Постанова № 16457294, 29.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 квітня 2011 року           09:57           № 2а-15980/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Четвертак Я. І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області

провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

за участю представників сторін:

від позивача, ОСОБА_1, довіреність № 2-2д, від 14.12.10, ;

від відповідача, не прибув

В С Т А Н О В И В:

          Дочірня компанія “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” (далі –позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області (далі –відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень –рішень.

В позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення –рішення № 0004141501/0, № 0004151501/0, № 0004161501/0 від 01.07.10 р., № 0004141501/1, № 0004151501/1, № 0004161501/1 від 30.07.2010 р., № 0004141501/2, № 0004151501/2, № 0004161501/2 від 30.08.2010 р.

          Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2010 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-15980/10/2670.

          Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.01.2011 р. справу прийнято до провадження суддею Шрамко Ю.Т. та призначено судовий розгляд справи.

У судовому засіданні 15.02.2011 р. представник позивача подав доповнення до адміністративного позову у зв'язку із надходженням за результатами адміністративного оскарження, податкових повідомлень-рішень від 04.11.2010 р. № 0004141501/3, № 0004151501/3, № 0004161501/3, просив, з урахуванням доводів та вимог адміністративного позову визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення –рішення № 0004141501/0, № 0004151501/0, № 0004161501/0 від 01.07.10 р., № 0004141501/1, № 0004151501/1, № 0004161501/1 від 30.07.2010 р., № 0004141501/2, № 0004151501/2, № 0004161501/2 від 30.08.2010 р. від 04.11.2010 р. № 0004141501/3, № 0004151501/3, № 0004161501/3.

          Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем рентну плату було сплачено в строки передбачені законодавством України, і у відповідача були відсутні підстави для застосування штрафу в порядку, визначеному п.п. 17.1.7, п. 17.1 ст. 17 закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

          Відповідач проти позову заперечив, подав письмові заперечення, у яких зазначає, що оскаржувані податкові-повідомлення-рішення є законними та обгрунтованими, просив у задоволенні позову відмовити.

          Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

          Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив наступне.

          Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області проведено невиїзну документальну перевірку Дочірньої компанії “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” з питань несвоєчасноїї сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по рентній платі за природний газ за період з 31.12.09 р. по 11.03.10 р. та з 31.03.10 р. по 02.04.10 р. та по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні за період з 31.12.09 р. по 22.01.10 р. з 02.02.10 р. по 11.02.10 р. та з 03.03.10 р. по 05.03.10 р. за результатами якої складено акт № 1894/15-0-16/30019775 від 15.06.10 р., яким встановлено несвоєчасність сплати позивачем узгодженої суми податкових зобов’язань:

по рентній платі за газовий конденсат:

-          згідно податкового розрахунку по рентній платі за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за листопад 2009 р. від 17.12.09 р. № 21426 по строку сплати 30.12.09 р. в сумі 73116,97 грн. із затримкою в сплаті на 23 календарних дні;

-          згідно податкового розрахунку по рентній платі за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за грудень 2009 р. від 19.01.10 р. № 24228 по строку сплати 01.02.09 р. в сумі 73683,68 грн. із затримкою в сплаті на 10 календарних днів;

-          згідно податкового розрахунку по рентній платі за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за січень 2010 р. від 18.02.10 р. № 3465 по строку сплати 02.03.10 р. в сумі 73931,98 грн. із затримкою в сплаті на 3 календарних дні;

по рентній платі за газ:

-          згідно податкового розрахунку по рентній платі за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за листопад 2009 р. від 17.12.09 р. № 21426 по строку сплати 30.12.09 р. в сумі 1024544,78 грн. із затримкою в сплаті на 71 календарний день;

-          згідно податкового розрахунку по рентній платі за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за лютий 2010 р. від 16.03.10 р. № 4188 по строку сплати 30.03.10 р. в сумі 1158385,45 грн. із затримкою в сплаті на 3 календарних дні.

          На підставі вказаного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області прийнято:

- податкове повідомлення – рішення № 0004141501/0 від 01.07.10 р., яким позивачу нараховано штрафні санкції у розмірі 10% в сумі 115838,55 грн. за затримку на три календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов"язання з рентної плати за газ, що видобувається в Україні ,

- податкове повідомлення – рішення № 0004151501/0 від 01.07.10 р., яким позивачу нараховано штрафні санкції у розмірі 10% в сумі 22073,27 грн. за затримку на двадцять три календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов"язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні,

- податкове повідомлення – рішення № 0004161501/0 від 01.07.10 р., яким позивачу нараховано штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 204908,96 грн. за затримку на сімдесят один календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов"язання з рентної плати за газ, що видобувається в Україні

          За результатами адміністративного оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень, у задоволенні скарг позивачу відмовлено, залишено без змін податкові повідомлення –рішення № 0004141501/0, № 0004151501/0, № 0004161501/0 від 01.07.10 р. та прийнято податкові повідомлення –рішення № 0004141501/1, № 0004151501/1, № 0004161501/1 від 30.07.2010 р., № 0004141501/2, № 0004151501/2, № 0004161501/2 від 30.08.2010 р., № 0004141501/3, № 0004151501/3, № 0004161501/3 від 04.11.2010 р.

          Відповідно до вимог статті 14 Закону України “Про систему оподаткування”, до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкові платежі) належать рентні платежі.

          Згідно зі частиною 6 статті 14 Закону України “Про систему оподаткування”, порядок зарахування загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів і державних цільових фондів визначається згідно з законами України.

