірки, Жмеринською ОДПІ було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000992301/0 від 22.11.2010 р., яким позивачу визначено до сплати зобовязання за платежем «плата за землю»в розмірі 18555,81 грн., з яких: за основним платежем 12370,54 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 6185,27 грн.

В акті перевірки зазначено, що позивач здійснював виробничу діяльність на земельних ділянках, згідно Державного акту на право постійного користування землею від 08.10.1997 р. серія І-ВН № 001935 площею 4,2287 га. Відповідно до довідки від 25.10.2010 р. № 02-8/487 Жмеринського міського відділу земельних ресурсів за відокремленим підрозділом Жмеринський будівельно-монтажний поїзд 649 ДГТО «Південно-західна залізниця»рахується земельна ділянка площею всього 4,2287 га, в тому числі інші землі 4,2287 га.

Згідно з Положенням про відокремлений підрозділ Жмеринський будівельно-монтажний поїзд № 649 ДТГО «Південно-Західна залізниця», затвердженим наказом Начальника Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»від 22 серпня 2006 року та довідки, виданої Державним комітетом статистики України від 22.12.2009 № 234757, відокремлений підрозділ Жмеринський будівельно-монтажний поїзд № 649 є відокремленим структурним підрозділом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», видом діяльності якого є: будівництво будівель.

Господарська діяльність відокремленого підрозділу Жмеринський будівельно-монтажний поїзд № 649 пов`язана із задоволенням потреб залізниці.

Метою діяльності відокремленого підрозділу Жмеринський будівельно-монтажний поїзд № 649 є, зокрема, своєчасне та якісне виконання зобов`язань по введенню в дію виробничих та промислових потужностей, будівництву та ремонту об`єктів залізничного транспорту.

Частиною першою статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт»встановлено, що землі, які надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».

Частина перша статті 67 Земельного кодексу України, визначає, що до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.

Статтею 68 Земельного Кодексу України, яка визначає землі залізничного транспорту, передбачено, що до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного , колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Крім того, статтею 23 Закону України «Про транспорт» встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні і укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Таким чином, наведеними положеннями Земельного кодексу України та Законів України «Про транспорт» і «Про залізничний транспорт», встановлено, що всі землі, якими користується залізниця, є землями залізничного транспорту, тому землями залізниць слід вважати всі земельні ділянки, надані залізниці, а не тільки земельні ділянки, які прилягають виключно до залізничного полотна.

Відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії І - ВН № 001935 від 08.10.1997 р., виданого Жмеринською міською радою, Жмеринському будівельно-монтажному поїзду № 649 надано у постійне користування 4,2287 га землі в межах згідно з планом користування.

Таким чином, земельна ділянка площею 4,2287 га. в межах населеного пункту (м. Жмеринка), зареєстрована Жмеринським міським відділом земельних ресурсів 18.10.2006 р. за № 52, надана у постійне користування Жмеринському будівельно-монтажному поїзду № 649 ДТГО «Південно-західна залізниця», законодавством віднесена до земель залізниці.

Порядок обчислення і сплати земельного податку, визначення субєктів плати за землю врегульовано спеціальним законом, яким є Закон України «Про плату за землю».

Так статтею 2 вказаного Закону передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно ст. 4 Закону України «Про плату за землю» ставки земельного податку, порядок обчислення і сплати земельного податку не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законодавчими актами, крім цього Закону.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Податок на землю відокремленим підрозділом Жмеринський будівельно-монтажний поїзд № 649 сплачувався згідно з частиною 10 статті 7 Закону України «Про плату за землю» в розмірі 25% суми земельного податку, що встановлено в акті перевірки, підтверджується наявними у матеріалах справи платіжними дорученнями та не заперечувалось представниками сторін.

Таким чином, колегія суддів вбачає, що податкове повідомлення-рішення № 0000992301/0 від 22.11.2010 р. є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Жмеринської ОДПІ необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 січня 2011 року без змін, оскільки постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а висновки суду є обґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Жмеринської обєднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 січня 2011 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Усенко В.Г.

Ухвалу складено в повному обсязі 21.06.2011 року Собків Я.М.