Постанова № 16456716, 16.06.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/4069/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костенко Г.В.

при секретарі Протас О.М.

за участю:

прокурора Бондаренка А.Г.

представника позивача - Михайлової О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особі Карлівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

16 травня 2011 року позивач Прокурор Карлівського району в інтересах держави в особі Карлівського районного центру зайнятостізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2про стягнення боргу в розмірі 16277,81 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що відповідачем під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітної та отримання допомоги по безробіттю було приховано факт реєстрації як субєкта підприємницької діяльності, тому відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" отримана сума допомоги по безробіттю в розмірі 16277,81 грн. підлягає поверненню.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач заперечення на позов не надав, в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, про час, дату, місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

31.01.2006 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Карлівського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2 та знятий з обліку 15.05.2006 року.

14.12.2006 року ОСОБА_2 повторно звернувся до Карлівського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_4 та знятий з обліку 04.06.2007 року.

08.02.2008 року ОСОБА_2 знову звернувся до Карлівського РЦЗ за сприянням у працевлаштуванні , де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_3 та знятий з обліку 26.05.2008 року.

19.09.2008 року ОСОБА_2 звернувся до Карлівського РЦЗ за сприянням у працевлаштуванні , де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_5 та знятий з обліку 17.07.2009 року.

Таким чином, згідно поданих 07.02.2006 року, 21.12.2006 року, 15.02.2008 року, 26.09.2008 року заяв ОСОБА_2 наказом Карлівського районного центру зайнятості було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі залежно без урахування страхового стажу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", яка виплачувалась з 07 лютого 2006 року по 14 травня 2006 року, з 21 грудня 2006 року по 31 травня 2007 року, з 15 лютого 2008 року по 22 травня 2008 року, 16 жовтня 2008 року по 05 липня 2009 року.

Однак, позивачем було встановлено, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку в службі зайнятості, як безробітний та отримання допомоги по безробіттю був зареєстрований як фізична особа - підприємець, відповідно до відповіді на запит № 73-Р-10 від 07 вересня 2010 року, що стало підставою для прийняття Карлівським районним центром зайнятості наказів № 85, № 86, № 87, №99 від 08.09.2010 року, про повернення ОСОБА_2 коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 16277,81 грн.

Відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі.

Як вбачається з копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець 24.03.2004 державним реєстратором Карлівської районної державної адміністрації.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-XII до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до ч. 2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно довідки Карлівського районного центру зайнятості за період з 07 лютого 2006 року по 14 травня 2006 року, з 21 грудня 2006 року по 31 травня 2007 року, з 15 лютого 2008 року по 22 травня 2008 року, 16 жовтня 2008 року по 05 липня 2009 року (термін перебування на обліку в центрі зайнятості) ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 16277,81 грн.

У відповідності до п.3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно абзацу другому частини 15 статті 47 Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Таким чином, відповідач на момент звернення до центру зайнятості, був зайнятою особою, яка не мала права на реєстрацію в якості безробітного та на отримання відповідної матеріальної допомоги.

Відповідно до п.7. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Доказів оскарження вказаних наказів та доказів повернення отриманої суми грошової допомоги по безробіттю відповідач до суду не подав, фактичних даних, які б спростовували наявність у нього такого обов'язку, суду не навів, а суд самостійно при виконанні вимог статті 11 КАС України у частині офіційного зясування всіх обставин у справі не виявив.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення допомоги по безробіттю в сумі 16277,81 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особі Карлівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення боргу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Карлівського районного центру зайнятості (р/р 37178160703202, одержувач Карлівський районного центру зайнятості, код ЗКПО 22529155 в ГУДК в Полтавській області, МФО 831019) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 16277 (шіснадцять тисяч двісті сімдесят сім) грн. 81 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 21 червня 2011 року.

СуддяГ.В. Костенко