Рішення № 16471086, 24.05.2011, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2011 р. Справа № 5023/3431/11

вх. № 3431/11

Суддя господарського суду Хотенець П.В.

при секретарі судовогозасідання Гаврильєв О.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1., дов. № 210/15/14-11 від 24.01.2011 року 3-ї особи ОСОБА_1., дов. № 400 від 18.03.2011 року відповідача - не з*явився

розглянувши справу за позовом Міністерства транспорту та зв'язку України, м. Київ 3-я особа Стутутне територіально-галузеве об*єднання "Південна залізниця", м. Харків

до Лозівської міської ради Харківської області, м. Лозова

про визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога про визнання права власності держави України в особі Міністерства транспорту та зв*язку України на нерухоме майно, що знаходиться в повному господарському віданні Стутутного територіально-галузеве об*єднання "Південна залізниця" та розташоване за адресою: Харківська обалсть, м. Лозова, вул. Авилівська, 1/1, а саме: нежитлову прибудовану будівлю пункту комерційного огляду (ПКО) літ. "А-2", загальною площею 346,8 кв.м. 1970 року побудови.

Представник позивача у судовому засіданні наполягає на задоволенні позовних вимог і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник третьої особи на стороні позивача у судовому засіданні та у наданому письмовому поясненні позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, у наданому відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог не заперечує.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та третьої особи на стороні позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимога, виходячи з наступного.

Статтею 170 Цивільного кодексу України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Відповідно до статті 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах. не заборонених законом.

Статтею 326 Цивільного кодексу України визначено, що у державній власності є майно, в тому числі грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами.

Статтею 3 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" встановлено, що об'єктами управління державної власності є, зокрема, майно, що передане державним комерційним підприємствам, установам та організаціям. Статтею 4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" встановлено, що суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, міністерства та інші органи виконавчої влади.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про транспорт" державне управління в галузі транспорту здійснюють Міністерство транспорту України, місцеві ради народних депутатів та інші спеціально уповноважені на те органі відповідно до їх компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 червня 2006 року № 789 затверджене Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, відповідно до якого міністерство є головним (провідним) органом виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі залізничного транспорту та здійснює державне управління в гатузі транспорту.

Підпунктом 29 пункту 4 зазначеного Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України встановлено, що міністерство виконує відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Згідно частини 2 статті 73 Господарського кодексу України, орган державної влади, до сфери управління якого входить державне унітарне або комерційне підприємство, є представником власника (тобто держави) і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

До сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України входить Південна залізниця, яка відповідно до пункту 1.1 Статуту Південної залізниці створене згідно з статтями 1, 4 Закону України "Про залізничний транспорт" статутне територіально-галузеве об'єднання, засноване на державній власності і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.

До складу Стутутного територіально-галузевого об*єднання "Південна залізниця" (Залізниці) входить відокремлений структурний підрозділ - станція Лозова, яка діє на підставі Положення, ствердженого наказом начальника Стутутного територіально-галузевого об*єднання "Південна залізниця" від 12 травня 2006 року № 218\Н.

Відповідно до пункту 3.1 Положення про Станцію, основними завданнями станції є виконання планів і завдань з перевезення вантажів та пасажирів відповідно до Статуту залізниць України, Правил перевезень вантажів на залізницях України, Правил технічної експлуатації залізниць України, Правил перевезень пасажирів, багажу, вантажу та пошти залізничним транспортом України й інших нормативних актів; забезпечення безпеки руху поїздів і маневрової роботи, особистої безпеки працівників залізничного транспорту і пасажирів, збереження вагонів, рухомого чкладу і вантажів, забезпечення вимог охорони навколишнього природного середовища, гротипожежної безпеки тощо.

Згідно технічного паспорту на нежитлову будівлю, виготовлено та виданого Лозівським бюро технічної інвентаризації та довідки Станції про балансову належність від 09 березня 2011 року № 120, в м. Лозова Харківської області по вул. Авилівська, 1/1 розташований об'єкт нерухомості, що обліковуються на балансі Станції та знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання "Південна залізниця", а саме: нежитлова прибудована будівля комерційного огляду (ПКО) літ. "А-2", інвентарний номер 010024, загальною площею 346,8 м.кв., 1970 року побудови.

