Постанова № 16473326, 12.05.2011, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 0670/350/11

категорія 8.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Талько А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" до Державного реєстратора Олевської районної державної адміністрації, Лугинської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними, визнання акту нечинним та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" звернулося до суду з позовом. Просило визнати неправомірними дії державного реєстратора Олевської районної державної адміністрації щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за місцезнаходженням: 11001, Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, і дії Державної податкової інспекції у Олевському районі Житомирської області по винесенню акта № 16-17/212/34900963 від 21 грудня 2010 року про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість, визнати протиправним і скасувати цей акт, зобов'язати Державну податкову інспекцію у Олевському районі Житомирської області поновити свідоцтво № 100156801 про реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" як платника податку на додану вартість, а також зобов'язати податковий орган поновити в реєстрі платників податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" з 21 грудня 2010 року. При цьому зазначало, що державний реєстратор Олевської районної державної адміністрації вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за місцезнаходженням: 11001, Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, у зв'язку з тим, що повернувся рекомендований лист з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою. На підставі цього Державна податкова інспекція у Олевському районі Житомирської області анулювала свідоцтво позивача як платника податку на додану вартість. Позивач такі дії відповідачів вважає неправомірними, оскільки починаючи з 2008 року і по даний час знаходиться за вказаною адресою, лист від Державного реєстратора Олевської районної державної адміністрації з повідомленням про необхідність подачі реєстраційної картки (форма № 6) не отримував.

У ході розгляду справи Державну податкову інспекцію у Олевському районі Житомирської області було замінено на Лугинську міжрайонну державну податкову інспекцію у зв'язку з припиненням юридичних осіб - Державної податкової інспекції у Лугинському районі і Державної податкової інспекції у Олевському районі та утворення на їх базі Лугинської міжрайонної державної податкової інспекції.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Державний реєстратор і представник податкового органу у судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили у їх задоволенні відмовити повністю. Пояснили, що Державним реєстратором Олевської районної державної адміністрації дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за місцезнаходженням: Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, були вчинені відповідно до вимог частин 12, 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а дії Державної податкової інспекції у Олевському районі Житомирської області по винесенню акта № 16-17/212/34900963 від 21 грудня 2010 року і анульованню реєстрації позивача як платника податку на додану вартість - відповідно до вимог Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації від 19 лютого 1998 року № 80, Закону України "Про податок на додану вартість". За таких обставин підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення представників сторін, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" як юридична особа зареєстроване Олевською районною державною адміністрацією Житомирської області 19 лютого 2007 року. Дані обставини підтверджуються свідоцтвом про державну реєстрацію серії А 01 № 529080, копія якого є у матеріалах справи.

Позивачеві 29 грудня 2008 року Державною податковою інспекцією у Олевському районі Житомирської області було видане свідоцтво № 100156801 про реєстрацію його як платника податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 11.4 розділу 11 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації від 19 лютого 1998 року № 80 (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), щодо кожного платника податків, за яким виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби.

У ході здійснення підрозділом податкової міліції Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції заходів щодо встановлення місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за адресою: Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, було встановлено відсутність платника податків за вказаною адресою, про що складено довідку № 4023/7 від 17 листопада 2010 року.

Пунктом 11.5 розділу 11 вказаного Порядку визначено, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП (додаток 17) для вжиття заходів, передбачених статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

25 листопада 2010 року Державною податковою інспекцією в Олевському районі Житомирської області було складено повідомлення про відсутність позивача за його місцезнаходженням: Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, яке направлено державному реєстратору Олевської районної державної адміністрації.

Згідно з частиною 12 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон), у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, як визначено частиною 14 статті 19 Закону, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається із матеріалів справи, 27 листопада 2010 року державним реєстратором Олевської районної державної адміністрації керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, було направлено простою кореспонденцією повідомлення про необхідність подачі реєстратору реєстраційної картки (форма № 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу. Докази про отримання цього листа адресатом у реєстратора були відсутні, однак, як пояснив ОСОБА_1 у судовому засіданні, вказане повідомлення він отримав 30 листопада 2010 року.

