Постанова № 16479690, 18.05.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.05.11Справа №2а-649/11/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

суддя - Водяхін С.А.;

секретар Сінгаєвська І.С.,

за участю:

представника позивача Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі ОСОБА_1, довіреність №304919/32-109 від 01 грудня 2010 року, службове посвідчення УСВ №055471, видано 30 листопаду 2009 року;

представника відповідача Приватного підприємства «Руником»- в судове засідання не зявився, про час розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки або поважності причин суду не повідомив,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Севастополі адміністративну справу за позовом Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. СевастополідоПриватного підприємства «Руником»про стягнення заборгованості у розмірі 4400,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі звернулось до суду з адміністративним позовом доПриватного підприємства «Руником»про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»у розмірі 4400,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі були застосовані до відповідача штрафні (фінансові) санкції за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», але відповідач, у порядку та в строки, встановлені діючим законодавством, суму штрафних (фінансових) санкцій до бюджету не сплатив.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні з мотивів викладених у адміністративному позові.

Відповідач явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив. Був неодноразово повідомлений про час розгляду справи згідно вимог глави 3 Кодексу адміністративного судочинства України за місцем реєстрації юридичної особи, яка є місцем здійснення підприємницької діяльності. Згідно вимог статті 45 Закону України від 15.02.2003р. № 7550-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, проведення змін щодо місця реєстрації юридичної особи здійснюються нею, шляхом подання даних державному реєстратору для внесення змін до Єдиного державного реєстру. Даних про зміну місця реєстрації відповідача матеріали справи не містять. Оскільки до повноважень адміністративних судів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб, учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, суд вважає, що примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, які повернуті органами поштового звязку з позначкою «за зазначеною адресою не значиться», «за закінченням терміну зберігання», можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обовязку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій. Тому суд розглядає справу у відсутність представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, встановивши обставини у справі, перевіривши докази та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приватне підприємство «Руником»05 жовтня 2006 року зареєстроване Ленінською районною державною адміністрацією м. Севастополя як юридична особа, ідентифікаційний номер 31116342, місцезнаходження: 99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, б. 2 (а.с. 14-15).

03 жовтня 2010 року працівниками Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополіна підставі наказу начальника управління № 200 від 01 жовтня 2010 року (а.с. 17) та направлення на перевірки № 200 від 01 жовтня 2010 року (а.с. 18) у присутності представника підприємства ОСОБА_2 проведена перевірка господарської одиниці бару-ресторану «Монте-Кристо», розташованого по пр-ту Ген. Острякова, 164 у м. Севастополі та приналежної Приватному підприємству «Руником».

Перевіркою встановлені порушення відповідачем статті 11-1, частини одинадцятої статті 15, частини десятої статті 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", які виразилися у реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензії, а також у продажу тютюнових виробів за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін. Так, у ході перевірки зафіксовані факти реалізації 50 грамів горілки »за ціною 10,00 грн. та пачки сигарет » за ціною 15 грн., а також виявлено находження у торгівельному обєкті 1 пляшки горілки », виробник ТОВ «Українська горілчана компанія»АР Крим, с. Мазанка, вул. Садова, 19, код 36499654, ліцензія № 433.

Реалізація зазначених товарів проведена без застосування реєстратора розрахункових операцій. Факт продажу підтверджується рахунком бару-ресторану «Монте-Кристо»№ 88 від 03 жовтня 2010 року (а.с. 16).

Вказані факти документально зафіксовані актом перевірки про результати позапланової виїзної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами від 03 жовтня 2010 року за № 197/3201/31116342 (а.с. 8-9).

Представник підприємства «Руником»ОСОБА_2, який був присутнім при проведенні перевірки, від підписання акту перевірки та його отримання відмовився, про що складені відповідні акти (а.с. 10, 11).

На підставі акту перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі прийнято рішення від 02 листопаду 2010 року № 270563-0002-32-036 про застосування до Приватного підприємства «Руником» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4400,00 грн. (а.с. 12), яке 02 листопаду 2010 року надіслано на адресу відповідача та повернуто органами поштового звязку з відміткою «за закінчення терміну зберігання»(а.с. 20).

Зазначене рішення про застосування до Приватного підприємства «Руником»штрафних (фінансових) санкцій відповідачем оскаржене не було.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2001 року № 940 “Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору”, Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі забезпечує виконання завдань щодо реалізації державної політики у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснення міжгалузевої координації, зокрема здійснює контролю за додержанням законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Частиною першою статті 15 Закону встановлено, що імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензій.

На момент проведення перевірки, у відповідача діючі ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами у барі-ресторані «Монте-Кристо», розташованому за адресою: пр-т Ген. Острякова, 164, м. Севастополь, були відсутні.

Відповідно до статті 11-1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.

Статтею 18 зазначеного Закону встановлено, що термін, з якого на пачки, коробки та сувенірні коробки тютюнових виробів наносяться максимальна роздрібна ціна та дата їх виготовлення, визначається виробником або імпортером тютюнових виробів самостійно. При цьому з 1 липня 2005 року виробництво та імпорт тютюнових виробів, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких не нанесені максимальна роздрібна ціна та дата їх виготовлення, забороняються.

Згідно частини другої статті 17 Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів:

-оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень;

-роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

- роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у субєкта підприємницької діяльності тютюнових виробів, але не менше 1000 грн.

Отже, в ході проведеної перевірки встановлений факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії, а також роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін.

Таким чином, загальна сума фінансової санкції за актом перевірки № 197/3201/31116342 від 03 жовтня 2010 року складає 4400,00 грн. (1700,00 грн. + 1700,00 грн. + 1000,00 грн.)

Проаналізувавши вказані норми діючого законодавства та встановивши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про правомірність прийнятого Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до пункту 10 «Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790, фінансові санкції підлягають перерахуванню субєктами господарювання до Державного бюджету України у тридцятіденний термін з дня прийняття рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Проте, у порушення зазначеної норми відповідачем сума штрафних санкцій у розмірі 4400,00 грн. до теперішнього часу не сплачена.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду (частина пята статті 17 Закону).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю до виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у місті Севастополі до Приватного підприємства «Руником»про стягнення вказаної заборгованості підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 112, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Руником»(ІПН 31116342) на користь Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі (вул. Кулакова, 37, м. Севастополь, 99011, реквізити для сплати санкцій: р/р 31111106700006 в Управлінні Державного казначейства України у м. Севастополі, отримувач бюджет Гагарінського району міста Севастополя, код платежу 21081100, ідентифікаційний код 24035612, МФО 824509) заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 4400 (чотири тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складений 23 травня 2011 року.

Суддя С.А. Водяхін