Зазначене нерухоме майно є державним, знаходиться в господарському віданні, правомірному та добросовісному володінні Стутутного територіально-галузевого об*єднання "Південна залізниця" та перебуває на балансі станції Лозова Південної залізниці, що підтверджується довідкою про балансову належність об'єкту нерухомого майна та інвентарною карткою обліку основних засобів Станції. Даний об'єкт було побудовано Стутутним територіально-галузевим об*єднанням "Південна залізниця" за власні кошти господарським способом та задіяний у виробничо-технічному комплексі організацій і підприємств залізничного транспорту, який призначений задовольняти потреби суспільного виробництва і населення України в перевезеннях у внутрішньому і міжнародному сполученнях, забезпечення безпеки руху поїздів, безпеки життя і здоров'я громадян, які користуються послугами залізничного транспорту тощо. З моменту побудови цього об'єкту він безперервно експлуатуються та використовуються виключно Стутутним територіально-галузевим об*єднанням "Південна залізниця".

Вищезазначений об'єкт нерухомого майна розташованій в межах смуги відведення - земельної ділянки, яка надана у постійне користування Стутутному територіально-галузевому об*єднанню "Південна залізниця", що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії I-ХР №002093, виданого відповідно до рішення виконкому Лозівської міської ради від 25 травня 1999 року № 328. Землю надано у постійне користування для виробничої діяльності.

У відповідності до статі 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Статтею 5 Закону України "Про залізничний транспорт" визначено, що майно, закріплене за залізницями, є загальнодержавною власністю.

Відповідно до статті 191 Цивільного кодексу України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.

Згідно пунктів 4.1., 4.2. Статуту Південної залізниці майно Залізниці становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається у балансі зниці. Майно Залізниці є державною власністю і закріплене за нею на праві повного господарського відання. Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд.

Статут Південної залізниці, у відповідності до статті 4 Закону України "Про залізничний транспорт", затверджений наказом Міністерства транспорту України від 29 грудня 1997 року № 457 та годжений з Міністерством економіки України та Антимонопольним комітетом України.

Пунктом 2.1 Положення про Станцію визначено, що майно станції - це складова частина основних, оборотних засобів, інших цінностей залізниці, сукупного технічного оснащення засобів механізації і автоматизації та іншого майна залізниці, яке в залежності від характеру та обсягу функціональних обов'язків станції, використовується за цільовим призначенням для забезпечення приймання, відправлення і пропуску поїздів, формування і розформування составів, виконання пасажирських та вантажних операцій тощо, і є неподільним, закріплюється за станцією на правах оперативного користування.

Згідно із статтею 141 Господарського кодексу України до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше індивідуально визначене майно державних підприємств.

Статтею 133 Господарського кодексу України встановлено, що основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління, а також право оперативного використання майна. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб*єктів господарювання.

Право господарського відання згідно з частиною 1 статті 136 Господарського кодексу є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до статті 74 Господарського кодексу України державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту на принципах підприємництва, зазначених у статті 44 Господарського кодексу України, і несе відповідальність усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 1991 року №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), та встановлено, що державне майно України, яке не належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю. Майно залізничного транспорту, згідно з зазначеною Постановою, до комунальної власності не передавалось.

Згідно підпункту 10 пункту "г" статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження по обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Пунктом 1.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухом майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5, передбачено, що дане положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.

Відповідно до пункту 6.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності.

Реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (пункт 1.3. Тимчасового положення).

Пунктом 1.4. Тимчасового положення визначено, що реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням прав власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі право встановлювальних документів.

Матеріали справи свідчать про те, що в даний час право власності на вказаний вище об'єкт нерухомого майна належним чином не оформлено та не зареєстровано в органах БТІ, як того вимагає чинне законодавство.

Тимчасовим положенням передбачено обов'язкову реєстрацію права власності на підставі правовстановлюючих документів (згідно Додатку № 1 до даного Тимчасового положення), одним з яких є свідоцтво на право власності на об'єкти нерухомого майна, видане органами місцевого самоврядування, а також рішення суду про визнання права власності (пункт 2.1 Тимчасового положення).

У відповідності до вимог чинного законодавства та Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, з метою оформлення правовстановлюючого документу на нерухоме майно, що знаходиться на балансі станції Лозова Південної залізниці, відповідачу 19 листопада 2010 року Міністерством транспорту та зв'язку України була направлена заява про оформлення права власності з видачею відповідного свідоцтва на нерухоме майно.

