Постанова № 16478400, 14.06.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2011 р.

13 год.42 хв.Справа № 2-а-5114/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Циганок І.М.,

за участю: прокурора - Павленко І.В.,

представника позивача - Рехліцької О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Новокаховського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

встановив:

Прокурор м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Новокаховського міського центру зайнятості (далі-позивач, НКМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 9834 грн.11 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, суду пояснила, що 17.04.2009 р. до Новокаховського міського центру зайнятості звернувся відповідач, якому 24.04.2009 р., відповідно до його заяви, присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю. ОСОБА_2, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно працював у ДЗ "Новокаховська міська санітарно- епідеміологічна станція" у період з 09.06.2009 р. до 10.06.2009 р. У зв'язку з виявленням факту подання відповідачем недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, заступником директора Новокаховського міського центру зайнятості видано наказ від 29.07.2010 р. № 339, яким прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 коштів за період з 09.06.2009 р. до 19.04.2010 р. на загальну суму 9834 грн.11 коп. На час розгляду справи зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Прокурор підтримала позицію представника позивача.

Належним чином повідомлений відповідач 14.06.2011 р. в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав. У судових засіданнях з початку розгляду справи ОСОБА_2 заперечував проти позову, наголошуючи на тому, що у трудових відносинах з ДЗ "Новокаховська міська санітарно- епідеміологічна станція" у період з 09.06.2009 р. до 10.06.2009 р. не знаходився, трудової угоди та акту прийому - здачі виконаних робіт не укладав та не підписував.

Допитана у судовому засіданні в якості свідка працівник ДЗ "Новокаховська міська санітарно - епідеміологічна станція" ОСОБА_3, суду пояснила, що згідно з витягом з журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці, долученого до матеріалів справи, відповідачем 09.06.2009 р. пройдено відповідний інструктаж у ДЗ "Новокаховська міська санітарно- епідеміологічна станція" та поставлено особистий підпис по факту його проходження. Крім того, зазначила, що згідно Наряду №147 на дезінфекцію від 09.06.2009 р. працівниками в кількості 14 осіб, серед яких був ОСОБА_2, що підтверджується його підписом на даному Наряді, виконана дезінфекція приміщення площею 3000 куб.м. хлорним вапном.

Заслухавши пояснення представника позивача, прокурора та свідка, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 17.04.2009 р. згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернувся до Новокаховського міського центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяв від 24.04.2009 р. відповідачем зазначено, що він не займається трудовою діяльністю, не має заробітку та інших передбачених законодавством доходів, не працює по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня), не укладав договору цивільно-правового характеру, не працює за сумісництвом. За таких обставин, відповідачу присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю.

01.07.2010 р. провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями НКМЦЗ Яковенко О.В. проведено перевірку достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення. За результатами перевірки складено акт від 01.07.2010 р. № 399. Перевіркою встановлено, що у період з 09.06.2009 р. по 10.06.2009 р. відповідач дійсно працював у ДЗ "Новокаховська міська санітарно- епідеміологічна станція", що підтверджується трудовою угодою та актом прийому - здачі виконаних робіт , згідно з якими ОСОБА_2 протягом строку дії угоди з з 09.06.2009 р. до 10.06.2009 р. виконано хлорування водопровідної мережі: навантаження хлорного вапна зі складу (45 кг.) на автомобіль, розвантаження хлорного вапна з автомобіля (45 кг.), засипання хлорного вапна (сухого) в ємкості для приготування хлорно-вапняного розчину, залив води в ємкості для приготування маточного розчину хлорного вапна в співставленні 1:9, всього 405 л.води, злив хлорно-вапняного розчину кількістю 405 л. води в резервуар з питною водою. Перевірка проводилась також на підставі листа ДЗ "Новокаховська міська санітарно- епідеміологічна станція" від 16.06.2010 р. № 05-24/661, в якому повідомлено, що відповідач працював за трудовою угодою з 20:00 год. 09.06.2009 р. до 02:00 год. 10.06.2009 р. і виконував роботу з хлорування водопровідної мережі, за яку ОСОБА_2 нараховано заробітну плату в розмірі 150 грн., про реєстрацію у міському центрі зайнятості роботодавця не повідомлено. Трудова угода та акт прийому - здачі виконаних робіт скріплені підписами сторін. З актом від 01.07.2010 р. відповідач ознайомлений під розписку. 18.11.2010 р. начальником відділу взаємодії з роботодавцями Гузь І.В. складено акт перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення № 687, в результаті якого здійснено повторну звірку відомостей та встановлено аналогічний, викладеному в акті від 01.07.2010 р., висновок. З даним актом ознайомлені головний лікар (керівник) ДЗ "Новокаховська міська санітарно- епідеміологічна станція" Субтеля В.П. та менеджер по персоналу Степанова В.П.