14 грудня 2010 року державний реєстратор Олевської районної державної адміністрації вже рекомендованим листом з повідомленням повторно направив ОСОБА_1 повідомлення про необхідність подачі реєстратору реєстраційної картки (форма № 6), яке повернулося з відміткою "організації не існує по даній адресі". У зв'язку з цим, 21 грудня 2010 року державним реєстратором Олевської районної державної адміністрації було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за адресою: 11001, Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4.

Згідно з пунктом 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням. У даному випадку податковий орган зобов'язаний прийняти самостійне рішення про анулювання реєстрації.

Державною податковою інспекцією у Олевському районі Житомирської області, відповідно до вказаної правової норми, було анульовано реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість згідно з актом № 16-17/212/34900963 від 21 грудня 2010 року.

Таким чином, відповідачами дії щодо внесення запису до ЄДРПОУ та анулювання свідоцтва платника ПДВ вчинені відповідно до законодавства, а тому суд не визнає їх неправомірними.

Як вже було встановлено судом, державний реєстратор Олевської районної державної адміністрації вніс запис до ЄДРПОУ про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за адресою: 11001, Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, на підставі направленого 14 грудня 2010 року керівнику товариства рекомендованого листа, що повернувся, з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою.

Згідно з статтею 13 Закону України "Про поштовий зв'язок", послуги поштового зв'язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв'язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.

Стаття 19 вказаного Закону передбачає, що користувачі (в даному випадку - позивач) мають право на одержання поштових відправлень на свою домашню, службову адресу, до запитання чи з використанням абонементних скриньок.

Відповідно до пункту 91 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, поштові відправлення, поштові перекази доставляються оператором поштового зв'язку адресатам на поштову адресу або видаються/виплачуються в об'єкті поштового зв'язку.

У ході розгляду справи судом були допитані свідки - поштарка відділення поштового зв'язку Олевськ-1 ОСОБА_2 і начальник цього відділення ОСОБА_3.

ОСОБА_2 пояснила, що конверт з повідомленням про необхідність подачі реєстраційної картки, направлений 14 грудня 2010 року державним реєстратором Олевської районної державної адміністрації керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" ОСОБА_1, нею адресату не доставлявся.

ОСОБА_3 дала пояснення, відповідно до яких відмітка на вказаному конверті про те, що відповідач за адресою: Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, не існує, зроблений нею самостійно, у приміщенні відділення поштового зв'язку без виходу на цю адресу.

Таким чином, повідомлення керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" ОСОБА_1 про необхідність подати реєстраційну картку повернулося державному реєстратору Олевської районної державної адміністрації з порушенням саме начальником відділення поштового зв'язку Олевськ-1 вимог законодавства з питань поштового зв'язку, що в подальшому і слугувало підставою для внесення змін до ЄДРПОУ про відсутність позивача за місцезнаходженням.

Отже, суд приходить до висновку, що протиправні дії начальника відділення поштового зв'язку по неправомірному поверненню поштової кореспонденції призвели до порушення прав позивача, що виразилося в ненаданні йому можливості одержати поштове відправлення на свою службову адресу та в подальшому призвело до внесення змін до ЄДРПОУ та скасування свідоцтва платника податку на додану вартість.

З огляду на це, дії податкового органу та державного реєстратора хоча і були правомірними, але були зумовлені неналежними діями начальника відділення поштового зв'язку, у зв'язку з цим, суд вважає, що запис у ЄДРПОУ про відсутність позивача за місцезнаходженням слід відмінити, акт податкового органу про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - скасувати та поновити Товариство з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" в реєстрі платників податку на додану вартість.

Відповідно до частин 1, 3 статті 94 КАС України, стягненню з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" підлягає 10, 20 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Державного реєстратора Олевської районної державної адміністрації відмінити запис про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за адресою: 11001, Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.12.2010 року.

Скасувати акт Державної податкової інспекції у Олевському районі № 16-17/212/34900963 від 21.12.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс".

Зобов'язати Лугинську міжрайонну державну податкову інспекцію поновити в реєстрі платників податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" з 21 грудня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" 10грн. 20 коп. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 17 травня 2011 р.