Постанова № 16473806, 30.05.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року 12 год. 20 хв. Справа № 2а-9840/10/0870

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

при секретарі Тєтєрєвій К.О.

за участю представника позивача Добришина Д.А.

представника відповідача Крошкі В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Дочірнього підприємства «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі

про визнання протиправним податкового повідомлення рішення № 0000490806/1 від 30.11.2010

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» (далі позивач ) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі (далі відповідач , або СДПІ, в якому просить визнати протиправним податкове повідомлення рішення № 0000490806/1 від 30.11.2010, яким зобовязано позивача сплатити штраф у сумі 19635 грн. 00 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, зазначив, що 25.10.2010 посадовими особами Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі було проведено невиїзну документальну перевірку позивача з питань своєчасності внесення до бюджету узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість донарахованого за актом планової виїзної перевірки від 01.02.2010 № 6/08-06/31044582 згідно повідомлення рішення від 11.02.2010 № 0000120806/0.

На підставі Акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення рішення від 29.10.2010 № 0000490806/0 за затримку на 16 календарних днів граничного строку сплати узгоджених сум податкових зобовязань в розмірі 196350 грн. 00 коп. і сплаті штрафу в розмірі 10 % у сумі 19635 грн. 00 коп., застосованого за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість, передбаченого п.п. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 та п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181 ІІІ (далі Закон України № 2181 від 21.12.2000), яке позивач отримав 02.11.2010. Не погоджуючись із зазначеним податковим повідомленням рішенням, 11.11.2010 позивач подає первинну скаргу № 06-12/151 до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Запоріжжя (далі відповідач) про скасування податкового повідомлення рішення від 29.10.2010 № 0000490806/0 в якій зазначає, що висновок зроблений відповідачем про встановлення порушення Закону України № 2181 від 21.12.2000 є помилковим, на підставі того, що сума податкового зобовязання з податку на додану вартість, донарахованого за актом планової виїзної перевірки від 01.02.2010 № 6/08-06/31044582 згідно податкового повідомлення рішення від 11.02.2010 № 0000120806/0 є не узгодженою, оскільки в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 2а 1478/10/0870 за позовом ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання нечинним податкового повідомлення рішення від 11.02.2010 № 0000120806/0.

Рішенням про результати розгляду первинних скарг від 30.11.2010 № 12266/10/25-016 податкове повідомлення рішення від 29.10.2010 № 0000490806/0 без змін, а скаргу без задоволення.

03.12.2010 позивачем отримано податкове повідомлення рішення від 30.11.2010 № 0000490806/1 яким зобовязано сплатити штраф у сумі 19635 грн. 00 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), прийняте на підставі рішення відповідача про результати розгляду первинної скарги від 30.11.2010 № 12266/10/25-016.

Також представник позивача зазначив, що він повідомляв відповідача про поновлення строку апеляційного оскарження постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2010 у справі №2а-1478/10/0870.

Представник відповідача в судовому засідання проти позову заперечив та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі була проведена невиїзна документальна перевірка позивача з питань своєчасності внесення до бюджету узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість донарахованого за актом планової перевірки від 01.02.2010 № 6/08-06/31044582 згідно повідомлення рішення від 11.02.2010 № 0000120806/0.

Перевіркою встановлено порушення позивачем пп. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181 від 21.12.2000 у звязку із несвоєчасною сплатою суми податкового зобовязання з податку на додану вартість, узгодженої за результатом судового оскарження постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2010 по справі № 2а 1478/10/0870 у розмірі 357056 грн. 69 коп. основного боргу з затримкою сплати 16, 49, 60, 80 календарних днів. Примірник акту було отримано головним бухгалтером позивача 25.10.2010, про що свідчить його особистий підпис. Заперечення до акту не надавалися.

29.10.2010 на підставі акту від 25.10.2010 було прийнято податкове повідомлення рішення № 0000490806/0 за затримку на 16 календарних днів граничного строку сплати узгоджених сум податкових зобовязань в розмірі 196350 грн. 00 коп. і сплаті штрафу в розмірі 10 % у сумі 19635 грн. 00 коп., застосованого за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість, передбаченого п.п. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 та п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181 ІІІ (далі Закон України № 2181 від 21.12.2000). Позивачем зазначене повідомлення рішення було оскаржене в порядку апеляційного узгодження. Первинна скарга залишена без задоволення, а податкове повідомлення рішення без змін. На підставі рішення відповідача про результати розгляду первинної скарги № 12226/10/25-016 від 30.11.2010 прийнято податкове повідомлення рішення № 0000490806/1 від 30.11.2010, яке і є предметом розгляду даної справи.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням рішенням позивач звернувся з позовом до суду.

