Ухвала суду № 16481284, 21.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року справа №2а-21124/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сіваченка І.В.

суддів Дяченко С.П. , Шишова О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Калініському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року у справі № 2а-21124/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у Калінінському районі міста Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр Запоріжжя», ОСОБА_4, ОСОБА_5 «про визнання неправомірним запис, зобовязання вчинити пенві дії»,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року у справі № 2а-21124/10/0570 у задоволенні позову було відмовлено.

Суд першої інстанції встановив, що матеріалами справи спростовується висновок податкового органу про незнаходження ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» за адресою: АДРЕСА_1.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якої, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що Вільнянською районною державною адміністрацією 25.03.2010р. до Єдиного державного реєстру було внесено запис про державну реєстрацію зміни місцезнаходження. Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області листом від 20.04.2010р. № 383/7/29-113 повідомила позивача про надходження відомостей з Єдиного державного реєстру стосовно зміни ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» місцезнаходження на АДРЕСА_1. Приміщення за зазначеною адресою знаходиться у користуванні Донецької обласної організації товариства сприяння оборони України. Згідно акту про відповідність місцезнаходження ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» за зазначеною адресою не знаходиться, місце знаходження не відомо. Донецька обласна організація товариства сприяння оборони України листом від 13.07.2010р. повідомила, що договір з ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» з приводу надання в оренду приміщення АДРЕСА_1 не укладався.

Таким чином, відповідно п. 8.8 Порудку № 80 встановлено, що підставою для зняття з обліку платника податків в одному органі державної податкової служби і взяття на облік в іншому (у звязку зі зміною місцезнаходження (місця проживання) платника, яка повязана зі зміною адміністравтиного району), є находження хоча б до одного із цих органів даних, що свідчать про налжену реєстрацію таких змін.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, і встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр Запоріжжя» (ЄДРПОУ 35045925) є юридичною особою, зареєстроване Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області 26.03.2007р. за № 1 083 102 0000 014343, місцезнаходження: 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Дніпропетровська, 76, що підтверджується Довідкою є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр Запоріжжя» 25.03.2010р. до Вільнянської районної Державної адміністрація Запорізької області подано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25 березня 2010 року. На підставі картки Державним реєстратором відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області Кондрацькою Л.М. здійснено державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» за адресою: АДРЕСА_1.

Листом від 25 березня 2010 року № 19/66 Вільнянська районна Державна адміністрація Запорізької області надіслала до Управління державної реєстрації Донецької міської ради реєстраційну справу ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» на підставі державної реєстрації змін до установчих документів у звязку зі зміною місцезнаходження юридичної особи.

02 квітня 2010 року Виконавчим комітетом Донецької міської ради взята на облік реєстраційна справа ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя», про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до цього запису місцезнаходження ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» є: АДРЕСА_1.

Листом від 06 квітня 2010 року № 2783 державний реєстратор Управління державної реєстрації Донецької міської ради повідомив ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» про те, що з 02 квітня 2010 року реєстраційна справа підприємства взята на облік Виконавчим комітетом Донецької міської ради, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис під номером 126603580404.

Листом від 20 квітня 2010 року № 383/7/29-113 Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області повідомила Державну податкову інспекцію у Калінінському районі м. Донецька про зміну місцезнаходження ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» та про те, що вказаному платнику податків продовжено термін перебування на обліку у Вільнянській міжрайонній державній податковій інспекції Запорізької області до 31.12.2010р. на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2009р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

ДПІ у Калінінському районі м. Донецька складено акт від 06.08.2010р. по факту виходу за юридичною адресою: АДРЕСА_1, у якому зазначено, що під час перевірки було встановлено, що ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» за даною адресою не знаходиться.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, далі за текстом Закон, відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що місцезнаходженням юридичної особи вважається адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

У відповідності до частини 1 статті 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

З частини 1 статті 17 Закону вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно частини 7 статті 29 Закону державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Закону державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Стаття 14 Закону регулює порядок передачі реєстраційних справ, а саме передача реєстраційних справ здійснюється в разі, зокрема, зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Відповідно до статті 19 Закону у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою ст. 19 Закону, та у порядку, встановленому частиною сьомою ст. 19 Закону.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в України» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Таким чином, відсутність юридичної особи ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» за місцезнаходженням не є підставою скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім цього, встановлено наступне.

Згідно Свідоцтва на право власності від 28.12.1999р. № 837/1 споруда, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, належить Донецькій обласній організації товариства сприяння оборони України Донецької області.

01.02.2006р. між Донецькою обласною організацією Товариства сприяння оборони України Донецької області та фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 був укладений договір оренди на частину нежитлового приміщення, а саме кімнату № 15, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Термін оренди зазначеного приміщення складав 11 місяців, з 01.02.2006р. по 31.12.2006р. Однак пунктом 4.2 зазначеного договору передбачено, що, якщо ні одна з сторін в термін 1 місяць до закінчення справжнього договору не заявить про намір його розірвання, справжній договір автоматично пролонгується на той самий строк та на тих самих умовах.

Зазначений договір є діючим, що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордера № 2 від 31.01.2011р., якою ОСОБА_5 сплатив Донецькій обласній організації Товариства сприяння оборони України Донецької області орендну плату та комунальні послуги за грудень 2010 року по орендуємому приміщенню, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

18.03.2010р. між ОСОБА_5 та ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» був укладений договір суборенди, предметом якого є приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1, 1-ий поверх, кімната № 15, загальна площа складає 4 м.кв., строком на 12 місяців з 19.03.2010р. по 31.12.2010р.

31.12.2010р. між ОСОБА_5 та була укладена додаткова угода до договору суборенди від 18.03.2010р. якою строк оренди продовжено до 21 місяця, з 19.03.2010р. по 19.12.2011р.

ОСОБА_5 у суді першої інстанції підтвердив, що строк оренди продовжено до 21 місяця.

ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» направило представника до місцевого суду, який підтвердив, що підприємство знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином, матеріалами справи спростовується висновок податкового органу про незнаходження ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» за адресою: АДРЕСА_1.

З огляду на зазначене, позов Державної податкової інспекції у Калінінському районі міста Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр Запоріжжя», ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» (ЄДРПОУ 35045925) за адресою: АДРЕСА_1, зобов`язання Управління державної реєстрації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії за №10831070013014343 від 25.03.2010р., зобов`язання Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про місцезнаходження ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» (ЄДРПОУ 35045925) за адресою: 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Дніпровська, буд. 76 необґрунтований та не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Калінінському районі міста Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року у справі № 2а-21124/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у Калінінському районі міста Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр Запоріжжя», ОСОБА_4, ОСОБА_5 «про визнання неправомірним запис, зобовязання вчинити пенві дії» залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О.Шишов