Постанова № 16472771, 22.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3716/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В. при секретаріКошлі А.О. за участю: представника позивача представника відповідача представника відповідача Загляди Л.І Федорова К.Л. Чорнобая О.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Пушкарівського комунального підриємства " Господар" про стягнення заборгованості в сумі 6 951 грн. 37 коп., - ВСТАНОВИВ:

31.03.2011 року управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Пушкарівського комунального підприємства «Господар» заборгованості із сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 6951,37 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням від 13.12.2010 року № 257 до Пушкарівського комунального підприємства «Господар» за несвоєчасну сплату страхових внесків застосовано фінансову санкцію у сумі 6951,36 грн. Оскільки заборгованість позивача за грудень 2010 року становить 1855,62 грн. та в січні 2011 року ним було сплачено 1855,61 грн., які були зараховані в рахунок сплати фінансової санкції, загальна сума заборгованості, стягуваної в судовому порядку становить 6951,37 грн.

Представник позивача в судове засідання зявився та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Крім обставин, зазначених в позовній заяві, представником позивача було зазначено, що 13.12.2010 року до Пушкарівського комунального підприємства «Господар» рішенням № 257 було застосовано фінансову санкцію у сумі 6951,36 грн., в тому числі штраф у розмірі 4850,10 грн. та пеня у розмірі 2101,26 грн. Оскільки за підприємством станом на 24.12.2010 року рахувалася переплата у розмірі 751,53 грн., вказані кошти були зараховані в рахунок погашення вказаної вище заборгованості, в тому числі в рахунок погашення штрафу 528,10 грн. та пені 223,43 грн. Таким чином, заборгованість відповідача станом на 01.01.2011 року становила 6199,83 грн., в тому числі: за штрафом 4322,00 грн. та по пені 1877,83 грн. Зазначена обставина підтверджується актом звірки суми дебіторської та кредиторської заборгованості по розрахунках сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 01.01.2011 року, підписаного зі сторони Пушкарівського комунального підприємства «Господар» його керівником Федоровим К.Л.

20.01.2011 року відповідачем до управління Пенсійного фонду України було надано розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 12 місяць 2010 року, згідно якого було самостійно визначено розмір внесків за грудень 2010 року у розмірі 1855,62 грн. та 25.01.2011 року сплачено до Пенсійного фонду України 1104,08 грн., які було зараховано в рахунок погашення заборгованості по фінансових санкціях, які виникли раніше, а саме: в рахунок погашення штрафу 770,42 грн. та пені 333,66 грн. Таким чином, заборгованість відповідача станом на 31.01.2011 року становила 6951,37 грн., в тому числі: по страховим внескам 1855,62 грн., за штрафом 3551,58 грн. та по пені 1544,17 грн.

На підтвердження вказаних обставин представником позивача, крім документів, доданих до позовної заяви, було надано в судовому засіданні розрахунок суми заборгованості по КП «Господар», код ЄДПРОУ 35950088, копію акту звірки суми дебіторської та кредиторської заборгованості по розрахунках сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 01.01.2011 року, витяг з картки особового рахунку Пушкарівського комунального підприємства «Господар» за період з 01.12.2010 року по 07.06.2011 року, виписки банку по платежам відповідача.

В судове засідання зявились представники відповідача та проти задоволення позовних вимог заперечували в повному обсязі. В підтвердження своєї позиції зазначили, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 року по справі № 2а/0470/332/11 було відмовлено управлінню Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача в цій справі заборгованості за вересень 2010 року у розмірі 5453,43 грн., якою встановлено, що відповідно до актів звірки від 17.12.2010 року та 01.01.2011 року твердження управління Пенсійного фонду України про наявність у Пушкарівського комунального підприємства «Господар» заборгованості не знайшли свого підтвердження. Також було зазначено, що безпідставність вимог позивача підтверджується тим, що ним не надано жодних доказів узгодження даного боргу з відповідачем, оскільки рішення про застосування фінансової санкції № 257 від 13.12.2010 року відповідачем не було отримане.

Крім того, позиція позивача, викладена в позовній заяві, не співпадає з обставинами, викладеними в ній, а саме в заяві зазначено, що відповідачем частково сплачено заборгованість по рішенню № 257 у розмірі 1855,61, а тому розмір фінансових санкцій повинен бути зменшений з суми 6951,36 до суми 5095,75 грн.

В судовому засіданні судом було зобовязано позивача і відповідача провести акт звірки станом на момент розгляду справи. Позивачем було надано до суду акт звірки суми дебіторської та кредиторської заборгованості по розрахунках сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 09.06.2011 року, підписаний лише управлінням Пенсійного фонду, на суму 6951,37 грн. Відповідно до пояснень відповідача він відмовився підписувати акт звірки, так як не погоджується с сумою заборгованості, яка є предметом розгляду в цій справі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, та дослідивши матеріали в ній, встановив.

Пушкарівське комунальне підприємство «Господар» зареєстроване, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в управлінні Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області № 0431024567.

17.12.2010 року між Пушкінським комунальним підприємством «Господар» та управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області було підписано акт звірки суми дебіторської та кредиторської заборгованості по розрахунках сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 17.12.2010 року, в якому виявлено борг відповідача у виді недоїмки по внесках у розмірі 12845,34 грн.