Постановою судді Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О. від 02.06.2010 по справі №2а-1478/10/0870 в задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення №0000120806/0 від 11.02.2010 було відмовлено в повному обсязі.

Листом від 30.07.2010 про надання інформації СДПІ звернулось до Запорізького окруженого адміністративного суду з проханням повідомити щодо дійсності оскарження позивачем постанови по справі №2а-1478/10/0870 в апеляційному порядку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, або надіслати належним чином завірену копію Постанови по вищевказаній справі.

Листом від 25.08.2010 суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О. повідомила, що у звязку з тим, що ДП «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» подало лише заяву про апеляційне оскарження, а апеляційної скарги не було подано, то вказана постанова набрала законної сили 01.07.2010.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, позовні вимоги необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» зареєстровано виконавчим комітетом Запорізької міської ради (ідентифікаційний код 31044582), за адресою вул. Леонова, будинок 1-А, м. Запоріжжя, 690006, про що має свідоцтво серії А00 № 195992. Основним видом діяльності, якого є транспортне оброблення вантажів.

Відповідачем проведено планову виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 по 30.09.2009. В ході перевірки встановлено ряд порушень та складено акт перевірки від 01.02.2010 № 6/08-06/31044582. 11.02.2010 винесено податкове повідомлення рішення № 0000120806/0.

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням рішенням позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом від 15.03.2010 про скасування та визнання протиправним податкового повідомлення рішення №0000120806/0 від 11.02.2010.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Артоуз О.О.) від 02.06.2010 по справі № 2а 1478/10/0870 за позовом ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання нечинним податкового повідомлення рішення № 0000120806/0 від 11.02.2010 відмовлено у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

30.07.2010 відповідачем направлено до Запорізького окружного адміністративного суду листа за № 7959/10/10-013 щодо надання інформації відносно оскарження вищезазначеної постанови від 02.06.2010 по справі № 2а 1478/10/0870 та набрання останньої законної сили.

Листом від 25.08.2010 суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О. повідомила, що у звязку з тим, що ДП «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» подало лише заяву про апеляційне оскарження, а апеляційної скарги не було подано, то вказана постанова набрала законної сили 01.07.2010.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням вимог підпункту 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними фондами" від 21.12.2000 № 2181 - III (із змінами та доповненнями), перевіркою визначено, що граничним терміном сплати, ш зобов'язання з податку на додану вартість (податкове повідомлення - рішення від 11.02.2010 0806/0) у розмірі 714 337,50 гривень, в тому числі 439 676,00 гривень основного платежу та ) гривень фінансових санкцій - є 12 липня 2010 року.

Відповідно до акту перевірки, позивачем в порушення 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Закону України „ Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами" сплачено до бюджету частину суми платежу у розмірі 357 056,69 гривень (податкове повідомлення - рішення від 11.02.2010 № ), узгодженої за результатом судового оскарження (постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2010 по справі № 2а -1478/10/0870), з порушенням терміну сплати а саме:

1.платіжним дорученням від 28.07.2010 № 1128 на суму 196 350,00 гривень (затримка сплати 16 календарних днів);

2.платіжним дорученням від 30.08.2010 № ЗРП 000132 на суму 153 664,00 гривень (затримка сплати 49 календарних днів);

3.уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2010 року, який зареєстровано в СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі від 9.2010 за № 9003664057, на суму 3 044,00 гривень до зменшення (затримка сплати 60 календарних днів);

4.платіжним дорученням від 30.09.2010 № 2003 на суму 177 566,00 гривень (затримка сплати 80 календарних днів).

