Постанова № 16479129, 07.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 червня 2011 року           12:18           № 2а-690/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Кармазіна О.А. при секретарі судового засідання Руденко Н.В.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: ОСОБА_1 (довіреність від 03.02.2011 р. № 564вих.)

від позивача: ОСОБА_2 (довіреність від 04.01.2011 р. № 120/07), ОСОБА_3 (довіреність від 07.06.2011 р. № 6226/02)

від відповідача: не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва

доКомунального підприємства «Київський іподром»

простягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся заступник прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду у Голосіївському районі міста Києва з позовом до Комунального підприємства «Київський іподром»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій у розмірі 451532,28 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.01.2011 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та встановлено відповідачу строк до 04 лютого 2011 року для подання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову.

04.02.2011 року відповідачем подано заперечення проти позову, а 08.02.2011 року позивачем подана до суду заява про уточнення розміру позовних вимог в якій позивач стверджує, що відповідно до рішення від 04.01.2011 частина заявленої заборгованості, а саме сума фінансових санкцій та пені у розмірі 239513,56 грн. розстрочена Пенсійним фондом відповідно до «Порядку проведення органами ПФУ розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 01.01.2004, з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 01.01.2011»№ 21-4 від 27.09.2010.

Крім того, в даній заяві позивач зазначає, що основна сума заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків була частково погашена, а відтак просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 27 745,69 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.02.2011 року суд ухвалив розглядати дану справу за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України з метою повного і всебічного з’ясування всіх обставин у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем (згідно даних з картки особового рахунку страхувальника) обліковується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування перед Управлінням Пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва за період червень –вересень 2010 року і станом на момент розгляду справи дана заборгованість не погашена в повному обсязі.

Відповідач у письмових запереченнях, які подані до суду 04.02.2011 р., з позовними вимогами не погоджується та в свою чергу зазначає, що надані до цих заперечень платіжні доручення про погашення суми боргу не враховані управлінням пенсійного фонду.

Розгляд справи неодноразово відкладався з метою надання сторонами додаткових документів щодо сплати спірних сум та для проведення звірки розрахунків.

В судові засідання 24.05.2011 року та 07.06.2011 року представник відповідача не з’явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що, в першому випадку, підтверджується розпискою, а у другому –повідомленням про вручення поштового відправлення. Будь-яких клопотань або заяв про неможливість прибуття в судове засідання, про поважність причин неприбуття до суду не подавалося, а тому, виходячи з положень ч. 2 ст. 40 КАС України та ч. 4 ст. 128 КАС України, справу розглянуто за відсутності відповідача.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 07 червня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство «Київський іподром»зареєстроване із статусом юридичної особи 20.04.2001 року за адресою: 03022, м. Київ, вул. Академіка Глушкова, 10, із присвоєнням ідентифікаційного коду № 00846346.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва та відповідно до ст. ст. 14, 15, 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

У зв’язку із несплатою визначених у розрахунках та самостійно узгоджених сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період червень –вересень 2010 року Пенсійним фондом прийняті та направлені на ім’я позивача вимоги про сплату боргу № Ю-74 у від 02.08.2010 на суму 53824,43 грн., № Ю-74у від 02.09.2010 на суму 60847,13 грн., № Ю-74у від 05.10.2010 на суму 52060,49 грн. та № Ю-74у від 01.11.2010 на суму 45286,51 грн., які отримані відповідачем, докази про, що наявні в матеріалах справи.

Зазначені вимоги в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувались.

Під час розгляду даної справи судом встановлено, що на виконання зазначених вимог та в погашення визначеної в них заборгованості відповідачем перераховувались певні суми коштів, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями платіжних документів.

Позивач не заперечує цих обставин, але зазначає, що на підставі ч. 5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" частина перерахованих коштів була спрямована на погашення заборгованості за попередні періоди, на підтвердження чого у судовому засіданні 07.06.2011 року надано деталізацію платежів відповідача у розрізі заборгованості відповідача. Тобто, як зазначив позивач у додаткових поясненнях під час розгляду справи, у зв’язку із зарахуванням певних сум грошових коштів в рахунок погашення заборгованості відповідача, що виникла раніше, враховуючи часткову сплату боргу за період червень –вересень 2010 року, заборгованість відповідача за вказаний період на момент розгляду справи складає 27745,69 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Частиною шостою статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV (далі - Закон) (в редакції, чинній на момент виникнення заборгованості та направлення вимог про її погашення), передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

У разі здійснення протягом звітного періоду виплат, на які нараховуються страхові внески, платники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід) у розмірах, установлених для страхувальників страхових внесків цих виплат.

