Постанова № 16288670, 09.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

09.06.11Справа №2а-1393/11/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

суддя Водяхін С.А.,

секретар Філімонцева О.В.,

За участю:

представника прокуратури Попової Анастасії Ігорівни, службове посвідчення НОМЕР_1 від 24 травня 2011 року;

представника позивача - Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином, надав до суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю;

представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Практика»в судове засідання не зявився, про час розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки або поважності причин суду не повідомив,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах державі в особі Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі міста Севастополя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Практика» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2011 року Прокурор Нахімовського району м. Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі міста Севастополя з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Практика»про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 11 642 гривні 08 копійок.

Позов обґрунтовано тим, що рішеннями начальника управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі міста Севастополя від 15 грудня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Практика» застосовані фінансові санкції у загальному розмірі 3 556,75 грн. та нарахована пеня у загальної сумі 8085,33 грн. Проте, оплата відповідачем зазначеної заборгованості не здійснювалась.

Представник прокуратури позовні вимоги підтримав у повному обсязі з мотивів, викладених у позові.

Представник позивача в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином, надав до суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю.

Відповідач явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив. Був неодноразово повідомлений про час розгляду справи згідно вимог глави 3 Кодексу адміністративного судочинства України за місцем реєстрації юридичної особи, яка є місцем здійснення підприємницької діяльності. Згідно вимог статті 45 Закону України від 15.02.2003р. № 7550-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, проведення змін щодо місця реєстрації юридичної особи здійснюються нею, шляхом подання даних державному реєстратору для внесення змін до Єдиного державного реєстру. Даних про зміну місця реєстрації відповідача матеріали справи не містять. Оскільки до повноважень адміністративних судів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб, учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, суд вважає, що примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, які повернуті органами поштового звязку з позначкою «за зазначеною адресою не значиться», «за закінченням термну зберегання», можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обовязку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій. Тому суд розглядає справу у відсутність представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Практика»є субєктом підприємницької діяльності, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 23), та зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України у Нахімовському районі міста Севастополя з 02 листопаду 1998 року. Відповідач підлягає загальнообовязковому пенсійному страхуванню та є страхувальником.

15 грудня 2010 року начальником Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя на підставі пункту 2 частини девятої статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»були прийняти наступні рішення про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Практика»фінансових санкцій та пені:

№ 380 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 36,26 грн. та нарахування пені 60,33 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20 лютого 2008 року по 02 вересня 2008 року (а.с. 8);

№ 379 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 31,00 грн. та нарахування пені 58,60 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 21 січня 2008 року по 28 липня 2008 року (а.с. 9);

№ 378 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 160,61 грн. та нарахування пені 786,39 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 04 вересня 2006 року по 28 липня 2006 року (а.с. 10);

№ 377 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 50,87 грн. та нарахування пені 783,01 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20 жовтня 2006 року по 28 липня 2008 року (а.с. 11);

№ 376 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 50,87 грн. та нарахування пені 313,35 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20 листопаду 2006 року по 28 липня 2008 року (а.с. 12);

№ 375 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 50,87 грн. та нарахування пені 298,09 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20 грудня 2006 року по 28 липня 2008 року (а.с. 13);

№ 374 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 31,09 грн. та нарахування пені 107,80 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 12 грудня 2007 року по 28 липня 2008 року (а.с. 14);

№ 373 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 1796,07 грн. та нарахування пені 254,07 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 13 вересня 2007 року по 28 липня 2008 року (а.с. 15);

№ 372 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 226,03 грн. та нарахування пені 775,27 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20 серпня 2007 року по 28 липня 2008 року (а.с. 16);

№ 371 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 225,35 грн. та нарахування пені 842,83 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20 липня 2007 року по 28 липня 2008 року (а.с. 17);

№ 370 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 794,46 грн. та нарахування пені 3249,49 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 13 червня 2007 року по 28 липня 2008 року (а.с. 18);

№ 369 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 51,61 грн. та нарахування пені 270,39 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20 лютого 2007 року по 28 липня 2008 року (а.с. 19);

№ 368 Ю про застосування фінансових санкцій в сумі 51,66 грн. та нарахування пені 285,71 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 22 січня 2007 року по 28 липня 2008 року (а.с. 20).

Загальна сума санкцій та пені склала 11 642 гривні 08 копійок, з яких сума санкцій - 3 556,75 грн., пені - 8085,33 грн.

Розмір пені та фінансових санкцій підтверджується відповідними розрахунками (а.с. 8 зворот 20 зворот).

Зазначені рішення отримані Товариством з обмеженою відповідальністю «Практика»03 березня 2011 року, тобто є узгодженими.

Відповідно до статті 4 Закону України “Про систему оподаткування” (який діяв у період виникнення спірних правовідношень) платниками податків і зборів (обовязкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі). Стаття 14 цього Закону визначає перелік загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів), до яких, серед інших, належить збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі статтею 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” (далі Закон) страхувальниками є, зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи.

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону визначено, що страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено статтею 20 Закону.

Страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (абзац перший частини шостої статті 20 Закону).

Відповідно до частини першої статті 106 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно з частиною другою цієї статті суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. При цьому, протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій (частина третя статті 106 Закону).

Згідно з частиною восьмою статті 106 Закону на недоїмку нараховується пеня у розмірі 0,1 відсоток суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Крім того, пунктом 2 частини девятої статті 106 Закону (у редакції Закону, яка діяла на час спірних правовідношень) встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків своєчасно не сплачених сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків вказаних сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (абзац другий пункту 2 частини девятої статті 106 Закону).

Відповідно до частини дванадцятої статті 106 Закону нарахування пені, передбаченої частинами девятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами девятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій (частина тринадцята статті 106 Закону).

У порушення зазначених норм діючого законодавства Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Практика» заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені у загальному розмірі 11642,08 грн. до теперішнього часу не сплачена.

Таким чином, відповідач не виконав свій обовязок щодо сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування у порядку і строки, встановлені відповідними законами.

Згідно зі статтею 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, органи Пенсійного фонду України мають право на звернення до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Відповідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З врахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а сума заборгованості у розмірі 11 642 гривень 08 копійок підлягає стягненню з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Практика» на користь Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя.

Керуючись статтями 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Практика»(99014, м. Севастополь, вул. Набережна рибпорта, б. 21/1, ЄДРПОУ 30195072) на користь управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі міста Севастополя (99001, м. Севастополь, вул. Дзігунського, б. 19, ЄДРПОУ 22274979, р/р 25602705100412, р/р25608705100513 в СГО № 4548 ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 384027) заборгованість у розмірі 11 642 (одинадцять тисяч шістсот сорок дві) гривні 08 копійок (у т.ч.: 565,50 грн. на р/р 25608705100513, код платежу 50020200; 11076,58 грн. на р/р 25602705100412, код платежу 50020100).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складений 14 червня 2011 року.

Постанова не набрала законної сили.

СуддяС.А. Водяхін