На запит суду від 26.01.2011 р. щодо проведення перевірки за фактом достовірності підписів на вищезазначених документах, від прокуратури м.Нова Каховка надійшла копія постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, оскільки факт підробки трудової угоди та акту прийому - здачі виконаних робіт не знайшов свого підтвердження. У ході перевірки, проведеної прокуратурою м.Нова Каховка, встановлено, що на трудовій угоді, акті прийому - здачі виконаних робіт та в журналі реєстрації інструктажів з питань охорони праці, наданого державним закладом "Новокаховська міська санітарно- епідеміологічна станція" для огляду зазначено прізвище, ім'я, побатькові - ОСОБА_2 з візуально однаковими підписами навпроти прізвища ОСОБА_2 У наданих в прокуратурі поясненнях головний бухгалтер ДЗ "Новокаховська міська санітарно - епідеміологічна станція" Степанова Лера Петрівна повідомила, що відповідач дійсно працював в Новокаховській СЕС з 09.06.2009 р по 10.06.2009 р. на посаді дезінфектора. Крім того, на трудовій угоді вказано паспортні дані ОСОБА_2 та його особистий підпис. ОСОБА_2 пройдено інструктаж з питань охорони праці, за проходження якого відповідач власноручно розписався в журналі реєстрації інструктажів з питань охорони праці. Факт виконання робіт ОСОБА_2 в ДЗ "Новокаховська міська СЕС" на посаді дезінфектора, у період з 09.06.2009 р. по 10.06.2009 р. підтверджений працівниками вищезазначеного закладу - дезінфектором Калініченко Оленою Степанівною, завідуючою відділенням профілактичної дезінфекції Яровою Наталією Олексіївною, молодшою медсестрою Тимофеєнко Тетяною Андріївною.

Таким чином, ОСОБА_2 в період перебування на обліку в НКМЦЗ у якості безробітного знаходився у трудових відносинах у період з 09.06.2009 р. по 10.06.2009 р. з державним закладом "Новокаховська міська санітарно - епідеміологічна станція", виконуючи роботи з хлорування водопровідної мережі.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки НКМЦЗ дохід ОСОБА_2 з отриманої допомоги по безробіттю за період з 09.06.2009 р. по 19.04.2010 р. становить 9834 грн. 11 коп. 29.07.2010 р. заступником директора НКМЦЗ ОСОБА_11 видано наказ про відшкодування коштів відповідачем, внаслідок незаконно отриманої допомоги по безробіттю. Листом від 02.08.2010 р. № 11-14-1420 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 9834 грн. 11 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення залишається не погашеною.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітного, передбаченого Законом № 1533-ІІІ, а саме не подано до Новокаховського міського центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення, внаслідок виконання робіт за трудовою угодою та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 9834 грн. 11 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Новокаховського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 94, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Новокаховського міського центру зайнятості (р/р 37170001000438 ГУДКУ по Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 21296128) кошти в розмірі 9834 (дев'ять тисяч вісімсот тридцять чотири) грн. 11 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 червня 2011 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3