Перерахування страхових внесків здійснюється платниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів. Остаточний розрахунок за базовий період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня зазначення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати, на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно п. 12 ст. 20 Закону, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Також, в ч. 1 ст.106 Закону зазначено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених страхових внесків страхувальники зобов’язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з урахуванням пені в порядку і в розмірах, визначених цією статтею.

Разом з цим, відповідно до частини третьої статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки та суми фінансових санкцій, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

Як встановлено судом під час розгляду даної справи, у зв’язку із несвоєчасною сплатою відповідачем страхових внесків за період червень-вересень 2010 року Пенсійним фондом були ухвалені вимоги про сплату боргу № Ю-74 у від 02.08.2010 на суму 53824,43 грн., № Ю-74у від 02.09.2010 на суму 60847,13 грн., № Ю-74у від 05.10.2010 на суму 52060,49 грн. та № Ю-74у від 01.11.2010 на суму 45286,51 грн., заборгованість по яким, відповідно до наданих позивачем розрахунків з деталізацією платежів відповідача, довідкою від 23.05.2011 р. та пояснень від 07.06.2011 р., частково погашена і на момент розгляду справи складає 27745,69 грн. за вимогою № 74у від 01.11.2010 р.

В ході розгляду справи встановлено, що, як зазначено вище, наведені вимоги відповідачем не оскаржувались ні в адміністративному, ні у судовому порядку, а отже, виходячи з положень статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сума боргу є узгодженою.

Разом з цим, відповідно до частини 5 статті 106 Закону, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як вбачається з матеріалів справи, частина сум грошових коштів, які сплачувались відповідачем в рахунок погашення визначеної у вимогах заборгованості, зараховувалась Пенсійним фондом в рахунок погашення боргу із страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за попередні періоди по яким у відповідача обліковувалась недоїмка, у зв’язку з чим загальна сума спірної заборгованості повністю не була погашена.

Дані обставини підтверджуються наявною у матеріалах справи карткою особового рахунку страхувальника, довідкою Пенсійного фонду про залишок непогашеної заборгованості за спірний період та вищезгаданою деталізацією платежів відповідача у розрізі наявної заборгованості.

Із зазначеної деталізації платежів вбачається, що позивачем враховано всі кошти за платіжними дорученнями, які надані відповідачем до його заперечень та які, як він вважав, не враховані пенсійним фондом при розрахунку заборгованості за цим позовом.

Відтак, доводи відповідача про те, що в картці особового рахунку зазначені менші суми коштів ніж ті, що були перераховані на погашення заборгованості за спірний період не знайшли свого підтвердження, оскільки в силу зазначених положень законодавства, певна їх частина була спрямована на погашення боргу, що виник за попередні звітні періоди, а відтак сума заборгованості за період червень-вересень 2010 року не була погашена в повному обсязі.

Таким чином, керуючись положенням законодавства про погашення суми недоїмки по страховим внескам в порядку черговості її виникнення, враховуючи інформацію з картки особового рахунку відповідача, деталізацію платежів відповідача у розрізі його заборгованості, суд прийшов до висновку про наявність несплаченої суми заборгованості відповідача за період червень-вересень 2010 року у розмірі 27745,69 грн.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 даного Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

На підставі частини 2 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

В контексті здійснення позивачем розстрочення заборгованості відповідача по фінансових санкціях та пені, суд враховує положення ч. 7 розділу VIII Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", відповідно до якої заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року, положення щодо чого в даному випадку були застосовані позивачем відносно відповідача.

У взаємозв’язку з вищенаведеним, суд зазначає, що відповідно до статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку. Отже, заборгованість перед Пенсійним фондом підлягає стягненню у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, беручи до уваги положення п. 7 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»щодо порядку погашення/стягнення заборгованості, яка виникла до набрання чинності цим законом, суд дійшов висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є обґрунтованими, правомірними та достатніми для прийняття рішення по справі про задоволення позову у заявленому (уточненому) обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Позов Заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Київський іподром»(ідентифікаційний код 00846346; адреса 03022, м. Київ, вул. Академіка Глушкова, 10; з будь-яких рахунків виявлених державним виконавцем під час виконання постанови суду) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва (ідентифікаційний код 26869454, адреса: 03150, м. Київ, вул. Горького, 70; рахунок № 256093122601 в Головному Управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 27745,69 грн. (двадцять сім тисяч сімсот сорок п’ять гривень 69 копійок).

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя                                                                                 О.А. Кармазін

Повний текст постанови складено та підписано 10 червня 2011 року.