Постанова № 16286760, 14.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2011 р. Справа № 2а-6129/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Коблової О.Д.

при секретарі - Туранській С.О.

без участі представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Головного Дніпропетровського обласного управління у справах захисту прав споживачів до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу за порушення законодавства про рекламу, -

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2010 року позивач звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним адміністративним позовом. В обґрунтування позову зазначив, що відповідач порушує норми Закону України «Про рекламу», внаслідок чого було прийнято рішення №5-Д про накладення штрафу за порушення встановлених законом вимог щодо самовільного розташування рекламного засобу у розмірі 120, 00 грн., які позивач просив суд стягнути з відповідача на його користь постановою суду в сумі 120, 00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Судом направлено на адресу відповідача судову повістку, однак конверт повернувся до суду із відміткою поштового відділення “за закінченням терміну зберігання ”. Суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, оскільки кореспонденція направлена за адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а тому він був повідомлений належним чином, відповідно до вимог ч.4 ст.33 та ч.8 ст.35 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

23 квітня 2009 року посадовою особою Головного управління при здійснені контролю за дотриманням законодавства України про рекламу було встановлено ознаки порушення вимог п.5 ст. 8 Закону України «Про рекламу» при розміщенні спеціальної конструкції зовнішньої реклами про зниження цін на продукцію за адресою: АДРЕСА_1, про що складений протокол про порушення законодавства про рекламу №5-Д.

З метою всебічного, повного та обєктивного встановлення обставин справи, керуючись ст. 26 Закону України «Про рекламу» Головне управління 23 жовтня 2008 року звернулось з вимогою №18-21/2218 про надання необхідних документів та пояснень по факту порушення законодавства про рекламу.

23 квітня 2009 року Головне управління вручило відповідачу повідомлення про необхідність з`явитися 12 травня 2009 року об 11-00 год. до Головного управління на розгляд справи про порушення законодавства про рекламу.

15 травня 2009 року було прийнято рішення №5-Д про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

15 травня 2009 року Головне управління вручило відповідачу повідомлення про необхідність з`явитися для участі у розгляді справи на 26 травня 2009 року на 11-00 год.

26 травня 2009 року керуючись ст. 27 Закону України «Про рекламу» прийнято рішення №5-Д про накладення штрафу за порушення встановлених законом вимог щодо змісту реклами на фізичну особу підприємця ОСОБА_1 у розмірі 120 грн. і зобовязати відповідача сплатити в установленому порядку штраф до державного бюджету України.

Згідно з пунктом 9 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №693 від 26.05.2004 р. підставою для розгляду справи про порушення законодавства рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Держспоживстандарту і його територіальних органів.

Згідно з пунктом 10 Порядку протокол про порушення законодавства про рекламу подається територіальним органам за місцем вчинення порушення. Протокол розглядається у місячний строк.

У відповідності з ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу» від 11.07.2003 року №1121-ІV на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Відповідно до частин 1, 2 статті 27 Закону України «Про рекламу», особи, винні в порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону. Відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть: 1) рекламодавці, винні: у замовлені реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом; у наданні недостовірної інформації виробнику реклами, необхідної для виробництва реклами; у замовлені розповсюдження реклами, забороненої законом; у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами; у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно; 2) виробники реклами, винні у порушенні прав третіх осіб при виготовленні реклами; 3) розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Пунктом 2, 8, 20 Постанови Кабінету міністрів України «Про застосування Порядку накладання штрафів за порушення законодавства про рекламу», встановлено, що штрафи за порушення законодавства про рекламу накладаються у таких розмірах: сто неоподаткованих мінімумів доходів громадян на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за неподання або подання свідомо неправдивої інформації щодо вартості розповсюдженої реклами її виготовлення та/або розповсюдження. Накладати штрафи на рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами мають право Голова Держспоживстандарту, його заступники, начальники територіальних органів Комітету та їх заступники.

Згідно з ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдження реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців накладається штраф у розмірі 100 неоподаткових мінімумів доходів громадян. Сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства. Так судом встановлено, що на теперішній час відповідачем не сплачений штраф відповідно рішення №5-Д про накладання штрафу за незаконне розташування рекламного засобу у розмірі 120 грн. (сто двадцять грн. 00 коп.).

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами. Вказане є підставою для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.94, 183-2, 158-163 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 120 (сто двадцять) грн. 00 коп.; кошти перерахувати до державного бюджету: відділення держказначейства у м. Дніпродзержинську р/р 31118106700013 банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 24232324 код платежу 21081100.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 26 січня 2011 року.

Суддя О. Д. Коблова