Постанова № 16473088, 16.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2011 р.                                                                       справа № 2а/0570/7868/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: о 09:45 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Могілевському А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Торезі

до Закритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька»

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі

В С Т А Н О В И В:                                        

Державна податкова інспекція у м. Торезі звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Закритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в сумі 3702075,67 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що станом на 20 квітня 2011 року за відповідачем обліковується податковий борг, що виник внаслідок нездійснення підприємством своєчасної сплати податкових зобов’язань.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Відповідач - Закрите акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» (ЄДРПОУ 00175797 ) є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Торезької міської ради 12.02.2003 року, знаходиться на податковому обліку в державній податковій інспекції у м. Торезі.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платники податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України, який набрав чинності з 1 січня 2011 року.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється статтею 89 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 89.3 статі 89 Кодексу, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Відповідно до пункту 89.8 статті 89 Кодексу, орган державної податкової служби зобов’язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Таким чином, законодавством чітко визначено обов’язок податкового органу щодо реєстрації податкової застави в державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

З метою реалізації пункту 89.8 статті 89 Кодексу державною податковою адміністрацією України був затверджений Порядок застосування податкової застави органами державної податкової служби, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за N 1438/18733.

Відповідно до п.3. 1. Порядку, орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі у п'ятиденний строк з дня складення акта опису майна.

Для встановлення обставин щодо виконання цього обов’язку податковим органом, судом було витребувано розширений витяг з реєстру обтяжень рухомого майна станом на 10 червня 2011 року, відповідно до запису 2 якого, позивачем 22 березня 2004 року було зареєстровано податкову заставу відносно боржника – відповідача по справі з об’єктом обтяження: невизначене майно всі активи, який було змінено 4 березня 2009 року в частині терміну дії до 4 березня 2014 року.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 24.03.2005 року по справі № 2/рп-2005 виконання конституційного обов'язку, передбаченого статтею 67 Конституції України реалізується сплатою кожним податків і зборів. При унормуванні цих суспільних відносин держава має право визначати механізми, які забезпечують платником належну сплату податків і зборів. Одним із способів такого забезпечення є введений Законом інститут податкової застави.

Конституційним Судом України було встановлено, що поширення права податкової застави на будь-які види активів платника податків, яка перевищує суму податкового зобов'язання чи податкового боргу, може призвести до позбавлення такого платника не тільки прибутків, а й інших активів, ставлячи під загрозу його подальшу підприємницьку діяльність аж до її припинення.

З огляду на викладене, положення підпункту 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону, яке передбачало можливість поширення права податкової застави на будь-які види активів платника податків незалежно від суми податкового боргу, порушує справедливе вирішення питань застосування права податкової застави (статті 8, 42 Конституції України), тобто є неконституційним.

Судом встановлено, що податковою інспекцією було внесено зміни до державного реєстру обтяжень рухомого майна 4 березня 2009 року, тобто після винесення рішення Конституційним Судом України, яким визначено неконституційними підпункту 8.2.2 пункту 8.2 статі 8 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», однак будь-яких змін, щодо визначення конкретного майна, на яке поширюється право податкової застави податковим органом здійснено не було.

Надані суду акти опису активів, на які поширюється право податкової застави № 1/24-012-1 від 17 лютого 2010 року, № 16/24-014-3 від 25 серпня 2009 року, № 20/24-012-1 від 7 листопада 2008 року, не були зареєстровані в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, ані одразу після їх складання та підписання, ані у період дії Податкового кодексу України до моменту звернення до суду з цим позовом.

Обґрунтованих причин поважності або будь-яких пояснень щодо неможливості за реєстрування у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зазначених актах опису суду надано не було.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні акти опису майна, які належним чином зареєстровані в реєстрі обтяжень рухомого майна та на які суд повинен дати дозвіл та за рахунок яких можливе погашення податкового боргу.

У зв’язку з вищенаведеним, суд позбавлений можливості надати дозвіл на погашення податкового боргу, яке знаходиться у податковій заставі, в зв’язку з тим, що таке майно станом на дату розгляду справи відсутнє.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на зазначене, на підставі положень Податкового кодексу України, Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, Податкового кодексу України та керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 –163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у м. Торезі до Закритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 червня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 20 червня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                 Савченко С. В.