На підставі вищезазначеного висновку акту перевірки, до позивача у відповідності до вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" штрафні санкції у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу, яка становить 19635 грн. 00 коп., у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу, яка становить 32141 грн. 34 коп.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до картки особового рахунку обліку з додану вартість позивача, 12 липня 2010 року основного платежу в сумі 439 676,00 гривень та штрафних санкцій в сумі 274 661,50 гривень. Станом на 12 липня 2010 року обліковувалася переплата в сумі 82 619,31 гривень, яку зараховано в податкового боргу (основного платежу, визначеного податковим повідомленням - рішенням від 11.02.2010 № 0000120806/0). Крім того, надходження грошових коштів згідно з платіжними дорученнями від 28.07.2010 № 1128 в сумі 196 350,00 гривень, від 30.08.2010 № ЗРП 000132 в сумі 153 450,74 гривень, від 30.09.2010 № 2003 в сумі 4 211,95 гривень та подання Уточнюючого розрахунку до зменшення зобов'язань на 3 044,00 гривень зараховано в погашення податкового боргу (основного платежу, визначеного податковим повідомленням - рішенням від 11.02.2010 № 0000120806/0). 25.10.2010 посадовими особами відповідача на підставі посвідчення серії УЗП № 016736 від 09.01.2007 та п. 1, п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» проведено невиїзну документальну перевірку з питань своєчасності внесення до бюджету узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість, донарахованого за актом планової виїзної перевірки від 0102.2010 № 6/08-06/31044582 згідно повідомлення рішення від 11.02.2010 № 0000120806/0. Перевіркою встановлено порушення пп. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181 від 21.12.2000 у звязку із несвоєчасною сплатою суми податкового зобовязання з податку на додану вартість, узгодженої за результатом судового оскарження постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2010 по справі № 2а 1478/10/0870 у розмірі 357056 грн. 69 коп. основного боргу з затримкою сплати 16, 49, 60, 80 календарних днів, про що складено Акт перевірки № 88/08-06/31044582 від 25.10.2010.

На підставі Акту перевірки № 88/08-06/31044582 від 25.10.2010 відповідачем було прийняте податкове повідомлення рішення № 0000490806/0 від 29.10.2010.

Позивач не погодившись з податковим повідомленням рішенням подав первинну скаргу № 06-12/151 про скасування податкового повідомлення рішення від 29.10.2010 № 0000490806/0.

Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 30.11.2010 № 12266/10/25-016 податкове повідомлення рішення від 29.10.2010 № 0000490806/0 без змін, а скаргу без задоволення.

03.12.2010 позивачем отримано податкове повідомлення рішення від 30.11.2010 № 0000490806/1 яким зобовязано сплатити штраф у сумі 19635 грн. 00 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), прийняте на підставі рішення відповідача про результати розгляду первинної скарги від 30.11.2010 № 12266/10/25-016.

Закон України № 2181 від 21.12.2000 є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Пунктом 1.2 ч. 1 ст. 1 Закону України № 2181 від 21.12.2000 встановлено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Податковим боргом, згідно із п. 1.3 ч. 1 ст. 1 вищезазначеного закону, є податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 Закону України № 2181 від 21.12.2000, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 ст. 5 Закону України № 2181 від 21.12.2000, а саме у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

Також, законом встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Статтею 6 Закону України № 2181 від 21.12.2000 встановлено, що у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Відповідальність, згідно із п. 17.1.7 ст. 17 Закону України № 2181 від 21.12.2000 за несплату узгодженого податкового зобовязання у граничні строки передбачено у вигляді штрафу в такому розмірі:

1.при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

2.при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

3.при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Виходячи з вищевикладеного, та враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України ( кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що позовні вимоги Дочірнього підприємства «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання протиправним податкового повідомлення рішення № 0000490806/1 від 30.11.2010 не підлягають задоволенню, з огляду на те, що позивачем несвоєчасно сплачено суму основного платежу 439676 грн. 00 коп. по податковому повідомленню рішенню № 0000120806/0 від 11.02.2010 узгодженої за результатом судового оскарження (постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2010 по справі № 2а 1478/10/0870), а саме: частина суми узгодженого податкового зобовязання частково зараховано переплатою, у сумі 82619 грн. 31 коп., а решту суми в розмірі 357056 грн. 69 коп. погашено відповідно до платіжного доручення № 1128 від 28.07.2010 з порушенням терміну сплати на 16 календарних днів.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 158-163 КАС України, Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-III, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційного інстанції.

Суддя І.В.Батрак