Постанова № 16455825, 03.06.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 червня 2011 року Справа № 2а-3928/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Ірметової О.В.

при секретарі: Вівдюк М.М.,

за участю:

представника позивача:Скупінського О.В.

представника відповідача:Назаренко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Спецмегопостач-Д» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ :

12 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Спецмегопостач-Д» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання дій протиправними щодо неприйняття податкової декларації з податку на додану вартість за лютий та березень 2011 року та зобовязання відповідача прийняти та вважати поданою податкову звітність.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підприємством 18.03.2011 на адресу відповідача була надіслана податкова декларація з податку на додану вартість за лютий 2011 року, та 20.04.2011 надіслана поштою податкова декларація з податку на додану вартість за березень 2011 року. Відповідач вказані декларації не визнала податковими звітностями, оскільки в порушення п.48.7 ст. 48 Податкового кодексу у надісланих деклараціях не підписано відповідними посадовими особами. 20.04.2011 підприємством до відповідача була надіслана поштою податкова декларація за лютий 2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Дії відповідача щодо не визнання податкових декларацій податковими звітності вважає протиправними, оскільки вважає, що податкові декларації підписані у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому не було підстав у відповідача не вважати їх податковими звітностями.

До початку судового засідання представник позивача уточнив позовні вимоги, , надав пояснення, аналогічні позовним вимогам та просив визнати протиправними дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську щодо неприйняття у Приватного підприємства «СПЕЦМЕГАПОСТАЧ-Д» податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року та березень 2011 року; зобов'язати Ленінську міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Луганську прийняти та вважати поданою податкову звітність Приватного підприємства «СПЕЦМЕГАПОСТАЧ-Д» податкову декларацію з податку на додану вартість та додатку № 5 за звітний період лютий 2011р.; податкову декларацію з податку на додану вартість та додатку № 5 за звітний період та березень 2011р.; зобов'язати Ленінську міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Луганську занести вказані в деклараціях з податку на додану вартість за лютий 2011р та березень 2011 р. показники (дані) до електронних баз даних податкової звітності, в тому числі до картки особового рахунку Приватного підприємства «СПЕЦМЕГАПОСТАЧ-Д» (код за ЄДРПОУ 36991020).

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що подана ПП "Спецмегапостач-Д" податкові декларації з податку на додану вартість за лютий, березень 2011 року складені з порушенням вимог ст.48.3 ПКУ, а саме встановлено відсутність підписів посадових осіб, а саме підписів особи, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку, що підтверджується оригіналами податкових декларацій з податку на додану за лютий, березень 2011 року, як примірниками позивача, так і примірниками податкового органу, з яких вбачається наявність підписів лише директора підприємства. Листами від 22.03.2011 №11895/28-517 та від 20.04.11 №16782/28-517 МДПІ повідомила платника податків про неприйняття податкових звітності як того вимагають норми ст.49 ПКУ. Таким чином відповідач вважає, що ПП "Спецмегапостач-Д" само порушило вимоги ст.48 Податкового Кодексу України щодо відсутності підписів особи, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку, тому дії податкового органу ніяким чином не порушило права позивача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Приватне підприємство «Спецмегапостач-Д» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 02.03.2010, про що зроблено реєстраційну запис №13821020000017082 (а.с.25).

ПП «Спецмегапостач-Д» перебуває на податковому обліку у Ленінській МДПІ у м. Луганську з 03.03.2010, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 03.03.2010 №260 (а.с.22).

ПП «Спецмегапостач-Д» є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом №100307726 від 01.11.2010 (а.с.21).

18 березня 2011 року позивач за допомогою поштового звязку цінним листом було направлено на адресу Ленінської МДПІ у м. Луганську податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2011 року, розшифровку податкових зобовязань та податкового кредиту за лютий 2011 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за лютий 2011 року, дискету з записом декларації з ПДВ з додатками за лютий 2011 року (а.с.27, 28).

Як вбачається з матеріалів справи, податкова декларація за лютий 2010 року та додаток 5 до декларації підписаний керівником Скоріковим Д.О. Підпис головного бухгалтера відсутня. (а.с.29-34).

22 березня 2011 року за №11895/28-517 Ленінська МДПІ у м. Луганську повідомила, що податкова декларація з ПДВ за лютий 2011 року не визнана, як податкова звітність, оскільки не підписано відповідними посадовими особами в порушення норм п.п.48.5.1 п.48.5 ст. 45 Податкового кодексу України (а.с.52).

20 квітня 2011 року позивач за допомогою поштового звязку цінним листом було направлено на адресу Ленінської МДПІ у м. Луганську податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2011 року, розшифровку податкових зобовязань та податкового кредиту за березень 2011 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за березень 2011 року, дискету з записом декларації з ПДВ з додатками за березень 2011 року (а.с.35, 36).

Як вбачається з матеріалів справи, податкова декларація за березень 2010 року та додаток 5 до декларації підписаний керівником Скоріковим Д.О. Підпис головного бухгалтера відсутня. (а.с.37-42).

