Постанова № 16287199, 14.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/8876/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Давиденко Т.В.

при секретарі          Павленко М.С.

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

при секретарі судового засідання Лосич Т.С.

за участю представників сторін:

від позивача – ОСОБА_1 – довір. від 07.06.2011 року б/н

від відповідача – ОСОБА_2 – довір. від 14.06.2011 року № 01/431, ОСОБА_3 – довір. від 14.06.2011 року № 01/432

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Центрально – Міському районі м. Горлівки

до відповідача Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтопрохідне управління № 10» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд»

про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 752569 грн. 81 коп.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально – Міському районі м. Горлівки звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтопрохідне управління № 10» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 752569 грн. 81 коп.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що внаслідок порушення відповідачем норм ст. 9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» у ДВАТ «Шахтопрохідне управління № 10» ДП ВАТ «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» виникла заборгованість перед Пенсійним фондом України по сплаті страхових внесків за грудень 2010 року в сумі 752569 грн. 81 коп.

Враховуючи наведене, просить стягнути з відповідача зазначену суму боргу.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, та просив суд позовну заяву задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні проти доводів позовної заяви не заперечували.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, заслухавши представників сторін, суд встановив.

ДВАТ «Шахтопрохідне управління № 10» ДП ВАТ «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» - є юридичною особою (ЄДРПОУ 00180108), зареєстроване рішенням Виконавчого комітету Горлівської міської ради від 09.08.2001 року за юридичною адресою: 84601, Донецька область, м. Горлівка, Центрально – Міський район, вул. Ізотова, 2, про що видране свідоцтво про державну реєстрацію підприємств та організацій.

ДВАТ «Шахтопрохідне управління № 10» ДП ВАТ «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» взяте на облік як платних страхових внесків до УПФУ в Центрально – Міському районі м. Горлівки, про що свідчить повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків від. 20.02.1991 року.

ДВАТ «Шахтопрохідне управління № 10» ДП ВАТ «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» надало до УПФУ в Центрально – Міському районі м. Горлівки розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 12 місяців 2010 року.

Рішенням від 28.01.2011 року № 275/00180108 до ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ ГВБ застосовані фінансові санкції в сумі 180390 грн. 92 коп., та нарахована пеня в розмірі 133661 грн. 64 коп.

Як вбачається з акту звірення розрахунків ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ ГВБ (ЄДРПОУ 00180108) від 10.06.2011 року № 6011 за нарахованими та сплаченими страховими внесками до УПФУ в 2011 році станом на 01.06.2011 рік підприжмство ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ ГВБ має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Центрально –міському районі м. Горлівки в сумі 752569 грн. 81 коп.

Акт підписаний представником УПФУ у Центрально – Міському районі м. Горлявки та ДВАТ «ШПУ 10» ДП ВАТ ГВБ.

Згідно розрахунку суми позову з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, по штрафних санкціях та пені по ДВАТ ШПУ 10 ДП ВАТ ГВБ (ЄДРПОУ 00180108) станом на 01.05.2011 року загальна сума боргу зі сплати страхових внесків складає 752569 грн. 81 коп. (а.с. 5).

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених адміністративним судом, в позовній заяві позивач просить стягнути суму заборгованості.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», пунктом 7 частини 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Тобто, УПФУ в Центрально – Міському районі м. Горлівки у справі – орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством, відносно платників страхових внесків.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Обов’язок щодо нарахування та сплати страхових внесків покладений на страхувальника в розумінні ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як зазначалось раніше, відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку як платник страхових внесків у позивача.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням вимог п. 1 ст.14, п. 6 ст. 20 цього Закону є календарний місяць.

При цьому, пунктом 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового становища платника страхових внесків.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується відповідачем, станом на 10.06.2011 року у нього рахується сума заборгованості в сумі 752569 грн. 81 коп.

Згідно п. 7 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Абзацем 7 частини 4 статті 25 цього Закону у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальному органу Пенсійного фонду надане право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Оскільки у відповідача рахується недоїмка зі сплати страхових внесків, позивач обґрунтовано, в межах повноважень та спосіб, визначений законодавством, звернувся до суду з позовною заявою про стягнення таких сум.

Враховуючи наведене, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. 2, ст. 11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 121, ст. 160, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Центрально – Міському районі м. Горлівки до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтопрохідне управління № 10» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 752569 грн. 81 коп.- задовольнити.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтопрохідне управління № 10» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» (ЄДРПОУ 00180108, юридична адреса:84634, Донецька область, м. Горлівка, вул. Веденіна, 21) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально – Міському районі м. Горлівки заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 752569 грн. 81 коп.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У судовому засіданні 14.06.2011 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, повний текст постанови виготовлений 20.06.2011 року.

Суддя                                                                       Давиденко Т.В.