Постанова № 16473073, 07.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2011 р. справа № 2а-21958/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Галатіної О.О.

при секретаріМичак О.С.,

за участю

прокурораСмірнової Є.П.,

представника позивачаСовпель О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьку, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора Пролетарського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Пролетарському районів м. Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю «Кларен-Дон» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 454416,79 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Пролетарського району м. Донецька звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Пролетарському районів м. Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю «Кларен-Дон» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 454416,79 грн., мотивуючи позовні вимоги тим, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що станом на 09.09.2010 ТОВ «Кларен-Дон» має заборгованість перед бюджетом у зазначеному вище розмірі, яка складається з сум штрафних санкцій за порушення вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні в сумі 4416,79 грн., та Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у розмірі 450000 грн.

Штрафні санкції у зазначеному вище розмірі були застосовані на підставі акту перевірки відповідача від 16.04.2010 № 1385/23-2/34225388 наступними рішеннями:

№ 0000812302 від 29.04.2010, яким було визначено суму штрафних санкцій 4416,79 грн., яке було отримано головним бухгалтером підприємства;

№ 0000822302 від 29.04.2010, яким було визначено суму штрафних санкцій 250000 грн., яке було отримано головним бухгалтером підприємства

№ 0001302302 від 06.07.2010, яким було визначено суму штрафних санкцій 200000 грн., яке було направлено на підприємство поштою та вручено 08.07.2010 директору.

Суму штрафних санкцій, визначену у цих рішеннях, відповідач у встановлений законодавством строк не сплатив, у звязку з чим прокурор просив стягнути з нього на користь бюджету суму санкцій у загальному розмірі 454416,79 грн. (а.с. 3-4).

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Згідно із Довідкою поштового відділення № 44 м. Донецька на конверті із поштовим відправленням судової повістки, воно повернуто у звязку із закінченням терміну зберігання, що свідчить про відмову відповідача від отримання повістки на поштовому відділенні. У відповідності до ст. 37 КАС України особа, яка відмовилася одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Кларен-Дон» зареєстроване як юридична особа 16.02.2006 виконавчим комітетом Донецької міської ради та включено до ЄДРПОУ за № 34225388. Відповідач взятий на облік до ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька як платник податків.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Пролетарського району м. Донецька представляє інтереси держави в особі Державної податкової інспекції в Пролетарському районі м. Донецька.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, функцію подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Позивач ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та іншими прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем проводилася планова виїзна перевірка ТОВ «Кларен-Дон» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2008 по 31.12.2009, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2008 по 31.12.2009, за результатами якої складено акт від 16.04.2010 № 1385/23-2/34225388 (а.с. 6-13). Актом перевірки було встановлено порушення ТОВ «Кларен-Дон», у тому числі, вимог п. 3.1, 3.2 гл. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320 у вигляді проведення розрахунків за готівку без надання одержувачем коштів платіжних документів (касових чеків та ін.), що підтверджували б сплату покупцем готівкових коштів на загальну суму 4416,79 грн., ст. 1, п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у вигляді не проведення розрахункової операції через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку та переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій на суму 50000 грн. (а.с. 6-13).

На підставі вказаного акту перевірки ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька були прийняті наступні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

- № 0000822302 від 29.04.2010, яким на підставі п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до ТОВ «Кларен-Дон» застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 250000 грн. (а.с. 5);

- № 0000812302 від 29.04.2010, яким на підставі ст. 1 абз. 6 Указу Президента України від 12.06.1995 № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» до ТОВ «Кларен-Дон» застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 4416,79 грн. (а.с. 16);

- № 0001302302 від 06.07.2010, яким на підставі п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до ТОВ «Кларен-Дон» застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 200000 грн. (а.с. 17).

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій, ТОВ «Кларен-Дон» звернувся до суду із даним адміністративним позовом до ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька про визнання цих рішень недійсними (а.с. 28-31).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03.02.2011 у справі № 2а-27478/10/0570 позов ТОВ “Кларен-Дон” до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000822302 від 29.04.2010р. №0001302302 від 06.07.2010р. та №0000812302 від 29.04.2010 року був задоволений частково, внаслідок чого визнані недійсними рішення Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька № 0000822302 від 29.04.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 250000,00 грн. та № 0001302302 від 06.07.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 200000,00грн.; у задоволенні інших вимог - відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.04.2011 постанова Донецького окружного адміністративного суду від 03.02.2011 була залишена без змін.

Відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 254 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Отже, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 03.02.2011 у справі № 2а-27478/10/0570 є такою, що набрала законної сили 05.04.2011.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Статтею 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Отже, суд вважає встановленими обставини щодо протиправності прийнятих ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000822302 від 29.04.2010р. на суму 250000 грн. та № 0001302302 від 06.07.2010р. у розмірі 200000 грн. Таким чином, позовні вимоги про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій, застосованих цими рішеннями, тобто на загальну суму 450000 грн., задоволенню не підлягають.

Стосовно позовних вимог про стягнення штрафних (фінансових) санкцій на підставі рішення ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька № 0000812302 від 29.04.2010 на суму 4416,79 грн. суд зазначає наступне.

Відповідальність за порушення норм з регулювання обігу готівки встановлена Указом Президента України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12 червня 1995 року N 436/95 (надалі Указ).

Згідно з пунктом 1 Указу у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу. Зокрема (абз. 6 п.1) за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів, - у розмірі сплачених коштів.

Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03.02.2011 у справі № 2а-27478/10/0570 встановлено правомірність застосування штрафних (фінансових) санкцій до відповідача у розмірі 4416,79 грн. рішенням № 0000812302 від 29.04.2010.

Разом із тим, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000812302 від 29.04.2010 виконане відповідачем не було.

Таким чином, з відповідача підлягає стягненню на підставі рішення суду несплачена сума санкцій у загальному розмірі 4416,79 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Пролетарського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Пролетарському районів м. Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю «Кларен-Дон» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 454416,79 грн. задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Кларен-Дон» (адреса: 83044, м. Донецьк, вул. Гастрономічна, б. 11, ЄДРПОУ 34225388) на користь держави суму штрафу у розмірі 4416 (чотири тисячі чотириста шістнадцять) грн. 79 коп. на р/р 31116104700011, код платежу 21080900, ЄДРПОУ 34686940, МФО 834016, отримувач державний бюджет Пролетарської районної ради, банк отримувача ГУДКУ у Донецькій області.

Постанову ухвалено в нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 07 червня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлено 12 червня 2011 року.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Галатіна О.О.