20 квітня 2011 року за №16782/28-517 Ленінська МДПІ у м. Луганську повідомила, що податкова декларація з ПДВ за березень 2011 року не визнана, як податкова звітність, оскільки не підписано відповідними посадовими особами в порушення норм п.п.48.5.1 п.48.5 ст. 45 Податкового кодексу України (а.с.51).

20 квітня 2011 року позивач за допомогою поштового звязку цінним листом було направлено на адресу Ленінської МДПІ у м. Луганську податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2011 року, розшифровку податкових зобовязань та податкового кредиту за лютий 2011 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за лютий 2011 року, дискету з записом декларації з ПДВ з додатками за лютий 2011 року (а.с.43, 44).

Як вбачається з матеріалів справи, податкова декларація за лютий 2010 року та додаток 5 до декларації підписаний керівником Скоріковим Д.О. Підпис головного бухгалтера відсутня. (а.с.45-50).

Спірне питання полягає в тому, що відповідач у звязку з тим, що відсутня підпис головного бухгалтера або особи, яка відповідальна за ведення бухгалтерського обліку, податкова декларація не відповідає вимогам ст. 48 Податкового кодексу України.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з п.48.1 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обовязкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Відповідно до п.48.2 ст.48 Податкового кодексу обовязкові реквізити це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Так, згідно з п.48.3 ст. 48 Податкового кодексу податкова декларація повинна містити такі обовязкові реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, імя, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення залежно від форми);

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків;

підписи платника податку фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно з п.48.5 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна бути підписана:

- керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку.

Відповідно до п.48.7 ст. 48 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.

Відповідно до ч.4 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» для забезпечення ведення бухгалтерського обліку підприємство самостійно обирає форми його організації:

введення до штату підприємства посади бухгалтера або створення бухгалтерської служби на чолі з головним бухгалтером;

користування послугами спеціаліста з бухгалтерського обліку, зареєстрованого як підприємець, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи;

ведення на договірних засадах бухгалтерського обліку централізованою бухгалтерією або аудиторською фірмою;

самостійне ведення бухгалтерського обліку та складання звітності безпосередньо власником або керівником підприємства. Ця форма організації бухгалтерського обліку не може застосовуватися на підприємствах, звітність яких повинна оприлюднюватися, та в бюджетних установах.

Головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку (далі бухгалтер), зобовязаний діяти в межах повноважень, коло яких визначено пунктом 7 статті 8 зазначеного цього Закону та функціональними обовязками, передбаченими посадовими інструкціями, які розробляють і затверджують на основі типових кваліфікаційних характеристик роботодавці, ураховуючи конкретні завдання та обовязки, функції, права, відповідальність працівників та особливості штатного розпису підприємства, установи, організації.

Разом з тим відповідно до завдань та обовязків, передбачених кваліфікаційною характеристикою посади “Головний бухгалтер”, яка міститься у розділі 1 “Професії керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Мінпраці від 29.12.04 р. N 336, головний бухгалтер, зокрема, здійснює керівництво працівниками бухгалтерського обліку підприємства та розподіляє між ними посадові завдання та обовязки, знайомить цих працівників із нормативно-методичними документами та інформаційними матеріалами, які стосуються їх діяльності, а також із змінами в чинному законодавстві.

З матеріалів справи вбачається, що при поданні позивачем до податкового органу заяви про взяття на облік (форма №1-ОПП), позивач не зазначив особу, на яку покладено обовязки з ведення бухгалтерського обліку платника податку (а.с.69).

Оскільки у судовому засіданні було встановлено, що платник податку у формі №1-ОПП не зазначив особу, на яку покладено обовязки з ведення бухгалтерського обліку, та законом надано право підприємствам обирати форму ведення бухгалтерського обліку, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено, що саме керівником підприємства самостійно ведеться бухгалтерський облік, а тому керівник підприємства, відповідно до вимог п.48.5 ст. 48 Податкового кодексу України повинен підписувати податкову декларацію за особу, яка відповідальна за ведення бухгалтерського обліку (головного бухгалтера за формою податкової декларації).

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги позовом Приватного підприємства «Спецмегопостач-Д» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання дій протиправними задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську щодо неприйняття у Приватного підприємства «СПЕЦМЕГАПОСТАЧ-Д» податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року та березень 2011 року.

Зобов'язати Ленінську міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Луганську прийняти та вважати поданою податкову звітність Приватного підприємства «СПЕЦМЕГАПОСТАЧ-Д» податкову декларацію з податку на додану вартість та додатку № 5 за звітний період лютий 2011 року податкову декларацію з податку на додану вартість та додатку № 5 за звітний період та березень 2011 року.

Зобов'язати Ленінську міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Луганську занести вказані в деклараціях з податку на додану вартість за лютий 2011р та березень 2011 р. показники (дані) до електронних баз даних податкової звітності, в тому числі до картки особового рахунку Приватного підприємства «СПЕЦМЕГАПОСТАЧ-Д» (код за ЄДРПОУ 36991020).

Стягнути на користь Приватного підприємства «СПЕЦМЕГАПОСТАЧ-Д» (код за ЄДРПОУ 36991020) з Державного бюджету України судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 08 червня 2011 року.

СуддяО.В. Ірметова