          Порядок внесення рентної плати визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 р. № 256 “Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат”, згідно з п. 1 якого, ним визначено механізм обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат у розмірах, установлених законом.

          Відповідно до п. 7 вказаного Порядку, платник протягом 20 календарних днів після закінчення звітного (податкового) періоду подає розрахунок органу державної податкової служби.

          Згідно п. 8 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, сума податкових зобов’язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за звітний (податковий) період, сплачується платником до Державного бюджету України протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

          Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

          Як вбачається з матеріалів справи, податковий розрахунок за листопад 2009 р. вх. № 21426 рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат позивачем поданий до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області 17.12.09 р. про що свідчить штамп податкового органу “отримано”. Податкове зобов’язання з рентної плати за природний газ за листопад 2009 р. визначено позивачем у розмірі 12363409,74 грн.

          Відповідно до платіжного доручення № 737 від 29.12.2009 р. платник ДК “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 30.12.09 р. перерахувала на рахунок Державного бюджету України рентну плату за природний газ за листопад 2009 р. у розмірі 10814226,36 грн.

Відповідно до платіжного доручення № 2957 від 28.12.2009 р. платник ДК “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 28.12.09 р. перерахувала на рахунок Державного бюджету України рентну плату за газовий конденсат за листопад 2009 р. у розмірі 1549183,38 грн.

          Податковий розрахунок за грудень 2009 р. вх. № 24228 рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат позивачем поданий до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області 19.01.10 р. про що свідчить штамп податкового органу “отримано”. Податкове зобов’язання з рентної плати за газовий конденсат за грудень 2009 р. визначено позивачем у розмірі 1307 526,42 грн.

          Відповідно до платіжного доручення № 160 від 22.01.2010 р. платник ДК “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 22.01.10 р. перерахувала на рахунок Державного бюджету України рентну плату за газовий конденсат за грудень 2009 р. у розмірі 1 307 526,42 грн.

          Податковий розрахунок за січень 2010 р. вх. № 3465 рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат позивачем поданий до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області 18.02.10 р. про що свідчить штамп податкового органу “отримано”. Податкове зобов’язання з рентної плати за газовий конденсат за січень 2010 р. визначено позивачем у розмірі 1294 107,20 грн.

          Відповідно до платіжного доручення № 347 від 11.02.2010 р. платник ДК “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 22.01.10 р. перерахувала на рахунок Державного бюджету України рентну плату за газовий конденсат за грудень 2009 р. у розмірі 1294 107,20 грн.

          Податковий розрахунок за лютий 2010 р. вх. № 3465 рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат позивачем поданий до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області 16.03.10 р. про що свідчить штамп податкового органу “отримано”. Податкове зобов’язання з рентної плати за газ за лютий 2010 р. визначено позивачем у розмірі 10 431 766,37 грн.

          Відповідно до платіжного доручення № 51 від 30.03.2010 р. платник ДК “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 30.03.10 р. перерахувала на рахунок Державного бюджету України рентну плату за газ за лютий 2010 р. у розмірі 5 000 000,00 грн.

          Відповідно до платіжного доручення № 767 від 30.03.2010 р. платник ДК “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 30.03.10 р. перерахувала на рахунок Державного бюджету України рентну плату за газ за лютий 2010 р. у розмірі 5 431 766,37 грн.

          На запит суду Управлінням державного казначейства у Балаклійському районі Головного управління державного казначейства України у Харківській області повідомлено, що кошти, сплачені ДК “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” до УДК у Балаклійському районі ГУДКУ у Харківській області надійшли до державного бюджету у повному обсязі згідно платіжних доручень:

-          № 737 від 29.12.2009 р. –дата надходження 31.12.2009 р.;

-          № 2957 від 28.12.2009 р. –дата надходження 28.12.2009 р.;

-          № 160 від 22.01.2010 р. –дата надходження 22.01.2010 р.;

-          № 347 від 11.02.2010 р. –дата надходження 11.02.2010 р.;

-          № 51 від 30.03.2010 р. –дата надходження 30.03.2010 р.;

-          № 767 від 30.03.2010 р. –дата надходження 30.03. 2010 р.

          Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що позивачем суму податкових зобов’язань з рентної плати за газ та газовий конденсат за листопад, грудень 2009 р., за січень, лютий 2010 року сплачено до Державного бюджету України відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідачем не надано доказів, що б спростовували доводи Позивача.

Згідно з нормами ч. 2 ст. 19 Конституції України, визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем надано достатні докази в обгрунтування обставин, на яких грунтуються позовні вимоги.

Суд звертає увагу на те, що Відповідачем, який є суб’єктом владних повноважень, не було виконано обов'язку щодо доказування правомірності прийнятого рішення.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачається, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати стягненню з Державного бюджету України.

          Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 158 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

          1.Позов Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задовольнити повністю.

          2. Визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення № 0004141501/0 від 01.07.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004151501/0 від 01.07.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004161501/0 від 01.07.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004141501/1 від 30.07.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004151501/1 від 30.07.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004161501/1 від 30.07.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004141501/2 від 30.08.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004151501/2 від 30.08.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004161501/2 від 30.08.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004141501/3 від 04.11.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004151501/3 від 04.11.2010 р.;

- податкове повідомлення-рішення № 0004161501/3 від 04.11.2010 р.

          3. Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" за рахунок Державного бюджету України.

          Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

          Відповідно до вимог ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 29.04.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

          Постанова у повному обсязі складена та підписана 06.05.2011 р.

Суддя                                                                                 Ю.Т. Шрамко