Постанова № 16478306, 23.06.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 червня 2011 р. № 2-а- 16401/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.

при секретарі судового засідання Островській М.О.,

за участю представника позивача Рожкової С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Державного підприємства “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” про зобов'язання виконати вимогу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування", в якому, з урахуванням уточнень, просить суд зобовязати Державне підприємство “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” виконати вимогу №06-21/6923 від 20.07.2010 р. в частині відшкодування за рахунок винних осіб збитки від нестачі в загальній сумі 350540,38 гривень відповідно до Закону України “Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, станові, організації розкраданням, знищенням (псуванням), недостачею або втратою дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та валютних цінностей”, в т.ч. нестача: бензину в розмірі 23169,44 грн., готової продукції в розмірі 21115,30 грн., основних засобів в розмірі 5392,94 грн., обладнання в розмірі 3518,96 грн., металобрухту від лому чорних металів в розмірі 28884,60 грн. та від лому кольорових металів в розмірі 55099,55 грн. Решту коштів в сумі 213359,59 грн., що залишиться після відшкодування збитків організації перерахувати до державного бюджету по КБК 21080600 "Суми, стягнені з винних осіб, за шкоду, заподіяну державі, підприємству, установі, організації" на розрахунковий рахунок 31117102700006, код ЄДРПОУ 24134120.

В обґрунтування позову зазначив, що Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Державного підприємства “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” за період з 01.01.2008 р. по завершений період 2010 р.

За результатами ревізії складений акт №06-12/77 від 07.07.2010 р., який підписано посадовими особами підприємства без заперечень.

Директору Державного підприємства “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” предявлено вимогу від 20.07.2010 р. №06-21/6293 про усунення в строк до 21.08.2010 р. виявлених ревізією порушень законодавства з фінансових питань, з якої залишилася невиконаною лише вимога про зобовязання відшкодування за рахунок винних осіб збитки від нестачі в загальній сумі 350540,38 гривень відповідно до Закону України “Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, станові, організації розкраданням, знищенням (псуванням), недостачею або втратою дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та валютних цінностей”, в т.ч. нестача: бензину в розмірі 23169,44 грн., готової продукції в розмірі 21115,30 грн., основних засобів в розмірі 5392,94 грн., обладнання в розмірі 3518,96 грн., металобрухту від лому чорних металів в розмірі 28884,60 грн. та від лому кольорових металів в розмірі 55099,55 грн., решту коштів в сумі 213359,59 грн., що залишиться після відшкодування збитків організації перерахувати до державного бюджету по КБК 21080600 "Суми, стягнені з винних осіб, за шкоду, заподіяну державі, підприємству, установі, організації" на розрахунковий рахунок 31117102700006, код ЄДРПОУ 24134120.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, але в ході розгляду справи встановлені ревізією факти, зокрема, нестачі бензину в розмірі 23169,44 грн., готової продукції в розмірі 21115,30 грн., основних засобів в розмірі 5392,94 грн., обладнання в розмірі 3518,96 грн., металобрухту від лому чорних металів в розмірі 28884,60 грн. та від лому кольорових металів в розмірі 55099,55 грн., решти коштів в сумі 213359,59 грн., в загальній сумі 350540,38 гривень визнав.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області з 13.05.2010 р. по 30.06.2010 р. проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Державного підприємства “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” за період з 01.01.2008 р. по завершений період 2010 р.

За результатами ревізії складений акт №06-12/77 від 07.07.2010 р., який підписано посадовими особами підприємства без заперечень.

Директору Державного підприємства “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” предявлено вимогу від 20.07.2010 р. №06-21/6293 про усунення в строк до 21.08.2010 р. виявлених ревізією порушень законодавства з фінансових питань, в тому числі зобовязано Державне підприємство “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” відшкодувати, зокрема, за рахунок винних осіб збитки від нестачі в загальній сумі 350540,38 гривень відповідно до Закону України “Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, станові, організації розкраданням, знищенням (псуванням), недостачею або втратою дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та валютних цінностей”, в т.ч. нестача: бензину в розмірі 23169,44 грн., готової продукції в розмірі 21115,30 грн., основних засобів в розмірі 5392,94 грн., обладнання в розмірі 3518,96 грн., металобрухту від лому чорних металів в розмірі 28884,60 грн. та від лому кольорових металів в розмірі 55099,55 грн. Решту коштів в сумі 213359,59 грн., що залишиться після відшкодування збитків організації перерахувати до державного бюджету по КБК 21080600 "Суми, стягнені з винних осіб, за шкоду, заподіяну державі, підприємству, установі, організації" на розрахунковий рахунок 31117102700006, код ЄДРПОУ 24134120.

Винесена вимога не була предметом оскарження та скасування у встановленому Законом порядку.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому. Державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування.

Положеннями статті 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» передбачено, що органами державної контрольно-ревізійної служби здійснюється планові та позапланові виїзні ревізії.

Згідно з п. 2. Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 року № 550, інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об'єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.

Відповідно до п.7 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Відповідно до 2 ст. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

На час звернення позивача до суду з відповідним позовом, вимога Контрольно-ревізійного управління в Харківській області №06-21/6923 від 20.07.2010 р. відповідачем у повному обсязі не виконана, а саме, в частині зобовязання Державного підприємства “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” відшкодувати за рахунок винних осіб збитки від нестачі в загальній сумі 350540,38 гривень відповідно до Закону України “Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, станові, організації розкраданням, знищенням (псуванням), недостачею або втратою дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та валютних цінностей”, в т.ч. нестача: бензину в розмірі 23169,44 грн., готової продукції в розмірі 21115,30 грн., основних засобів в розмірі 5392,94 грн., обладнання в розмірі 3518,96 грн., металобрухту від лому чорних металів в розмірі 28884,60 грн. та від лому кольорових металів в розмірі 55099,55 грн., решти коштів в сумі 213359,59 грн., що залишиться після відшкодування збитків організації перерахувати до державного бюджету по КБК 21080600 "Суми, стягнені з винних осіб, за шкоду, заподіяну державі, підприємству, установі, організації" на розрахунковий рахунок 31117102700006, код ЄДРПОУ 24134120, а тому суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Державного підприємства “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” про зобов'язання виконати вимогу задовольнити повністю.

Зобовязати Державне підприємство “Харківський науково - дослідний інститут технології машинобудування” виконати вимогу №06-21/6923 від 20.07.2010 р. в частині відшкодування за рахунок винних осіб збитки від нестачі в загальній сумі 350540,38 гривень відповідно до Закону України “Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, станові, організації розкраданням, знищенням (псуванням), недостачею або втратою дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та валютних цінностей”, в т.ч. нестача: бензину в розмірі 23169,44 грн., готової продукції в розмірі 21115,30 грн., основних засобів в розмірі 5392,94 грн., обладнання в розмірі 3518,96 грн., металобрухту від лому чорних металів в розмірі 28884,60 грн. та від лому кольорових металів в розмірі 55099,55 грн. Решту коштів в сумі 213359,59 грн., що залишиться після відшкодування збитків організації перерахувати до державного бюджету по КБК 21080600 "Суми, стягнені з винних осіб, за шкоду, заподіяну державі, підприємству, установі, організації" на розрахунковий рахунок 31117102700006, код ЄДРПОУ 24134120.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі виготовлено 24 червня 2011 року.

СуддяБартош Н.С.