Постанова № 16455310, 15.06.2011, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 року Справа № 2а/0370/1399/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Чміль І.В.,

з участю представника позивача Максимчука Ю.В.,

представника відповідача Бондаренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовомПриватного акціонерного товариства "Шацьке ремонтно-транспортне підприємство" до Любомльської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000031600 від 18.04.2011 року,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Шацьке ремонтно-транспортне підприємство" звернулося з адміністративним позовом до Любомльської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000031600 від 18 квітня 2011 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 18.04.2011 року головним податковим інспектором Шацького відділення Любомльської МДПІ було проведено камеральну перевірку податкової декларації по ПДВ за період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року, за результатами якої був складений Акт № 67/1600/902576 від 18.04.2011 року «Про результати камеральної перевірки податкової декларації по ПДВ ВАТ «Шацьке РТП» код за ЄДРПОУ 00902576 за період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року», яким встановлено порушення позивачем підпункту 198.6 Податкового кодексу України (далі по тексту ПК України), в результаті чого при заповненні податкової декларації ПАТ «Шацьке РТП» віднесено до податкового кредиту податкові накладні, які виписані у попередніх звітних періодах, а саме: податкова накладна від 29.04.2009 року №10 на суму 125750,40 грн., сума ПДВ 20958,40 грн. та податкова накладна від 01.06.2009 року №45 на суму 7000,00 грн., сума ПДВ 1166,67 грн.

На підставі Акту перевірки Любомльською МДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення №0000031600 від 18.04.2011 року, яким позивачу збільшено суму податкового зобовязання з податку на додану вартість на суму 22125,00 грн..

28.04.2011 року податкове повідомлення рішення було оскаржене в адміністративному порядку, однак рішенням Любомльської МДПІ №717/16 від 29.04.2011 року скарга залишена без розгляду, а податкове повідомлення-рішення без змін.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням рішенням, позивач вказує на те, що податкові накладні №10 та №45, які включені до складу податкового кредиту звітного періоду, виписані постачальниками відповідно 29.04.2009 року і 01.06.2009 року, тобто в період, коли нарахування податку на додану вартість, об'єкт оподаткування ПДВ, його базу та ставки оподаткування, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету був врегульований Законом України «Про податок на додану вартість». Відповідно, платники податків, на момент заповнення вищезазначених податкових накладних, керувалися положеннями підпункту 7.2.6 пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», згідно яких податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Підпунктом 15.3.1. пункту 15.3 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було встановлено граничний строк для подання заяв на повернення надміру сплачених або невідшкодованих податків і зборів (обов'язкових платежів), який складає 1095 днів з наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Підпунктом 198.6 Податкового кодексу України встановлено обмеження в 365 днів з дати виписки податкової накладної щодо права платника податку на підставі отриманих податкових накладних на включення суми податку до податкового кредиту по податку на додану вартість, а тому норми ПК України стосуються лише тих податкових накладних, які були винесені після набрання чинності Податковим кодексом України, а саме з 01.01.2011 року, а тому позивачем правомірно включено до складу податкового кредиту звітного періоду податкові накладні за 2009 рік, адже граничний строк для подання заяв на повернення надміру сплачених або невідшкодованих податків і зборів (обов'язкових платежів), встановлений Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» ще не закінчився. Просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000031600 від 18 квітня 2011 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві.. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні та поданих запереченнях позов не визнав. Суду пояснив, що згідно абзацу 3 пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України встановлено, що у разі, якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної. При цьому, позивачем було включено до складу податкового кредиту податкові накладні, які виписані 29.04.2009 року і 01.06.2009 року. Просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Шацьке ремонтно-транспортне підприємство" згідно із свідоцтвом про державну реєстрацією юридичної особи серії А01 №676047 зареєстроване 28.04.1986 року Шацькою районною державною адміністрацією, включене до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код №00902576, про що свідчить довідка АБ №392362/23 та має статус юридичної особи.

18.04.2011 року Шацьким відділенням Любомльської МДПІ було проведено камеральну перевірку податкової декларації по ПДВ за період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року, за результатами якої був складений Акт № 67/1600/902576 від 18.04.2011 року «Про результати камеральної перевірки податкової декларації по ПДВ ВАТ «Шацьке РТП» код за ЄДРПОУ 00902576 за період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року», яким встановлено порушення ПАТ «Шацьке РТП» підпункту 198.6 Податкового кодексу України (далі по тексту ПК України), в результаті чого при заповненні податкової декларації ПАТ «Шацьке РТП» віднесено до податкового кредиту податкові накладні, які виписані у попередніх звітних періодах, а саме: податкова накладна від 29.04.2009 року №10 на суму 125750,40 грн., сума ПДВ 20958,40 грн. та податкова накладна від 01.06.2009 року №45 на суму 7000,00 грн., сума ПДВ 1166,67 грн. Тобто, позивачем було пропущено строк, встановлений абзацом 3 пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, а саме 365 календарних днів з дати виписки податкових накладних датованих 29.04.2009 року та 01.06.2009 року

На підставі Акту перевірки Любомльською МДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення №0000031600 від 18.04.2011 року, яким позивачу збільшено суму податкового зобовязання з податку на додану вартість на суму 22125,00 грн..

