Постанова № 16456702, 15.06.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/3660/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

при секретарі Курбалі А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавідо Відкритого акціонерного товариства "Полтавський хлібокомбінат"про стягнення фінансових санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

28 квітня 2011 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавізвернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Полтавський хлібокомбінат"про стягнення фінансових санкцій та пені в розмірі 341 449 грн. 25 коп., нарахованих згідно рішення № 227 від 08.02.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідач в установлений Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” строк не сплатив страхові внески до Пенсійного фонду України, у звязку із чим рішенням № 227 від 08.02.2011 року до нього було застосовано фінансові санкції та нараховано пеню за несвоєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, в розмірі 341 449 грн. 25 коп. Сума, зазначена у вказаному рішенні, підлягала сплаті в 10- денний строк з дня отримання рішення, проте, відповідачем вимоги даного рішення виконані не були, у звязку із чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, клопотань про відкладення судового засідання не надсилав, про причини неявки суд не повідомив

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статей 14, 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відповідач є страхувальником платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відкрите акціонерне товариство "Полтавський хлібокомбінат" знаходиться на обліку як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з 13 березня 1991 року.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Полтавський хлібокомбінат" своєчасно не сплачувало страхові внески з грудня 2009 року по квітень 2010 року.

У зв'язку з чим, рішенням № 227 від 08.02.2011 року нараховано фінансові санкції у розмірі 86 930 грн. 01 коп. та пеню у розмірі 254 519 грн. 24 коп., що підтверджується доданим до нього розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5% з грудня 2010 року по лютий 2011 року, згідно якого сума штрафних санкцій складає 4910,01 грн., сума пені складає 16004,90 грн. та розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%.32%.42% з грудня 2010 року по лютий 2011 року, згідно якого сума штрафних санкцій складає 82020,00 грн., сума пені складає 238514,34 грн. Загальна сума фінансових санкцій та пені становить 341 449 грн. 25 коп., що підтверджується витягом з картки особового рахунку відповідача.

Рішення № 227 від 08.02.2011 року було направлено та вручено відповідачу 14.02.2011 року, що підтверджується підписом у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення, яке наявне у матеріалах справи.

Відповідно до вказаного рішення фінансові санкції та пеня застосовані до відповідача на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI, який набрав чинності з 01.01.2011 року, частини першу - дев'яту статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключено.

З огляду на вищевикладене, 30.05.2011 року судом було направлено запит до Пенсійного фонду України з метою роз'яснення порядка застосування з 01.01.2011 року штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованих у 2010 році.

Листом Пенсійного фонду України від 14.06.2011 року № 11989/03-20 було роз'яснено, що закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотньої дії в часі. Дію нормативно- правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовуються той закон або інший нормативно- правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно частини третьої статті 18 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною шостою статті 19 Закону встановлено, що страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400, а саме: 33,2 % від фонду оплати праці та 2 % , що утримуються із заробітної плати працюючих.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 17 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Пунктом 5 частини 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частиною 1 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків, страхувальники зобовязані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону (протягом 20 календарних днів після закінчення звітного місяця), в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Судом встановлено, що відповідач своєчасно не сплачував страхові внески з грудня 2009 року по квітень 2010 року із затримкою платежу від 261 дня до 364 днів. Рішенням № 227 від 08.02.2011 року нараховано фінансові санкції та пеню на загальну суму 341 449 грн. 25 коп., що підтверджується доданим до рішення розрахунком суми штрафних санкцій та пені та витягом з особової картки відповідача.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону за несплату (неперерахування) або несовєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхуваниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно несплачених (неперерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахований за кожний день простроченого платежу.

Як з'ясовано судом, Відкрите акцірнерне товариство "Полтавський хлібокомбінат" у встановлений законом строк рішення не оскаржив, вимоги даного рішення не виконав, що підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з картки особового рахунку відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення фінансових санкцій та пені у розмірі 341 449 грн. 25 коп. суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 14, 15, пунктом 4 частини 1 статті 17, 18,19, 20, 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Пунктом 5 частини 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства "Полтавський хлібокомбінат" про стягнення фінансових санкцій та пені задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Полтавський хлібокомбінат" (код ЄДРПОУ 00376923) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на р/р 25603301301 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку, МФО 331467, код 22529732 фінансові санкції та пеню в сумі 341 449 грн. 25 коп. (триста сорок одна тисяча чотириста сорок дев'ять гривень двадцять п'ять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 20 червня 2011 року.

СуддяЛ.О. Єресько