Ухвала суду № 16480296, 09.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 року справа №2а/0570/853/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чебанова О.О.

суддів Старосуда М.І. , Юрченко В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року у справі№2а/0570/853/2011 за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління Державної реєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності державної адміністрації Оболонського району м. Києва-Тавлуй Ліна Павлівна, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Авансел», Державна податкова інспекція у Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними, визнання неправомірним запис в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження ТОВ «Авансель», зобовязання скасувати реєстраційні дії від 18 серпня 2009 року щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що 12 листопада 2010 року позивач звернувся до Управління державної реєстрації Донецької міської ради з листом № 50773/10/29-013 щодо визнання неправомірними записів у ЄДР щодо місцезнаходження ТОВ «Авансел» (ЄДРПОУ 32979518) за адресою: 83086, місто Донецьк, Ворошилівський район, пр. Павших Комунарів, буд.7, скасування реєстраційних дій № 10691070014000108 від 18 серпня 2009 року щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Авансел»», внесення до ЄДР записів про місцезнаходження ТОВ «Авансел» за адресою: 04214, місто Київ, вул. Героїв Дніпра, буд. 32/56 та повернення реєстраційної справи ТОВ «Авансел» державному реєстратору відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Оболонського району міста Києва Тавлуй Ліні Павлівні.

Листом від 17 листопада 2010 року № 8965 Управління державної реєстрації Донецької міської ради відмовило ДПІ у Ворошилівському районі міста Донецька у вчиненні певних дій.

Позивач вважає, що діями відповідачів порушуються його права, оскільки його позбавлено можливості виконати свої функції стосовно ТОВ «Авансел» щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю повнотою нарахування та сплатою податків, зборів (обовязкових платежів), тощо, у звязку із тим, що товариство ніколи не знаходилося за вказаною адресою та не здійснювало діяльності на території міста Донецька.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/853/2011 у задоволенні позову відмовлено.

Податковим органом на вказане судове рішення подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, у звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ТОВ «Авансел» зареєстроване як юридична особа Оболонською районною у місті Києві державною адміністрацією за номером 10000691038, включене до ЄДРПОУ за номером 32979518, місцезнаходження: місто Київ, Шевченківський район, вул. Героїв Дніпра, буд. 32/56.

ТОВ «Авансел» подано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, на підставі якої державним реєстратором відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Оболонського району міста Києва Тавлуй Ліною Павлівною 18 серпня 2009 року здійснено державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження ТОВ «Авансел» за адресою: 83086, місто Донецьк, Ворошилівський район, пр. Павших Комунарів, буд. 7.

Реєстраційна справа ТОВ «Авансел» знята з обліку в Шевченківській районній у місті Києві державній адміністрації та передана за описом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради.

З акту виходу за юридичною адресою ТОВ «Авансел» посадових осіб ДПІ у Ворошиловському районі міста Донецька від 16 серпня 2010 року № 839/23-5 вбачається, що за юридичною адресою 83086, місто Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд.7 підприємство не знаходиться.

12 листопада 2010 року позивач звернувся до Управління державної реєстрації Донецької міської ради із листом № 50773/10/29-013 про внесення змін до відомостей юридичної особи ТОВ «Авансел» та повернення реєстраційної справи до державного реєстратора відділу реєстрації субєктів підприємницької діяльності держадміністрації Оболонського району міста Києва Тавлуй Ліні Павлівні.

Листом від 17 листопада 2010 року № 8965 Управління державної реєстрації Донецької міської ради відмовило ДПІ у Ворошилівському районі міста Донецька у вчиненні певних дій.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» № 755.

Згідно пункту 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755, у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Відповідно до пункту 13 статті 19 Закону України №755, державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону України №755, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України №755, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в України», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Отже, відсутність юридичної особи ТОВ «Авансель» за місцезнаходженням не може мати наслідком скасування або визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Таким чином, Закон України №755 не передбачає права чи обов'язку державного реєстратора при встановленні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередні реєстраційні дії та повертати реєстраційну справу до державного реєстратора за попередньою адресою.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачу слід було направити державному реєстратору повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням для внесення в Єдиний державний реєстр запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, що і стало б підставою для звернення до суду з позовом про припинення юридичної особи, в межах повноважень визначених Законом України «Про державну податкову службу».

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 3 ст. 24, ст.ст. 160, 167, 184 ч.1, 195, 196, п.1 ч. 1 ст. 198, 200, ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року у справі№2а/0570/853/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2011 року у справі№2а/0570/853/2011 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Колегія суддів : О.О. Чебанов

М.І. Старосуд

В.П. Юрченко