Підпунктом. 7.2.6 пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», який діяв на момент складання податкових накладних передбачено, що податкова накладна видається платнику податку, якій поставляє товари (послуги) на вимогу їх отримувача та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Судом встановлено, що постачальником ПП «Вікно Центр Плюс» 29.04.2009 року була виписана податкова накладна №10 на загальну суму 125 750,40 грн., з яких сума ПДВ становить 20 958,40 грн. та 01.06.2009 року постачальником ВАТ «Укрмашпромпроект» виписана податкова накладна №45 на загальну суму 7 000,00 грн., з яких сума ПДВ становить 1166,67 грн., які включені ПАТ «Шацьке РТП» до складу податкового кредиту звітного періоду згідно податкової декларації з податку на додану вартість за лютий місяць 2011 року №2717 від 21.03.2011 року.

Відповідно підпунктів 1.5, 1.6 статті 1 Закону України «Про податок на додану вартість» звітний (податковий) період - період, за який платник податку зобовязаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету. Податкове зобовязання - загальна сума податку, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді, визначена згідно з цим Законом.

Пунктом 1.7 статті 1 вищевказаного Закону визначено, що податковий кредит це сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобовязання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.

Таким чином, відображення як податкових зобовязань, так і податкового кредиту в деклараціях повинно відбуватися саме за звітний період, в якому ці податкові зобовязання та право на податковий кредит виникли.

Суд вважає, що визначення податкового кредиту як право, а не обовязок платника податку зменшити податкове зобовязання звітного періоду, передбачає, що саме в звітному податковому періоді він може скористатися цим своїм правом при підставах, які зазначені в законі. Такими підставами, відповідно до підпункту 7.2.6. пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» є наявність у нього відповідних податкових накладних, оформлених належним чином.

Відповідно до абзацу 3 пункту 198.6. статті 198 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної.

Як вбачається з матеріалів справи, проведеною камеральною перевіркою податкової декларації по ПДВ ВАТ «Шацьке РТП» встановлено, що позивачем в Реєстр отриманих та виданих податкових накладних у розділі II «Отримані податкові накладні» декларації за лютий місяць 2011 року №2217 від 21.03.2011 року віднесені до податкового кредиту податкові накладні, які виписані у попередніх звітних періодах з датою виникнення більше 365 днів, а саме:

- податкова накладна від 29.04.2009 року №10 виписана ПП «Вікно Центр Плюс», ІНП 345570903085 на загальну суму 125750,40 грн, в тому числі сума ПДВ 20 958,40 грн.;

- податкова накладна від 01.06.2009 року №45 виписана ВАТ«Укрмашпромпроект», ІНП 002335003178 на загальну суму 7000 грн, в т. ч. сума ПДВ 1 166,67 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивачем занижено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в декларації за лютий місяць 2011 року на суму 22 125 гривень, чим порушено абзац 3 пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України.

Суд не приймає до уваги твердження позивача в обґрунтування своїх вимог, про те, що підпунктом 15.3.1. пункту 15.3 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було встановлено граничний строк для подання заяв на повернення надміру сплачених або невідшкодованих податків і зборів (обов'язкових платежів), який складає 1095 днів з наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування, оскільки даний Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

В свою чергу, абзац 3 підпункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України встановлює обмеження в 365 днів з дати виписки податкової накладної щодо права платника податку на підставі отриманих податкових накладних на включення суми податку до податкового кредиту по податку на додану вартість.

Крім того, проведена камеральна перевірка стосувалась податкової декларації по податку на додану вартість ВАТ «Шацьке РТП» за лютий місяць 2011 року (№2217 від 21.03.2011 року), тобто в період, коли набрав чинності Податковий кодекс України, а тому віднесення до податкового кредиту податкових накладних, які виписані у попередніх звітних періодах суперечить нормам чинного законодавства. За таких обставин суд не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000031600 від 18.04.2011 року.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно із частиною другою статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про правомірність винесення Любомльською міжрайонною державною податковою інспекцією податкового повідомлення-рішення №0000031600 від 18.04.2011 року

З огляду на вищезазначене, позовні вимоги ВАТ «Шацьке РТП» є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 11, 17, 158, частиною 3 статті 160, статтями 162, 163, 186 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Шацьке ремонтно-транспортне підприємство" до Любомльської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000031600 від 18.04.2011 року відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 20 червня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий О.А.Лозовський