23.12.2010 року відповідачем було перераховано до Пенсійного фонду України зазначену заборгованість у розмірі 12845,34 грн., про що свідчить копія платіжного доручення від 23.12.2010 року № 320 та відмітка управління Державного казначейства України у Верхньодніпровському районі від 23.12.2010 року на самому акті звірки. Крім того, судом, відповідно до витягу з картки особового рахунку та розрахунку суми заборгованості, було встановлено, що у відповідача в грудні 2010 року рахувалася переплата у розмірі 751,53 грн.

В подальшому між Пушкінським комунальним підприємством «Господар» та управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області було підписано акт звірки суми дебіторської та кредиторської заборгованості по розрахунках сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 01.01.2011 року, в якому виявлено борг відповідача у сумі 6199,83 грн., з яких: недоїмка по внесках 0,00 грн., недоїмка по фінансовій санкції 4322,00 грн. та недоїмка по пені 1877,83 грн.

20.01.2011 року відповідачем було подано до управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 12 місяць 2010 року, згідно якого було самостійно визначено розмір внесків за грудень 2010 року у розмірі 1855,62 грн.

25.01.2011 року відповідачем платіжними дорученнями №№ 19, 20 було перераховано до Пенсійного фонду України кошти на погашення заборгованості за 2010 рік у розмірі 1104,08 грн., які разом з переплатою в розмірі 751,53 грн. майже дорівнюють розміру внесків за грудень 2010 року, визначених у розрахунку від 20.01.2011 року, та становлять 1855,61 грн. Зазначені суми у розмірі 1855,61 грн. було зараховано Пенсійним фондом України в рахунок погашення заборгованості по штрафній санкції та пені, що підтверджується витяг з особового рахунку платника.

Відповідно до частини 5 пункту 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Частиною 6 вказаного пункту зазначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, до правовідносин, що є предметом розгляду в зазначеній адміністративній справі, повинно застосовуватися законодавство, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, внаслідок якої застосовані штрафні санкції та нарахована пеня.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Відповідно до зазначених нормативно-правових актів на відповідача покладено обовязки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж за 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 вищевказаного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

У відповідності до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

Відповідно до пункту 13 статті 106 вказаного Закону про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

На виконання зазначених вище норм управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області було прийнято рішення про застосування до Пушкарівського комунального підприємства «Господар» фінансових санкцій та нарахування пені, яке було отримано відповідачем, про що свідчать матеріали справи.

Пунктами 14, 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно з ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника, в рахунок сплати недоїмки погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню або фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Аналогічна позиція викладена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, згідно пункту 9.3. якої встановлено, що фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Відповідно до п. п. 9.6 п. 9 вказаної Інструкції суми штрафів, передбачених пунктами 9.3 та 9.4 цієї Інструкції, підлягають сплаті страхувальником чи банком, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

У відповідності до п. п. 10.6 п.10 зазначеної вище Інструкції, суми пені підлягають сплаті страхувальником чи банком протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення або можуть бути оскаржені до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

Відповідно до зазначених норм позивачем було зараховано в рахунок погашення недоїмки у вигляді фінансових санкцій та пені, яка виникла раніше ніж зобовязання з грудень 2010 року, грошові кошти, які були сплачені ПКП «Господар» в січні 2011 року в рахунок погашення заборгованості по внескам за грудень 2010 року.

З огляду на викладене, суд вважає доведеним факт наявності у Пушкарівського комунального підприємства «Господар» несплаченої на момент розгляду справи заборгованості перед Пенсійним фондом України за 2010 рік у розмірі 6951,37 грн., в тому числі: по страховим внескам 1855,62 грн., за штрафом 3551,58 грн. та по пені 1544,17 грн.

Щодо посилання відповідача на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 року по справі № 2а/0470/332/11, як на доказ відсутності заборгованості, суд зазначає, що в зазначеній справі предметом розгляду була заборгованість підприємства перед Пенсійним фондом України за вересень 2010 року у розмірі 5453,43 грн., а тому всі обставини, що були встановлені в тій справі, не стосуються заборгованості, що була нарахована в грудні 2010 року.

Також не відповідають дійсності твердження позивача про неузгодженість вказаної суми заборгованості у звязку з неотриманням рішення про застосування фінансових санкцій. Відповідно до копії рішення № 257, наданої в судове засідання позивачем, рішення про застосування фінансових санкцій було отримано працівником відповідача ОСОБА_6 за вхідним № 1, а тому суд вважає позицію відповідача в цьому питанні необґрунтованою.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; зясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Пушкарівського комунального підприємства «Господар» про стягнення заборгованості в розмірі 6951,37 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Пушкарівського комунального підприємства «Господар» (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, с. Пушкарівка, вул. Ілляшевської, 20-А, р/р 26002005473201 ДФ ПАТ «Брокбізнесбанк» код ЄДРПОУ 0431024567, МФО 305578) на користь управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області (51600, Дніпропетровська область, м. Верхньодніпровськ, пл. Щербицького, 2, р/р 2560331135003 у Дніпродзержинському відділенні ВАТ «Державний ощадний банк» №3293, МФО 306083, код ЗКПО 21909453) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені в сумі 6951,37 грн. (шість тисяч девятсот пятдесят одна грн. 37 коп.).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст постанови виготовлений в повному обсязі 15.06.2011 року

Суддя В.В. Горбалінський