Лозівській міській раді Харківської області були надані всі документи які підтверджують перебування цього об'єкту у державній власності, а також документи щодо можливості подальшої експлуатації будівлі, відповідності її будівельним вимогам, правилам ПВЕ та протипожежним вимогам.

Так, відповідачу були надані: копія технічного паспорту на нежитлову будівлю; довідка про балансову належність нежитлової будівлі; копія Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, ерія І-ХР №002093; копія висновку Комунального підприємства "Архітектурне бюро міста Лозова" від 10 вересня 2010 року №224; копія висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20 жовтня 2010 року №1073/03; копія обґрунтування пожежно-технічного стану від 26 жовтня 2010 року №16/10.

Листом від 08 грудня 2010 року за №01-21/1158 відповідач повідомив, що згідно з пунктом 8.1 "а" Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам правилами. За відсутності будь-якого з цих двох документів, право власності необхідно встновлювати в судовому порядку.

Пунктом 2 статті 328 Цивільного кодексу України встановлений принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності - право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (або до нього переходить) право власності.

Зокрема, такими документами є технічний паспорт на нежитлову будівлю (нежитлову прибудовану будівлю пункту комерційного огляду) виготовлений та виданий Лозівським бюро технічної інвентаризації, Державний акт на право постійного користування землею, виданий відповідно до рішення виконавчого комітету Лозівської міської ради від 25 травня 1999 року №328.

Також доказами приналежності нерухомого майна є його відображення на самостійному балансі відокремленого структурного підрозділу Південної залізниці - станції Лозова Південної залізниці. Знаходження на балансі підприємства об'єкту нерухомості підтверджує той факт, що державне підприємство Стутутне територіально-галузеве об*єднання Південна залізниця в особі Станції добросовісно та безперервно експлуатує та використовує об'єкт нерухомого майна, несе витрати по його утриманню.

Таким чином, Міністерство транспорту та зв'язку України та Стутутне територіально-галузеве об*єднання "Південна залізниця" забезпечує виконання завдань, покладених державою, тобто забезпечення ефективного використання та збереження закріпленого державного майна.

Одним із основних критеріїв визначення законності володіння майном і відображення його на балансі є також джерела фінансування (централізовані або власні кошти підприємства). Обслуговування та утримання спірного нерухомого майна (оплата послуг, поточний та капітальний ремонт, інше) здійснюється за рахунок власних коштів Залізниці.

Жодна фізична чи юридична особа не заявляла про порушення Міністерством транспорту та зв*явку України або Залізницею своїх прав чи охоронювальних законом інтересів. Спірне майно до комунальної власності не передавалось. На облік як безхазяйна нерухома річ, органом, що здійснює державну реєстрацію, не бралось.

Відповідно до статті 13 Конституції України держава забезпечує рівній захист майнових прав усіх суб'єктів права власності і господарювання. Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" також спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухомість.

Статтею 147 Господарського кодексу України встановлено, що майнові права суб'єктів господарювання захищаються законом. Право власності та інші майнові права суб'єкта господарювання захищаються у спосіб, зазначений у статті 20 Господарського кодексу України.

Положення статті 20 Господарського кодексу України забезпечують право на захист своїх прав і законних інтересів шляхом визнання наявності прав.

Згідно частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Стаття 16 Цивільного кодексу України встановлює можливість захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів шляхом визнання відповідного права.

Статтею 392 Цивільного кодексу України передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права, якщо це право оспорювається або не визнається іншою особою.

Згідно частини 2 статті 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги, що позивач не наполягає на стягненні з відповідача судових витрат, суд вважає, що витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на позивача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 15, 16, 170, 191, 326, 328, 329, 392 Цивільного кодексу України, статтями 20, 22, 73, 141, 147 Господарського кодексу України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 44-49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати право власності держави України в особі Міністерства транспорту та зв*язку України (01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14, код 00017584) на нерухоме майно, що знаходиться в повному господарському віданні Стутутного територіально-галузеве об*єднання "Південна залізниця" (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609) та розташоване за адресою: Харківська обалсть, м. Лозова, вул. Авилівська, 1/1, а саме: нежитлову прибудовану будівлю пункту комерційного огляду (ПКО) літ. "А-2", загальною площею 346,8 кв.м. 1970 року побудови.

Повний текст рішення підписаний 26.05.2011 року

Суддя Хотенець П.В.